注重企业质效 推进科学发展

刘家浩

　　近年来，矢志奋斗的湖南监企工作者勤于开拓，后发赶超，监企整体实力有了大幅度提升：监企体制改革如火如荼，管理模式不断健全，科技利用率逐步提升，生产效率逐渐加快，利润逐年提高。但无论是从微观上还是宏观上分析，监企发展水平不高，市场竞争力明显不足，整体实力与江浙一带相比仍然落后：科技投入与应用存在差距、运用现在科技破解难题的能力不够、监企信息化覆盖面不广。历史遗留问题制约、激励考核机制掣肘、财税优惠政策调整、劳动力数量减少、刚性支出增长等因素严重影响了湖南监企的发展。

面对重重困难，湖南监企想要实现科学发展，必须要进一步深化改革，革故鼎新，实现"凤凰涅槃"。需要坚持发展思维、坚持问题导向、坚持目标引领。根据监企特殊功能，正确定位发展方向，明确发展目标，在服务好罪犯劳动改造的前提上，实现监企实现利好发展。

一是深化监企体制改革。持续推进监企体制机制改革，争取政策扶持和财政支持，放宽资金准入机制。完善法人治理结构和委托监管模式，明确董事会、监事会、经理层职责分工，形成权责清晰、运转协调、管理高效的监企管理机制。实行警察兼职制，完善绩效考核激励机制，完成工人工资管理制度改革，鼓励和稳妥推进纯工人企业的股份制改革。

二是调优做强监企项目。按照统一标准和要求，严格项目准入管理，进一步调优产品结构，做到"合法、安全、适宜、有效"。对主导产品产品坚持扶强扶优、有进有退、有保有压，拳头产品要逐步实现挂大靠强。推进劳务加工项目梯度发展、提挡升级，打造一批"精品车间"，实现结构调优、质量调高、风险调低、效率调好。优化现代产业布局和发展方式。加强技术改造和技术创新，重点扶持市场竞争力强、经济效率优、发展前景好的科技项目。持续深入开展"科技活动周"、"科普进高墙"活动，切实提高监企劳动科技含量和产品附加值。

三是保障监企劳动岗位。依法组织有劳动能力的罪犯参加劳动，注重劳动项目的多样性，为罪犯有效进行劳动改造提供稳定的岗位供给，不让罪犯"坐吃闲饭"。要加大监企工人就业保障力度，规范用工管理制度，推进"外推工进"机制，同时鼓励工人自主择业、自谋职业，多渠道做好就业帮扶。抓好监企劳动者技能培训，提升岗位适应能力。协调提高"三类岗位"比例，争取提高费用补助标准。

四是规范监企管理模式。落实监企规范管理制度，建立法律顾问、违规经营投资责任追究、社会企业合作审查等制度。继续推进生产现场规范化管理，强化生产调度和质量控制。落实财务贴息贷款和税收优惠政策，积极应对税收政策变化。主动研判和开拓市场，让监企产品在市场中接受锤炼，同时还要推进内部产品互通共用，实现产品合理利用。推进工人班组建设，加强教育管理，创新管理机制，充分激发工人队伍活力。

注重企业质效，推动监企科学发展，是所有监企工作者的使命担当。需要我们以涉险滩、啃硬骨头的智慧和勇气，抢抓机遇，勇挑重担。只要坚持深化改革、调优项目、保障岗位、规范管理，监狱企业就一定会实现更优更快的发展，也必将迎来辉煌灿烂的明天。