立足“一强化三整合”推动形成共驻共享的城市社区党建新局面

何金东

珊瑚社区成立于2011年8月，辖区面积0.253平方公里，有8个居民小组，现有人口3910人，设有党总支1个，辖2个党支部，现有党员34人。珊瑚社区党总支坚持把党建工作融入城市发展和社会治理，有效整合辖区单位和企业资源，建立了以社区党总支为核心、以服务人民群众为重点、驻区单位党组织和党员共同参与的城市党建共建机制，努力提升城市社区党建科学化水平。

一、强化社区“大党委”功能，发挥政治核心作用。一是建立社区“大党委”。围绕“整合社区共建资源、构建区域性大党建工作格局”的目标，社区党总支通过“专职委员+兼职委员”模式，以社区“两委”班子为基础，在不改变党员组织关系的前提下，吸纳3家驻区单位党员干部作为“大党委”兼职委员，成立珊瑚社区“大党委”，签订共驻共建协议，并建立社区“大党委”联席会议、民主监督等制度，进一步细化工作职责，提升社区服务水平。二是推行党建网格化管理。社区“大党委”发挥牵头抓总作用，创新社会管理手段，将辖区划分为7个大网格，再将7个大网格细分为21个小网格，下派12名党员和9名小组干部担任网格员，每个小网格配备2-3名楼栋长，对网格内的企事业单位和党员群众进行动态管理，实现辖区内“党员清、住户清、外来人口清、突出问题清”。三是建立“两个清单”。社区和驻区单位分类设立服务项目清单，社区定期收集居民微心愿，整理成居民需求清单，通过“居民点单—社区接单—驻区单位买单”的服务模式，实现服务资源共享、群众需求共帮。

二、整合城市服务力量，提供品牌化精准化服务。一是管好用活在职党员队伍。社区党总支与22家驻区单位建立共建机制，通过开展在职党员“设岗定责亮身份亮承诺”活动，增强在职党员的社区归属感，强化社区与在职党员单位的双向联动管理，年内开展志愿服务活动45次，服务群众1795人次。二是建立志愿服务队。社区组建了党员志愿者、文化志愿者、法律志愿者等6支共326人的志愿者队伍，年内组织开展了敬老助老、书法摄影培训、法律咨询、环保教育、消防宣传等志愿服务80余次，为居民进行健康义诊200余人次，建立健康档案2280余份。三是分类推行精准服务。针对老年人、残疾人、贫困户和优抚对象等弱势群体，由社区干部结队帮扶，推行上门服务，做到逢年过节上门慰问、生病有难上门帮助、社区服务上门办理。针对环卫工人，社区在为民服务站开辟“休憩角”，为环卫工人提供无偿矿泉水和休息场所；针对流动人口，社区在为民服务站开设流动人口服务窗口，联合有关部门免费为流动人口中的育龄妇女进行妇科检查，开展法制教育及生理健康等知识讲座。

三、整合楼宇阵地资源，构筑城市党建红色阵地。一是建设社区规范化服务阵地。社区党总支与驻区单位积极协调，将区工信局康井路10号的办公用房以无偿提供的方式，按照“两委三站X室”模式，建设规范化的社区办公用房和服务阵地，为居民提供“一站式”便民服务，同时充分整合物业和辖区企业资源，打造文体活动室、城市先锋书苑、蓝话筒培训中心等功能室。二是探索建设楼宇党群活动服务中心。利用地处南北大街中心商业区的地理优势，在商务发达、企业密集的永佳大厦建立楼宇党群活动服务中心。社区党总支牵头，组织楼宇党群组织、楼宇主管公司、物业公司等部门，每月定期召开永佳楼宇党建联席会议，搭建社企交流、党员互动的平台，并同步建设了白领书屋、技能培训室、交心谈心室、文体活动室等，为楼宇党员职工提供读书、运动健身、书法绘画、心理疏导等服务。三是建设“互联网+党建”平台。针对楼宇党员流动快、工作时间不统一的特点，探索建立“1+X”的“互联网+党建”平台，“1”即社区党总支，“X”即1个“社区微信公众号”、1部“党员热线”、1个“党员微课堂”等互联网交流平台，通过QQ、微信等互联网渠道每月推送固定学习篇目，开展网上交流，收集党员意见，加强楼宇党员的教育管理。

四、整合商圈经济资源，发展城市总部经济。一是党建引领促发展。按照红塔区城市总部经济 “一套班子”、“一个团队”、“一套政策”、“一项目标”、“一套考核体系”的“五个一”模式，充分发挥社区党总支政治引领作用，全面准确掌握辖区总部经济和楼宇经济发展状况，以“一对一、点对点”方式，为企业准入、审核、落户全过程提供“店小二式”的优质服务，把引企、引税、引智、引产业有机结合起来，切实营造总部经济、楼宇经济集聚发展的良好环境，积极为辖区内2户企业申请扶持贷款18万元，帮助引导43户企业入驻辖区内3栋重点商务楼宇，预计今年实现税收2211.72万元。二是先锋带动促成长。社区党总支按照“党管人才”的要求，推行“党员人才发展计划”，通过开展“白领加油站”知识讲座，搭建学习教育平台，组织非公企业职工进行横向交流互动。建立“三培养”机制，将商圈、楼宇中的优秀职工、业务骨干培养成党员，将党员业务骨干培养成高层管理人才，将党员管理人才培养成党组织书记，以良好的职业发展前景凝聚党员和职工，近两年有13人提交入党申请书、7人被发展成为预备党员。以企业出资人和管理人为重点，开展“企业沙龙”、“两新”组织座谈会、“聚人心·谋发展”茶话会等活动20余场，服务“两新”组织党组织近30余家、党员职工1千余人次，为发展城市总部经济凝聚专业人才。