长兴县水口镇乡村旅游考察

冯红彦

　　日前，有机会赴浙江长兴县水口乡调研了当地乡村旅游的开展情况，所见所闻深受启发，现将考察的成果与感受分享予大家。

一、基本情况

长兴县水口乡位于太湖南岸，辖8个村，植被面积达90%，属莫干山余脉（山地）。过去山区农户多以茶叶和毛竹为主业。该地距南京和上海约180公里。近年来，政府大力支持发展个体私营经济，乡村旅游迅速发展，2016年接待游客300万人次，年实现旅游收入6.8亿元。仅顾渚村（上海村）为例，760户中有近500户开设了农家乐，是浙江最大的农家乐聚集区。

二、主要做法

水口乡的经营理念是打造生态之乡，旅游之乡，倡导逃离都市，回归自然。以茶文化为依托，自然山水为基础，天然氧吧为宣传，形成集休闲、养生、健康于一体的乡村旅游格局。政府坚持以民为主，农家乐全部由村民自办，设有农家乐协会、工会。协会由会长统一自主管理，乡上设有景区办，负责辖域内各项日常管理工作。

　　同时政府注重长远发展，不允许村民私搭乱建。注重环保，不允许砍伐毛竹再种茶。为提升整体环境，对过去的旧村落以治脏、治乱、治堵、治房、治水为重点，通过拆除一批、提升一批、建设一批的方法，镇政府重点支持集中连片开发，镇上投资5000万、村集体投资3000万元，用于解决道路狭窄拥挤、公共基础设施缺乏、档次偏低等问题。以局部试点先行，逐步以点带面，改变昔日贫穷落后、脏乱差的面貌，景区品位大幅提升。

提升改造后的民宿，客房环境幽雅，干净舒适。按标间都配有电视、空调、卫生设施，可以上网，卡拉OK、棋牌室、乒乓球室、茶座等休闲娱乐场所一应俱全。一日三餐，全是农家土菜。收费标准统一，包吃包住，每人一天100元。定出优惠的价格，吸引多次往返的回头客。目前水口乡农家乐没有淡季，客流主要是上海游客占65%，江苏游客占25%，浙江游客占10%，一年四季游客不断。

三、经营特点:

水口乡采取只接团队，不接个人、散客，主要接待自由组团和社会团队游客的方式，每户接待能力为20-50人不等。

村上实行“五统一”便民做法，“五统一”即统一叫车、统一配送、统一标准、统一洗涤、统一营销。

统一叫车，村里现有15辆大中巴，凡是上海游客到水口乡或返回的，凡够10人以上游客到农家乐，均由旅游公司负责进社区接送，接送车费每人往返100元（自驾和高铁往返费用是200元）。

统一配送，农家乐所需的荤素食材，由菜场公司统一配送，确保新鲜无污染。

统一标准，餐饮标准有最低限和最高限，团餐不低于10菜一汤，不得超过12菜，荤素搭配。

统一洗涤，农家乐的床单、被套等棉织品，由洗涤公司统一收洗，确保干净整洁。

统一宣传，农家乐的宣传推广由政府统一负责对外品牌营销。

“五统一”的做法，不仅大大方便了游客，而且消除了农家乐后顾之忧。

四、发展阶段

1.培育起步阶段。2001年，上海退休老中医回乡开办了私人疗养室，接待慕名而来的上海病友，随着病友的口口相传，逐步兴起，游客渐多。2004年，周边农民效仿在家开办了农家乐，营业后生意红火，起到了示范引导作用，2005年开始，长兴县引导和鼓励其他有条件的农户兴办农家乐。

2.规范提升阶段。2006年，政府出台了农家乐管理的系列优惠政策，建立了较为完整的农家乐规范管理的组织体系，为规范管理奠定良好基础。通过开展农家乐认定、星级评定及精品农家乐示范，使长兴县农家乐走上规范发展之路。

3.特色精品阶段。2013年，乡上成立景区办，景区办有30人提供管理服务，政府组织人员对农家乐进行了精品农家乐示范户的改造建设。通过2年的努力，规范提升工作覆盖所有的农家乐。2014年全乡8个村评为4A级景区，全域旅游发展迅速。

五、发展经验

以点带面，连片发展。先期出台鼓励政策，先从点开始扶持，在村上对四个点重点打造，一年以后，形成规模，效果显现，民众跟进；第二年，由点到面，连片集中，确定四户为片，围成一个地块，老百姓自愿组合报名，政府配套周边公共基础设施，吸引力和接待能力大幅提升。

统一规划，自筹资金。政府设计规划，老百姓按标准自建。形成一户一景，一村一品。平均每户投资150万元，每户主楼单层建筑面积125平方米（可建3层），连片4户再增加40平方米公共配套面积。

政府引导，自主经营。不强制，给方向，不大包大揽。村里设有农家乐协会与工会，采取旅游+党建模式，先从干部、党员、协会理事的私搭乱建房拆起，带头拆、带头改。水口乡采取“农家乐协会+农户”的模式，着力打造细节与品牌，把农家乐推向精致化与高端化。

对外宣外，区分重点。顾渚村服务范围200公里以内，但在长三角地区不对中老年群体宣传（靠口碑、带人气），主要是对中青年有二次消费能力的群体加大宣传。

在管理中坚持两个高压线坚决不碰，一是游客的利益不碰，二是农户的利益不碰。

　　自2013年成立景区办以来，水口乡实现了全民参与、全域旅游发展，实现了从农民转型为服务者和经营者。这些年除了本乡人全部就业外，还吸引了大量周边人员就业，带动了洗涤、保洁、装修、配送等相关产业发展。带动了地价租金增值，带动了茶叶、鸡蛋等农产品的旺销，壮大了集体经济，实现了富民增收的良性发展，村民素质整体提高，乡村物质文明水平不断提升。