2017年质监执法实务第三期培训散记

黄惜秋

丁酉之夏，由上海市质监局干部教育培训中心承办的第三期市质监执法实务培训班如期在国家质检总局南戴河技术中心举行，来自基层一线的70名执法骨干相聚这里，挖潜能，修技能。

市局干教中心副主任赵海旻同志出席开班仪式并作动员讲话，南戴河技术中心马忠侠主任致欢迎辞，市局执法处朱兵老师着重介绍了课程安排并强调培训纪律。

赵海旻

马忠侠

朱兵

成立班委会，实行学员自治管理模式

课程精心设计，师资力量雄厚。课程设置了产品质量、3C认证认可、许可证、计量、特种设备案例讲解，到电商产品质量执法实务，再到执法廉政风险防控，并假以专题研讨。各单元授课老师均来自总局师资库的打假专家，他们用大量的案例施教，深得学员欢迎👏

全体学员积极参加研讨交流活动，围绕主题，结合实际工作畅谈培训感受与学习心得。

第一次分组讨论

第二次分组讨论

态度端正，目的明确，始终做到专心听讲，认真做好笔记。

听课…

笔记

师生互动

考勤

总局南戴河技术中心是一座花园式的培训中心，院内花团锦簇，瓜果飘香，建筑错落有致，环境优美，置身其中，令人心情愉悦。

负责本次班务工作的培训督导、班主任与南戴河技术中心闫老师

后勤保障有力，规范有序。

业余时间的文体活动丰富多彩，沙弧球、桌球、游泳、乒乓球、羽毛球，器械运动……让我们紧张的学习之余身心得到放松。

收获的时刻

培训小结摘选
质监作为市场监管的一个重要组成部分，其专业性和严谨性在几个条线中都比较突出。为提高执法人员的执法能力和办案水平，上海市质量技术监督局干部教育培训中心举办了市场监管所（队）质监执法实务培训班，邀请了多位在执法一线工作多年、质监执法经验丰富的老师为学员进行授课，令学员受益匪浅。
在此次质监培训中，老师们结合自身经验和执法技巧，循序渐进，深入浅出地为我们讲解了关于质监执法的法律背景和执法过程中需要注意的问题，涉及的内容方方面面，有对法律法规、标准办法等的研读方法，有对常见违法行为的应对方法，有完整的执法程序，有笔录文书的覆盖要点。既有提纲挈领的要点归纳，又有实务案例的丰富展开。
河南省质量技术监督局稽查总队的王二峰老师用丰富生动的案例，热情洋溢地介绍了产品质量、3C认证认可以及执法打假中如何不断揭秘潜规则。王老师提到，质监条线的法律就如同散文，形散而神不散，其形成是由于质监条线自身职能错杂、分类细致且专业性很强。质监的四法两条例，是质监执法工作开展的主心骨，是处理各类质监案件的基石。
江苏省无锡市质监局的黄立飞老师通过具体案例及对常见质监违法行为的剖析，向学员展示了产品质量、计量、特种设备、许可证等典型案例与执法管理。黄老师的案例接地气，与老百姓的日常生活息息相关，其中电子称作假、加油机作假、预包装食品的生产日期等案例让很多学员都产生了共鸣。
山东省威海市经济技术开发区市场监管局的宋建伟老师在讲解电商电子数据执法方法技巧与风险防范时分享了很多实用性强的搜索网站、软件以及电子取证的方法及注意事项，在网络违法行为日趋增多的大趋势下对市场监管工作起着越来越重要的作用。
秦皇岛市委党校的安秀荣老师则站在政治和党性的高度，深入阐述了适应全面从严治党形势，自觉做到廉洁从业的内容，为奋战在执法一线的执法人员敲响警钟。
在此次培训过程中，第三小组的各每个成员都十分积极活跃。大家互相交流工作心得，分享自己的执法经验，营造了良好的学习氛围。第三小组先后组织了两次小组交流，在交流活动中，大家就老师讲解的内容进行了探讨，分别提出了自己的见解和想法。小组交流活动的开展，让老师讲解的知识更加形象具体，更能切实贴合基层执法的工作内容，同时也贴近了学员之间的关系，让整个培训学习更加生动有趣。
短短的三天时间，原以为是枯燥乏味的业务学习，但是在老师们深入浅出的细致讲解下，特别是从我们身边熟悉的工作日常入手，针对性强，非常实用，为提高我们执法办案水平提供了良好的知识储备。
此次培训主要以案例为核心展开，指导我们如何捕捉案件信息，从小细节中发现疑点。执法办案实务案例授课比单纯地讲法律法规、照本宣科地讲原则步骤要更为生动活泼，令人容易接受且印象深刻，有醍醐灌顶，听君一席话，胜读十年书的感觉。老师们的授课内容都是经验之谈，是多年执法一线实战经验的累积与凝练，可带领我们少走很多盲目摸索的弯路，抓住核心，快速提升执法办案能力。
通过此次培训，我们认识到从事质监执法需要准确分析，精确定位，层层突破，寻求最恰当的解决途径和相关的适用法条。同时，要摆正自己的态度，以打破沙锅问到底的认真应对各类违法行为。实践是检验真理的唯一标准，质监执法需要我们事必躬亲，逐步理清乱麻，顺藤摸瓜，减少履职风险，高效公正地查处违法行为。
我们将在此次培训的基础上，在平时工作中边干边学，不断摸索质监执法的方法和思路，不断进行经验总结，努力提高自己的职业素养和执法水平，做合格的市场监管者，为营造和谐有序的市场环境做出自己的贡献。
第三组培训小结
韩琳、王越 执笔

个人培训心得摘选
　　按照市局统一安排部署，我有幸参加了本次质监执法实务培训。此次培训在教学内容上精心编排，后勤保障上细致周到，无一不体现出市局领导对我们这批学员的高度重视和培养之心。通过本次培训学习，加强了对质监领域案件的办案技巧和执法实务。培训时间虽短，但收获却很大！（徐汇局 朱英庆）
　　本次培训的课程都是以案例分析的方式讲授，形式新颖，深入浅出，对于机构改革后的市场监管执法人员进一步了解质监执法实务具有非常积极的作用。各位授课老师以其实际工作经验传授了执法办案技巧，使我们这些战斗在市场监管第一线的执法人员受益匪浅。此外，本次培训也为我们提供了一个与其他区局同仁交流的平台，通过分组讨论，我们碰撞出了思想火花，相互学习先进的执法经验，共同进步。总之，通过本次培训，相信我们能更加适应改革后的岗位工作，为市场监管事业更好的奉献自身！（宝山局 陆琦）
　　此次质检执法实务培训对于处在基层一线执法人员来讲，收获是多方面，体会是深入骨髓的！从培训形式来看，有三个创新，一是打破区域限制，从主场变为客场，创造了一个宁静的学习环境。这次培训安排在国家质检总局检测中心，237个基层所执法人员汇聚于此，远离单位，彻底摆脱基层繁杂事务的干扰，安心静心学习，大大提高了学习效率！二是打破单位编组讨论，从按局分组变为混合编组，加强了区局所队之间学习交流！这次培训安排了一天时间讨论交流，将培训人员分为四个小组，将区局人员打乱混编，围绕四个课题进行交流发言，突出交流了各所的执法实践中遇到的问题，明显提高了交流的深度和广度！三是打破传统授课方式，从专家授课改变为执法能手授课，更贴近基层执法实务！本次培训邀请了河南无锡山东质检系统执法能手，全国执法比武能手给我们授课，讲课内容指导性操作性强，有利于提高基层执法人员的执法能力！从培训内容来看，三天的授课，范围涵盖广，总结归纳到位，内容可操作性强，作为一名基层一线质检执法人员，尤其对于之前是长期从事工商行政管理，食品药品监管的执法人员，我觉得重点解决了四个问题:一是理清了执法思路，解决了"不敢办"问题！作为一名长期从事工商执法的干部，合并后从事质检执法工作，总觉的质检技术性强，法规复杂，一直不敢去办质检类案件，这次培训中，河南质检执法总队王老师将质检执法依据归纳为"四法两条例"，将繁杂的质检工作化繁为简，畏难情绪顿时消除，各类违法线索对号入座，执法依据一目了然！对于办质检类案件信心大增，底气增强。二是找准了突破口，解决了"不能办"的问题！通过培训，我们掌握了质检执法的突破口就是从怀疑着手，通过看标识，查证，抽样等方式，发现违法行为！即透过可疑现象，找到违法根源。质检违法行为不像工商广告违法，无照经营等违法的查处，很多违法行为都伪装很深！需要在各种正常表象中找到突破口。看似不能办的案件，其实可以办大案。三掌握了方法技巧，解决了"不会办"的问题。质检办案难在取证，此次培训，河南山东无锡执法办案能手均是从基层执法一线成长起来的，办经验丰富，方法技巧多。从经典的案例中，如"带宽案"我们学会了笔录制作技巧，"钢筋案"我们学会了识别假象获取真实证据等。四是破解了难题，解决了"办不好"的问题。执法办案是个系统工程，涵盖的专业广泛。河南王老师给我总结了如何办好案，办好非专业领域案件一系列方法手段，突破专业限制办好质检违法案件重点就是要做好案前准备，寻找蛛丝马迹，发现可疑线索，找准突破方向，引出违法证据，最后将质检类案件办好。总之，此次培训时间不长，但成效显著，不仅具备了质检执法理念，更重要是从经典案例中学会了书本中学不到的办案经验和技巧，获益匪浅。（嘉定局 曹代鹏）
　　在市局组织的执法实务培训班上，我看到市局对一线执法人员呵护之心，也是局领导对执法水平扎实提高的要求体现。在一周的学习中，我感慨，也有些体会，有些倾述。一·有担当。这是为民请命的担当，是打假不惜身的担当，也是敢于触碰利益者甚至利益集团的改革精神担当。做执法人员就没有不得罪人的，与其一路哭不如一家哭，没有将案件办到底的勇气就必会辜负人民的重托和领导期望，还有藏在假货背后受害者的眼泪。二.有所为有所不为。毛主席说，要学会十个手指弹钢琴的工作艺术。这样的工作技巧永不过时。我们在授课专家的身上都能看到这样的风采，就是专研一门和把握精力啃硬骨头的技巧。一线执法人员一针连千线，各个条线工作繁重而急促，我们心底应该打定主意，绝不能做工作的复印机，有侧重，做实务。三.高度负责的办案技巧。办案技巧来自于学习和实践，但归根结底来自于高度负责的责任心。责任心迫使我们去查标准，寻资料，问专家，找领导，把案件当作自家的事情去办；责任心迫使我们心细如发，是无遗漏，面对当事人慧眼如炬。办案技巧会有的，办案经验也会有的，有责任心，一切都会有的。以上心得，些许感慨，感谢市局组织培训让我们相聚而提高。（青浦局 朱博一）
本次培训的主讲老师是从基层一线成长起来的，讲课内容丰富而又接地气，案例教学生动形象，尤其是从他对工作的介绍中，深深被他在执法办案和本职工作中的工作热情和钻研精神所感动，我们要求学习他这种精神，在工作中善于观察、善于思考。市场监管改革后，在质监执法方面，基层尤其是市场监管所执法人员面临多重压力，原质监人员少，现有人员知识储备不足、接触实际案例少、缺乏相应经验，疲于应付举报投诉量激增的情况。在这样的背景下，每位学员作为一名一线执法人员，更应在完成日常工作的同时，着眼于现有条件，对手头的工作学深做透。
质检的工作具有很强的专业性，我们要做到理论和实际的相结合，灵活运用培训中学到的法规知识和执法技巧，才能切实有效的提高执法效能，更好地履职尽责，开展好质检利剑执法打假工作，保障区域产品质量安全。（崇明局 李煜尉）
按照市质监局的统一部署，我有幸参加了上海市质量技术监督局第三期质监执法实务培训。此次培训安排具有丰富质监执法经验的执法人员作为授课老师，通过产品质量，认证认可，计量，特种设备，许可证，电商电子数据执法等典型案例，系统的对质监执法办案实务进行了梳理，可操作性强，教学方式灵活多样，在教学内容上精心编排贴近执法实际，极大的开拓了我在质监案件方面的办案思路，丰富了办案手段，提高了理论基础，一定程度强化了质监案件办案能力。（杨浦局 吴昊）