金融助力 精准扶贫取良效

黎川县登山协会

近年来，中国人民银行黎川县支行积极整合各方资源，大力探索集信贷支持、产业帮扶、“互联网+金融”的扶贫新模式，对贫困户精准施策，金融精准扶贫取得了良好成效。

一、打好政策组合拳，实现精准施策。

1、信贷调控，助力金融惠农。运用信贷政策，引导金融机构精准支农惠农。一是灵活运用再贷款政策。截至2017年10月底，人行黎川县支行累计向辖内地方性法人金融机构发放扶贫再贷款6000万元，扶贫再贷款余额达1亿元。二是切实推动“财政惠农信贷通”贷款业务。截至2017年10月底，全县金融机构累计发放“财政惠农信贷通”贷款61笔，累计贷款额达1.54亿元，贷款余额达2.61亿元。

2、政银携手，推进产业扶贫。在支行的推动下，黎川县人民政府办公室印发《关于转发黎川县2014年扶贫到户贷款贴息试点项目实施方案的通知》，于2015年8月1日—2017年7月31日在全县15个乡（镇）开展贷款试点工作，主要向从事种植业、养殖业和小型加工业的建档立卡贫困户及能带动贫困户脱贫致富的农民专业合作社发放贷款。按照“贫困户申请、村级申报、乡镇审核、相关部门审批、金融机构发放”的程序，采取“信贷+贫困户+财政贴息”的金融扶贫模式，在产业扶贫资金中安排贴息资金140万元，对有劳动能力、技能素质高和个人信用良好的建档立卡贫困户，每户发放2-10万元限期两年的全额扶贫贴息贷款。截至2017年10月底，“扶贫到户贴息贷款”贷款122户，贷款余额 635.1万元,户均贷款5万元,单笔最低3万元，最高 10万元;预计户均增收5000元。

3、信贷创新，强化金融扶贫。人行黎川县支行积极推动精准扶贫工作以及安居扶贫工程，引导地方性法人金融机构开展信贷产品创新。黎川农商银行于2016年末开展“安居贷”，为筹集安居扶贫工程资金，向各乡镇城镇建设投资公司发放的以乡镇党政主要领导做担保，并追加征用的土地作抵押的贷款，县财政返还国有土地和集体土地成本费的70%用于偿还贷款。截至2017年10月底，县农商银行共授信318万元，发放100余笔，贷款余额288万元，改善了79户贫困户的生活环境。

二、实施“互联网+金融”，实现精准对接

1.支持电商平台建设和电商企业融资

（1）积极支持东鑫电子商务园的项目融资对接。东鑫电子商务园公司业务主要覆盖电子商务、现代农业种植、生物科技、物流与仓储和电商技能培训等领域。目前入驻企业达58家，安置从业人员358人，园区占地48.15亩，总建筑面积约3万平方米。东鑫电子商务园主要销售产品为陶瓷、服装、鞋帽、饰品、优化、皮革、农产品等，目前电商园日发货2万余件，2017年10月末全县电商交易额约为2.3亿元。黎川县金融机构向东鑫电子商务园发放贷款790万元，有力支持了电子商务园建设，为广大农民、下岗失业者提供了再就业的脱贫致富新平台。

（2）同步支持上游生产企业和下游电商，破解融资难题。一是辖内金融机构结合电子商务的特点，为电子商务企业上（农业合作社、农户）、中（电商平台自身实体店、入驻网点）、下游（仓储、物流配送企业）提供产业链金融服务。二是为顺应农村电子商务和“互联网+”的发展趋势，辖内金融机构尝试性地开发了一些针对农村电商行业的金融产品。例如，黎川县农村商业银行创新开发了“商保贷”，即电商之间互保、联保贷款业务。截至2017年10月底，对151家专业合作社发放贷款1516万元，对30余家电商企业及个体户发放“商保贷”贷款1100余万元。

2.多方合作，构建电商就业脱贫致富快车道。一是支行协助县政府积极开展电商扶贫试点，助力精准扶贫。截至2017年10月底，全县开展电商扶贫试点，安排产业扶贫资金100万元，用以支持贫困村、贫困户利用互联网开展电子商务及电子商务平台建设。二是联手东鑫电子商务园，加强电商人才培训力度，免费培训贫困户子女、贫困户村青壮年学习电子商务知识。到目前为止，东鑫电子商务园已组织培训30多次，累计培训超过2000人次。

三、取得成效

（一）信贷扶贫惠民生

支行综合运用支农再贷款、扶贫再贷款等多种信贷调控手段，降低了贫困户的融资成本，为贫困户脱贫成功“输血”。截至2017年10月底，按照扶贫到户的要求，黎川辖内各金融机构对1726户建档立卡贫困户进行了主动对接，为贫困户提供差异化金融服务。全县金融机构共发放金融精准扶贫贷款8214万元，带动建档立卡贫困户967户。

（二）产业扶贫壮实业

充分发挥县产业扶贫资金牵引作用，强化与贫困户的利益连接机制，大力实施产业扶贫到户工程，积极推进扶贫合作组织经营增收、以奖代补，拓展贫困户增收渠道。截至2017年10月底，发放新型农业经营主体贷款余额4630万元，涉及新型经营主体1057个，带动贫困人数2000余人。例如，2017年6月底黎川县农村商业银行为聚龙湾专业合作社发放贷款200万元。该合作社目前已建成有26个鱼塘，面积2000余亩。合作社采取“公司+基地+合作社+农户的模式，吸引100多户农民加入合作社，带动周边350余户农户参与现代农业种养。截至目前，该合作社雇佣贫困户按100元/人/天计算，吸收建档立卡贫困户20多人。

（三）电商扶贫显效能

目前，黎川县电子商务风生水起，带动了产业发展、农户就业和农民增收。一是“公司+基地+专业合作社+农户”模式对接农民专业合作社、益农社46个，带动2200户农户从事农产品种植，形成绿色食品的规模化、专业化、产业化经营，促进农民增产、增收。二是全县农村电子商务从业人员达到数百人，有效带动了当地贫困户的脱贫致富。例如西城乡农户吴巧华做起了当地第一家农村电商，经营产品涉及成品甲鱼、甲鱼苗、甲鱼蛋、莲子、蜜橘、笋干、茶树菇、豆腐皮等多类农副产品，月均处理订单800余笔，销售额达7万余元。在自己脱贫的同时帮助当地其他贫困户，吸引了近30户贫困村民就业创业。