书香工信之咸阳市工信委督导检查企业错锋生产情况

光线摄影张勇

环保

检查

环保局

乾县

工作

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污染

咸阳市

限产

咸阳市工信委积极应对重污染天气

根据12月22日23时至12月23日10时，我市多时段空气质量AQI达到严重污染程度，且AQI当日累计值达到300以上。据市环保、气象部门会商结果，23日我市冷空气较弱，气象扩散条件较差。按照《咸阳市重污染天气应急预案》（咸政办发〔2017〕100号）文件规定，市重污染天气应急指挥部办公室决定，自12月23日12时将重污染天气预警级别升级至橙色并启动Ⅱ级应急响应，响应区域为秦都区、渭城区，高新区管委会、新兴纺织工业园区管委会、大西安（咸阳）文体功能区管委会，兴平市、武功县、乾县、礼泉县、泾阳县、三原县通报精神。12月23日按照卫市长、刘市长要求，市工信委市环保局尽快组织对涉气重点企业错峰生产减排进行检查落实。市政府副秘书长、市治霾办主任赵效恩、市环保局党组副书记刘高毅、市工信委副主任、市"散乱污"企业清理取缔整治办公室主任唐璞，携带市治霾办、市环境监察支队、市环保局、市工信委有关科室重点对乾县、礼泉、兴平、渭城重点企业进行抽查，乾县、礼泉、兴平、渭城区工业、环保配合落实预警措施。督导检查乾县海螺水泥因担负处理污泥任务，限产20%。礼泉奥石已停产，長庆石化限产2O%，兴化限产50%，据各县统计报告，全市建材行业全面实施停产、水泥粉磨站实施停产。同时市治霾办负责人、市工信委唐璞副主任，会同西咸新区治霾办，在蓝星玻璃、咸阳化学工业公司开展重污染天气应急联防联控检查。

督导检查渭城长庆石化

督导检查乾县海螺水泥因担负处理污泥任务，限产20%。

市治霾办负责人、市工信委唐璞副主任，会同西咸新区治霾办，在蓝星玻璃开展重污染天气应急联防联控检查。

市治霾办负责人、市工信委唐璞副主任，会同西咸新区治霾办，检查咸阳化学工业公司开展重污染天气应急联防联控检查。

检查渭城喷漆房

检查东方雨虹防水材料

督导检查乾县海螺水泥因担负处理污泥任务，限产20%。

环保工作不好做 究竟难在哪里？

怎么看待这个问题?

环保猛于虎？环保“一刀切”？环保冲击经济实体？降低就业率？环境与经济是对立还是统一，争论不断。“绿水青山就是金山银山”，如何实现？连续数月的加班、执法部门执法受阻被企业扣留、不执法的部门因环保问题受到处理，因工作强度大而患病甚至猝死……环保工作究竟难在哪？

一、我对环保工作的认识

“环保工作不好做”是环保部门和参与环保工作人员的共同感受。2005年元旦我从西藏部队转业到咸阳市中小企业局第一件事就是被抽调到咸阳市创建全国环保模范城市办公室工作，现在算起来，接触环保工作十二年了，对环保产生了深厚的感情，当然成因中也有对环保人的一些感情，例如许忠信、焦一、安乃汉等一批咸阳环保人，虽然一路艰辛，但成绩还是有的。

国家大的形势是全国碳市场即将启动，环境保护税即将开征，环保产业将有很大的发展空间。在国家重视，省市合力大环保的大格局下，改革开放近四十年，经济是发展了，但环境问题欠账较多，环保工作的难度也随之加大。主要有五个特点：跨层级、跨行业、跨部门、跨领域、牵扯广。

二、存在问题

1、基层不专业，是环保瓶颈环保是技术活，涉及产品、设备、技术工艺，一把手不说搞明白，至少也要听懂，听懂才能决策。光是要听懂都很吃力。很多名词都听不懂，环保局水，土、气，都不管，还都要管，管的都是别人不管的，不仅技术性强，环保工作还跨行业。咸阳的工业门类很齐全，基本是全国产业门类的缩小版，所以环保要跟不同的行业打交道。每个行业又很深入，光是化工行业就有多种细分领域，比如煤化工、气化工等。越到基层，环保的专业问题就越成为瓶颈。各县发展水平有限，地方环保部门招不到高层次的人才。几百平方公里，环保局却只有几十个人，来了一大堆文件，各级督导组，应付和写报告都来不及。专业问题在省环保厅层面还算容易解决，有难题可以找各行各业的专家。但一个县环保局工作人员不可能都懂，最后还是得找到省里解答技术问题，行政成本很高。

2、跨度大。牵扯广环保工作跨度很大，宏观、中观和微观层面都能涉及。宏观上包括污染物排放总量控制、区域空气质量达标、流域水质达标等；中观层面包括行业的环境标准、工业园区环评等；微观则针对具体企业的环评及环境监管等。其他部门，有的着重于微观，有的着重于宏观，而环保部门则全部涉及。在宏观上，环保工作需要因地因事施策。咸阳地形复杂，有北部源区，南部平原，还有面临的西安，现在又多个西咸新区。环保工作不仅要考虑多样的地形和气候条件，以及大西安的实际情况，还要面临地区发展不均衡的现实。有个别企业只管经济效益，不管社会责任，你给他商量污水管网的事情。他说是建供水管网，他们连供水管道都没完成，更别说污水管网了，所以有的地方要求高一点，有的要求低一点，这个没办法。园区规划也是一个例子。园区规划多少人口，需要考虑当地的环境承载能力。城市原先的水系利用率已经达到70%，而国际警戒线是40%，增加这么多人口，水资源利用率就要达到100%，意味着下游喝的水全部是上游用过的水。这样可行吗？

3、层级多，环保工作涉及的政府部门多。搞环境保护职责分工的时候，涉及的部门和单位大概是五十多个。比如地表水治污，除了环保部门管，水利部门也是主力。因为水资源是他管，如果他不支持你，水少放一点，怎么治浓度都很高。环保牵涉的部门多，乃至一些意想不到的部门，比如教育。要建一所小学，要搞环评，小学也要排污，况且还要查清小学所在土地的原来用途，是不是化工厂，旁边有没有重大污染源，要对学生负责。因此有些事情环保部门一家管不了，必须上升到党委、政府层面才能协调得动。环保局调动行政资源不方便，要处处协调商量。

三、环保的未来作为

环保工作追求多赢，而不是环保一家独赢。如果过分突出环保，会不会伤害了其他领域？所以，环保工作要考虑经济发展情况、社会承受能力、就业问题，考虑政治、舆情和稳定。把所有的厂关掉，这显然不可行。搞环保的人不能就环保说环保，一定要在环保优先的情况下，做到环保、社会、经济、政治多效果统一。十九大报告中，生态文明独立成章，与民生并列，被提到了空前的高度。在大环保格局下，未来，环保至少在三个领域应有所作为。第一，政策领域 。第二，改革领域。第三，社科领域。