在希望的田野上 （ 摄影/撰文 大树）

大树

《太平鼓舞赋》：赫山之麓，古城文脉渊远；黄海之滨，乡野艺风悠长。夫太平鼓舞，发轫满汉，兴始北方。唐代源起，明清畅旺。初属祭祀，拜祖敬神；后演民俗，岁娱年唱。流派纷呈，繁花竞放。唯董家沟脉系，风采卓荦，技压群芳。逾百年而历久弥新，经数代而焕曜重光。舞者手持皮鼓，花穗炫目琳琅；腰佩铜铃，缀环悦耳高亢。举手投足，身姿婉转；挥槌击鼓，节奏铿锵。盘绕回旋，柔美如行云流水；翻转腾跃，矫健似虎跃龙骧。风调雨顺，祈愿时瑞岁祥；海晏河清，祝祷物阜民康。文化遗产，自古方圆褒誉；艺术瑰宝，而今遐迩幕仰。艺坛传承人薪火绵延，踵事增华；街道开拓者崇文惠举，德盛礼昌。歌颂太平，雄风浩荡；鼓舞士气，万众弘扬。晔晔然载铭史册，隆隆兮威震广场。鼓韵山河，同创金普伟业；舞动天地，共谱盛世华章。

在国家级新区金普新区的版图上，大连经济技术开发区董家沟街道最为靓丽和耀眼，她犹如镶嵌在小窑湾畔的一颗璀璨明珠，引人驻足，令人神往。它位于大连金普新区东南部，区域面积75平方公里，有8.5公里长的海岸线，东与金石滩旅游度假区和得胜街道相邻，西与湾里街道毗邻，北与亮甲店街道、二十里堡街道接壤，常住人口近两万。有3个社区、7个村；现有 13个基层党组织，共有党员1089人。

"千年汉城，百年老镇”，过去的历史娓娓述说着董家沟的来龙去脉、历史渊源；“产业集群，自贸中心”，正在描绘董家沟“百尺竿头、更进一步”的精彩篇章。

翻开董家沟街道的历史档案，依稀可见这是一片充满生机与神奇的土地，千年汉城在浩瀚的史册里，铭记着物华天宝的秀美和壮观；这是一片孕育希望和梦想的土地，百年老镇在历史的长河中，闪耀着人杰地灵的伟岸与荣光。

历史悠久、文脉渊远的董家沟自汉代沓氏县起即设立乡邑建制。如今，汉城遗址、积石冢墓群、明代烽火台等名胜古迹，和龙山蛋壳陶片、陶罐、画像砖等珍贵文物一起，记录着春风秋雨，承载着沧海桑田。从这片土地，曾经走出被誉为党史活化石的我党著名工人运动领袖唐韵超，也走出优秀的民族资本家刘佩芝，还涌现出众多的影视明星、体坛健将和著名学者。一代代董家沟人，凭着继往开来的传承与接力，靠着敢为人先的信心和胆气，在这片深情的土地上繁衍生息、延续文明、接续奋斗，展示出与时俱进、卓越超群的风采，矗立起薪火相传、熠熠生辉的形象。

美丽富庶、浪漫时尚的董家沟，依山傍海，风景秀丽，物产富饶。螃蟹、贝类、对虾、鱼类等特色海产品,深受本地居民和外地食客的青睐和喜爱；“樱哥”牌大樱桃、苹果、黄桃、地瓜、小米等本地特色名优特产也小有名气、远近闻名。站在董家沟植物园天池观景平台，向西望去，是辽南第一名山——大黑山国家森林公园；向南远眺，是建设中的小窑湾国际商务区，曲曲折折的海岸在阳光的照耀下，远看如满地耀眼的黄金，近看像绮丽的绒织锦秀，游客情不自禁发出“水光潋滟晴方好，黄海之滨景致佳”的幸福慨叹。 山色葱茏，鸟语花香的植物园里，汩汩流水的小桥，别致清幽的凉亭，游人如织、摩肩接踵，人与自然共同演绎着舒缓和谐、如诗如画般的生活乐章。

文明进步、欢乐祥和的董家沟在丰富惠民的内涵中提升幸福指数，在改善公共服务中增进民生福祉。依托董家沟街道党群活动中心，创新动迁村和社区党员融合交互管理新模式，共享党员学习教育资源，提升党员教育管理水平；以鼓舞广场为文化活动载体，将太平鼓舞非物质文化遗产的传承与发展，纳入文化建设发展目标，打造具有本土特色、融古纳今的文化品牌，促进文化艺术发展；建设农村垃圾中转站和环保产业园，从根本上解决农村垃圾处理的老大难问题，达到“靓美新农村、城乡一样美”的绿色发展目标；利用“智能社区”网络平台，实现网络资源共享、信息互联互通，不断提升城市管理、公共安全、生活服务、防灾减灾、信息统计、便民服务、金融服务等公共服务水平。一项项群众看得见用得上的民生工程，让百姓在共建共享中，拥有更多的幸福感和获得感。同住一个家园，共爱一方热土。董家沟人用一张张灿烂的笑脸，表达着祥和安康的欣喜；用一份份真实的感动，传诵着安居乐业的宁静与欢畅。

金普新区新一轮开发开放、东北等老工业基地振兴的双重机遇，给产业发达、经济繁荣的董家沟带来新的发展希望，注入新的发展动力。双D港产业园区、小窑湾国际商务区、先进装备制造业园区，都坐落在董家沟辖区内，得天独厚的区位优势和产业优势，给董家沟街道经济发展插上腾飞的翅膀。如今，“大企业进入，大项目带动，高科技支撑”的产业链条基本形成，董家沟街道经济步入良性健康发展的快车道。英特尔、山崎马扎克、大冷、大机床、三菱叉车、博格华纳等世界知名企业，在董家沟这片发展沃土上鸿基始创，骏业日新。光伸集团、光洋智造业园区、树源集团、洁能重工等大型企业在董家沟这片投资热土上，落地生根，稳步发展。一项项重点项目如火如荼，一个个战略新兴产业加速聚集。熙熙攘攘的专业市场物流通畅，功能完善的商务中心商贾云集，在这里，不断发展壮大的高端装备制造业、现代服务业，构筑起国际化城市的繁华与时尚，凝聚成坚不可摧的信心和力量。日夜轰鸣的马达，热火朝天的工地，为一个个布局宏大、前景广阔的功能产业园区插上了经济腾飞的翅膀。

董家沟街道党工委、办事处按照中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，结合董家沟街道经济社会发展实际，提出了“依托园区做强经济、突出特色提高效益、利用优势拉长产业、抢抓机遇拓展空间、科学发展提升效能、促进和谐改善民生”的发展理念，在促进经济社会又好又快发展的征程上矢志不渝，奋力前行。天时地利我独具，科学发展人为之。正是因为董家沟人以敢于担当的勇气、高屋建瓴的视野、海纳百川的胸襟，在审时度势中增创优势，在谋事善为中勇立潮头，使地处新区开发建设重要节点和战略高地的董家沟，正焕发出激情飞扬、春潮荡漾的盎然生机，展现出日新月异、风生水起的蓬勃活力。如今的董家沟，正在吸引越来越多人的关注和瞩目。让我们一起带着信心和梦想出发，回首过去的成长、见证今天的发展、展望未来的辉煌。

辽宁自由贸易区（大连片区）挂牌以来，金普新区正在全力打造自贸区的核心区，董家沟街道所在的双D港产业园区、小窑湾国际商务区是自贸区的“核中核”。面对新的形势和历史的机遇，董家沟街道积极培育新业态，适应新常态，对接自贸新规则、新领域、新路径，探索体制机制创新的新理念、新模式、新经验。适时提出并编制完成了董家沟街道生态养心谷小镇发展规划，将董家沟街道打造成生产、生活、生态有机融合的新型城镇化发展示范区、现代生态农业和文化旅游融合发展引领区、文化事业和文化产业融合发展试验区。蓝图已绘就，愿景无限好。董家沟街道生态养心谷小镇建设规划，得到金普新区领导的高度认可和有关部门的大力支持。预期三到五年，董家沟街道的中北部区域将建成“金普后花园、大连养心谷”。董家沟街道生态养心谷小镇，将是“迟日江山丽、春风花草香”的“人间仙境”和“世外桃源”。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。不懈进取、无私奉献的董家沟人，将戮力同心，同舟共济，以不负人民的信任和不辱使命的担当，在实现“一地一极三区两中心”的宏伟蓝图中，砥砺奋进，用继往开来的光荣与梦想，在建设国家级新区的征途上，乘风破浪，扬帆远航。

辽宁大连开发区董家沟街道：注重纳群言聚民智谋发展

2009年10月23日09:06  来源：中国共产党新闻网

  辽宁大连开发区董家沟街道在学习实践科学发展观活动中，把群众反映的意见和建议作为推进工作的第一信号，真心倾听民声、真情了解民意，真诚集中民智，让广大基层党员和普通群众积极为促进街道经济社会发展建言献策，使街道和村（社区）的各项工作更加符合科学发展观的要求，更加符合百姓的根本利益、更加顺应群众的美好期待、更加增进百姓的福祉利益。

　　深入基层了解民意。

　　在大规模、大范围的动迁推进阶段，百姓的利益诉求明显增多，社会矛盾和问题集中显现。街道党工委一班人深入各村（社区），进行调查研究，走进动迁户家中了解情况，当面听取群众对街道工作的意见和建议；街道发放了1600多张征求意见表，收集归纳了560多条对推进经济社会发展、促进就业、改善民生等意见和建议。街道党工委就群众反映的动迁小区绿化美化不到位、群众活动无场所、无公交线路群众出行难等问题和意见，逐一梳理分析，逐项对号入座，能够解决的立即解决，一时不能解决的列出具体落实时间表，需要上级有关部门协调解决的及时上报，并跟踪询问，配合有关部门抓好落实。

　　各村（社区）利用开展学习实践活动的有利契机，走进居民家中，当面征求意见和建议，从“动迁、发展”大问题，到“柴米油盐”小事情，把群众的真实想法和意见建议统统“兜”上来，认真归纳分类，形成调研走访提纲，为进一步做好调研工作，写出有内容、有见地、有份量的调研报告积累了丰富翔实的第一手资料，进一步查摆了工作中存在的问题和不足，进一步明确了工作思路和发展方向，进一步畅通了村（社区）党组织和群众的沟通渠道，进一步密切了党群干群关系。

　　诚心诚意化解民忧。

　　街道党工委、办事处从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，适应经济社会发展的新趋势，顺应群众过上更好生活的新期待，不断增进人民福祉，使董家沟街道人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，社会更加和谐稳定，生活更加幸福安康。街村两级共投入救济贫困户、救济贫苦学生、修建村屯道路等民生资金1560多万元；仅救济贫困学生一项累计投入44万元，受资助的大学生、高中生共422人。为进一步减轻居民的医疗负担，今年下半年，董家沟街道又联合董家沟医院对医保体系做出调整，不仅免去了参保人员的挂号费，而且一改往年只报销20％输液费的做法，将门诊输液费、中草药费、门诊检查治疗费及观察费等纳入报销范围，最高报销比例达50％，每人每年累计报销上限达到5000元，大大缓解了困扰群众的看病贵、看病难问题。

　　近两年来，随着大量动迁农民失去土地，加之街道辖区企业大量动迁带来的就业岗位严重匮乏，就业和再就业问题尤为突出。为了动迁居民失地后生活得到保障，街道认真落实被征地人员社会化保障政策，及时为符合条件的失地人员办理养老保险和医疗保险，为达到退休年龄人员办理退休手续，对被征地人员社保工作实现了动态管理。为促进就业、再就业，街道就有关工作人员想方设法开辟就业渠道，深入辖区企业收集用工信息，积极开发就业岗位，促进就业工作落实。截止9月底，全街道新增就业380人，再就业211人，创业式就业115人，就业工作按计划完成。

　　百姓参与凝聚民智。

　　充分发挥群众参与政治、推进发展的积极性和创造性，街道开通了“民情信箱”、“民生热线”，让群众的意见和建议有传递通道、互动平台，便于街道党工委及时了解民意民情，推进科学、民主决策。街道畅通百姓诉求渠道，做好信访工作，变被动上访为主动下访，真心诚意为百姓解决实际困难，最大限度维护百姓利益，促进社会公平正义。发挥各级基层组织的作用，勇于担当责任，敢于触及矛盾，乐于解决问题，切实将矛盾和问题发现在基层，解决在基层，做到“小事不出村（社区）、大事不出街道”。现在，董家沟街道在动迁任务逐年增加的情况下，上访数量明显减少，无群访和越级上访，稳定工作形势明显好转。

　　董家沟街道还借助“百姓论坛”这个平台，架构起街道党工委和群众沟通的桥梁，让普通党员和动迁群众走上讲台，讲述动迁前后家庭生活、居住条件、医疗社保、生活理念等等各方面发生的变化，用生活中的小事琐事好事，用亲身的经历和感悟，“谈改革、话发展、讲动迁”，讲述董家沟街道近几年来的巨大变化和快速发展，并为街道经济社会发展摆问题、提建议、出思路、定措施，大大激发了群众参与决策、建言献策的热情和信心。（杨树利）

（责任编辑：万世成）

辽宁大连董家沟街道:走独具特色的科学发展之路

2010年01月21日10:26  来源：中国共产党新闻网

  随着英特尔、三菱叉车、康师傅矿泉水、大众变速箱等重大项目的相继进入和陆续开工，特别是小窑湾国际商务区的开发建设，辽宁大连董家沟已经成为开发区乃至大连市发展建设的中心区。面对新形势、新任务，董家沟街道党工委提出了党建工作“五个同步”新目标，把党建工作与经济建设、招商引资、重点工作、科学发展、社会稳定统一起来，实现了经济社会又好又快发展，走出了独具特色的科学发展之路。

　　出“四招” 促经济发展再上新台阶

　　目前，董家沟街道正进入大面积、大范围的集中动迁阶段。街道党工委、办事处适应新形势，主动迎接新挑战，抢抓新机遇，谋求新发展。在旧有经济格局完全被打破、原有税收来源基本枯竭的情况下，确立了“招、建、留、服”四招工作新思路，使街道经济得到稳定、快速地发展。

　　“招”：党工委、办事处牢固树立“招商引资是生命线”的思想，建立起全员招商、广泛招商的工作机制。去年招商中外企业共25家，其中投资1000万元人民币以上的企业10家。除了总投资达3亿元人民币的阿欧柯（大连）有限公司、总投资达2亿元人民币的大连骅尔重工有限公司等多个大项目外，另有大连华博电力有限公司、洁能重工等也将于今年春天开工建设。

　　“建”：抓住“一湾三园”（即小窑湾、中心工业园、IT产业园、光电子产业园）带来的辐射效应，确定了“搭建载体、筑巢引凤”的思路，以标准厂房为依托，建成具有配套功能和规模经营的工业园区，打造大项目产业链配套基地。现已建成卧龙工业园、树源科技产业配套园两大街级园区。卧龙工业园是董家沟街道第一个工业园区，作为街道经济新的增长点和招商工作的新载体，其在招商的数量、质量和技术含量上，都实现了新突破。街道采取边建设边招商的创新发展之路，以缩短投资建设与产出效益的衔接周期。现已有32户企业签约入驻，可解决5000多人的就业问题。目前，卧龙标准厂房二期已开工建设；大树工业园、英歌石工业园两个村级工业园，现在都形成了相当的规模。

　　“留”：整个街道动迁企业达180余家。为了让企业顺利迁走并留住税源，街道经过反复调研论证，建立了开发区首家“回迁企业安置园”。筛选经济效益好、发展潜力大、符合开发区发展规划的动迁企业入园。现已确定回迁企业10余家，相当于留住了两个多亿元的资产和每年3000余万元的税收。

　　“服”：街道上下已形成了这样的共识：在真心实意为企业排忧解难上，“所有的部门都是服务部门，所有的岗位都是服务岗位，所有的工作人员都是服务员”，不断强化为企业服务的各项功能。坚持实行“代办制”，对企业的事儿敢于大包大揽，全程全套代办。对于想入驻的企业，街道帮助寻找渠道，以优异细致的服务赢得了客商的信赖，出现了客商带客商、客商招客商的良好势头。

　　截至目前，全街道实际利用外资540万美元，同比增长20%；实际利用内资2.05亿元人民币，同比增长26%；企业总产值40亿元人民币，同比增长29%；固定资产投资8.8亿元人民币，同比增长45%。短短几年时间，街道主要经济指标以高于40%的增幅递增，各项经济指标实现了几倍乃至几十倍的增长，税收收入从几年前的几百万元到今年的近9000万元，其他各项经济指标也都呈几何倍数增长，相当于“再造了两个董家沟”！

　　大动迁 确保重点工程顺利进行

　　动迁史上的“董家沟速度”

　　四年中，董家沟街道共动迁了7个自然屯的7300多户居民、180多家企业，为开发区腾出30平方公里的项目预留地，为大连市、开发区跨越式发展提供了宝贵的建设用地。

　　大动迁，一方面牵涉到开发区建设发展的大局，另一方面又关系到动迁农民的切身利益。发展的大局要服从好，动迁群众的切身利益也要维护好。为把动迁政策宣传到户，街道主要领导和各村支书、村主任走家串户，面对面答疑解惑，听取百姓心声，尽心尽力帮助百姓解决实际困难。为解决个别疑难问题和历史遗留难题，一户居民家，他们跑了26次；一家企业，先后去了30余次。

　　正由于动迁工作得到百姓、企业的理解、信任和支持，因而无论是居民动迁、企业动迁还是海域清理，都得以顺利、快速推进，创造出令人惊叹的“董家沟速度”。

　　“衣食住行无忧”促全局发展

　　针对大动迁中利益关系调整所带来的诸多新矛盾、新问题，街道党工委、办事处始终把群众关心的热点、难点问题作为工作重点，做到“认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安”。始终突出“为民”原则，采取“惠民”举措，加强基础设施建设，完善服务功能，扎扎实实为群众办好事、办实事。先后建设了福泉小区、卧龙小区41万平方米动迁房，5000多户居民搬迁上楼，使动迁群众的居住条件得到根本性的改善；兴建回迁小区停车场和健身场所，配备文体活动器材，并对动迁小区进行了绿化、亮化、净化与美化工程；重新拓建了董姜路，开工建设了董家沟集贸市场等民生工程；为解决失地失海居民的就业问题，街道广辟就业渠道，开发用工信息，帮助居民实现就业；同时在动迁居民子女就学、饮水、供暖等各方面，让动迁居民更多地享受大开发、大建设所带来的发展成果。

　　街道连续四年被评为“大连市平安稳定街道”，就是对街道党工委、办事处抓动迁、强经济、保稳定、惠民生的最好褒奖。

　　力促街道经济又好又快科学发展

　　基层党建工作的实践，使董家沟街道党工委一班人认识和体会到：抓党建本身就是抓经济，抓好党建就是抓好科学发展。因而，无论是经济建设、重点项目推进、惠民富民、社会稳定各方面所取得的成绩，归纳到一点，都是抓好党建的必然结果。

　　在新形势、新任务面前，街道党工委提出了党建工作“七个一”目标：即建设一个好班子、培养一批好干部、带出一班好队伍、扶持一批好企业、带动一地好发展、造福一方好民生、积累一份好家底。街道将各项任务指标分解下发到机关各部门和各村及社区，定时限、定人员、定标准、定责任，从党工委书记、办事处主任到各部门人员，从机关到基层，人人肩上有担子，各个身上有责任。形成了从年初到岁尾，事事有人管，处处有人抓，全力以赴抓项目，千方百计保增长，步调一致谋发展的良好局面。

　　如今的董家沟街道，动迁任务依然繁重，难点问题仍然突出，工作难度依旧很大。但是，他们有一支“特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献”的党组织和广大党员队伍，一切艰难险阻都可以战胜。（刘军 杨树利）

中央深入学习实践科学发展观活动网站——《学习与实践》网

（责任编辑：权娟）

http://kxfz.people.com.cn/GB/136094/10814101.html

科学发展新跨越

——大连开发区董家沟街道学习实践科学发展观纪实

杨树利

大连开发区董家沟街道党工委、办事处始终坚持用科学发展观统领工作、引领发展，不断探索科学发展的新思路、新理念、新举措、新途径，始终坚持“动迁中谋发展、发展中促动迁”的目标，提出了“解放思想要有新思想，科学发展要有新发展”的理念，稳步推进“三个三”发展战略，经济社会保持了又好又快发展的强劲势头。

在经济危机不断蔓延的困境中，董家沟街道牢牢把握率先发展、和谐发展、科学发展这个主题，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，保持经济发展持续增速、经济效益进一步提升的良好态势。据最新统计数据显示，董家沟街道2009年1-11月各项经济指标大幅跃升，彰显出经济发展的蓬勃生机和旺盛活力：全街道实际利用外资400万美元，实际利用内资1.95亿元，企业总产值8.01亿元，全口径税收8200万元，营业收入40.12亿元，提前一个月完成了全年的经济发展指标。

一、从开发区的新一轮改革开放实践中找准自己的科学发展定位，新思路破解经济社会发展难题。

近年来，董家沟街道共动迁出27平方公里的工业用地，为开发区可持续发展提供了宝贵的规划发展空间。董家沟街道如何在大连开发区的大产业布局下谋得经济发展的“一席之地”，如何在动迁中求得经济又好又快发展，是摆在党工委一班人面前的必答题。

辽宁沿海经济带上升为国家发展战略，为辽宁大连开发区新一轮经济提速发展提供了难得的机遇，董家沟街道党工委、办事处紧紧抓住千载难逢的发展机遇，结合街道自身实际，提出了“依托园区做强经济、利用优势拉长产业、突出特色搞好效益、抢抓机遇拓展空间、科学发展提升效能、促进和谐改善民生”的发展思路。始终用科学发展观统一党工委一班人的思想，把握发展机遇，利用发展优势，凝聚发展智慧，增强发展信心，开拓发展思路，破解发展难题；始终用科学发展观开拓董家沟街道的发展前景，坚持以长远的眼光谋划发展，以科学的态度规划发展，以务实的作风服务发展，以优化的效能提升发展；始终用科学发展观指导工作实践，坚持用发展的思维思考问题，用发展的思路分析问题，用发展的眼光看待问题，用发展的办法解决问题，用发展的成果惠及百姓；始终用科学发展观带动经济社会事业的全面进步和统筹发展，坚持关注民生，关心群众疾苦，关爱弱势群体，努力把百姓的福祉实现好，把百姓的要求维护好，把百姓的利益谋求好。

学习实践科学发展观，解放思想是关键。他们在发展实践中大胆试、大胆闯、大胆干，敢于走别人没有走过的路，敢于做别人没有想过的、做过的事情。企业动迁是一度困扰动迁工作的一大难题：曾经为董家沟发展做出过贡献、效益日渐看好的几十家企业突然面临被“拆迁”的境遇，都有一些“想不通、道不明”的尴尬。既让这些企业主动动迁出去，又让他们在动迁之后“起死回生”呢。怎样做才能求得两全其美呢？街道党工委从开发区建区以来的动迁政策法规中、从以往的惯例中，都找不到可资借鉴的“答案”。在这两难的抉择中，党工委、办事处的领导苦苦思索、孜孜探求。居民能回迁安置，企业能不能也来个“回迁安置”呢？经过充分调研和科学论证，一份翔实的“建设7.5万平的动迁企业安置园”的报告呈递到有关部门和管委会领导的案头。建设企业回迁安置园，既解决了几十家企业的动迁难题，又让这些企业继续留在董家沟街道缴纳“真金白银”的税收。有关部门和管委会领导给这份聪慧过人、“前所未有”的报告以充分的肯定和支持，一路“绿灯”。经过一年多的前期工作，大连市第一家企业回迁安置园已于2009年6月开工建设，经过严格筛选，10家效益好、潜力大、符合开发区发展规划的动迁企业通过验证，入驻园区，相当于留住了2亿元资产和3000余万元的税收。类似的街道工业园、公用商业配套园，都是董家沟街道解放思想、科学发展的创新之举、率先之为。

二、从更新思想观念到寻求发展方式的根本转变，新起点奠定经济社会发展根基。

思想转变观念变，观念转变天地宽。董家沟街道党工委牢固树立和努力实践“概念也是生产力”的发展理念，结合街道发展实际，提出了引领思想解放、发展进步的系列“新概念”。

——招商引资新概念：“盖起新厂房，观念要跟上；住上新楼房，思想要跟上；招来新企业，服务要跟上”、“挖到筐里才是菜，项目落地是硬道理”、“酒量大，不等于能量大；说话大，不等于能力大”、“招来商贾才能赢得发展，引来资金才能发放奖金”、“企业日子不好过，街道的日子更难过；企业日子过得好，街道的日子才会好”；

——经济发展新概念：“政策好，不用也没用；政策好，用不好也不顶用”、“聪明的人，能吃透用足优惠政策；愚笨的人，等政策普惠了才想起来使用；聪明的人，善于创造性执行政策；愚笨的人，专门往政策的死角里钻”、“东北人的豪爽气是优点所在，东北人的‘小算盘’缺少精明”；

——解放思想新概念：“招商观念学南方，发展理念学苏杭”、“观念赶不上，思路难跟上；理念赶不上，发展难跟上”、“急功近利只能风光一时，科学发展才能后劲十足”、“解放思想要有新思想，科学发展要有新发展”；

——改善民生新概念：“百姓怎么安心怎么搞，百姓怎么开心怎么搞”、“我们做得好，百姓才说好；我们做得到，百姓才称道”、“金杯银杯不如百姓口碑，金奖银奖不如百姓夸奖”；

——作风建设新概念：“不怕干部干错事，就怕干部不干事”、“人是最好的资源，人是最好的环境，人是最好的政策”、“人心齐，泰山移”。

概念创新，带来思想观念的转变。街道党工委一班人清醒认识到：必须把握好历史赋予的发展机遇，千方百计地运用好开发区动迁发展和区域布局、产业结构调整过程中给街道带来的优惠的政策、倾斜的支持、发展的空间，千方百计地发展经济、壮大经济实力，千方百计地为百姓办实事、谋福利，千方百计地促进经济社会又好又快发展，把董家沟街道建设成为经济实力最强、发展活力最佳、文明程度最高、治安环境最好的先行区和示范区。

如今的董家沟，占尽发展先机。“天时地利”我独具，科学发展“人为”之。

从2005年下半年开始，董家沟街道迎来重要战略机遇期，以英特尔为龙头的大项目接踵而至，菱重叉车、小窑湾国际商务区等新开工项目接二连三，董家沟街道的版图每天都在一次次刷新，也一次次刷新董家沟街道令人惊奇的发展速度。在开发区整体发展布局中，董家沟街道占了开发区规划建设的五大园区中的三个园区，“中心工业区、IT产业园、光电子产业园”三大板块吸引着世界商贾的目光，聚集着巨大的发展潜力，占领了巨大的发展空间。开发区新一轮开发建设的“主战场”已经转移到董家沟街道，为董家沟街道又好又快发展提供了难得的历史机遇。机遇来了，不等于赢得了机遇。抢抓就能赢得机遇，坐等就会丧失机遇。在英特尔还没有正式签约入驻的时候，董家沟街道党工委、办事处就开始规划和运筹为这个世界半导体巨头做好“配套”的前期准备工作。卧龙工业园应运而生。这是董家沟街道第一个工业园区，毗邻英特尔，坐落在开发区规划的中心工业区中部，占地11万平方米，建设面积14万平米，凭借得天独厚的地理环境优势和开发区中心工业区、光电产业园、IT产业园建设的大好契机，卧龙工业园项目拥有广泛的发展空间和发展前景。作为街道经济新的增长点和招商工作的新载体，卧龙工业园在招商的数量上、质量上、技术含量上，均将实现新的突破。从卧龙工业园区的选址可研、规划设计，到开工建设，仅仅用了半年时间。经过1年2个月的建设，卧龙工业园一期已经投入使用，二期正式开工，已有37家企业签约入驻园区，投资总额超过10亿元。与英特尔同行，与开发区发展同步，董家沟街道已经并在“率先发展、科学发展、和谐发展”的道路上迈出先行的一步，正在大踏步向前进。

三、从发展实践中培养历练作风，新风气提升经济社会发展效能。

“最完善而持久的改革，应当是因风气的改良而来。”近年来，董家沟街道党工委将机关作风建设纳入到重要议事日程，常抓常议，抓紧抓好，抓出成效。如今，该街道的工作作风得到明显增强，工作效率进一步提高，服务意识进一步增强，工作标准进一步提升。为更加适应快速发展的新形势、新任务，董家沟街道扎实有效开展了“机关作风年”建设。用制度抓作风、带队伍，建立健全了每周五下午学习日制度、每周一工作例会制度等六项制度，各科室提出了特色鲜明、内容实在的工作目标。通过潜移默化的教育引导和工作实践的历练，使作风建设达到“八个切实”、“四个到位”、“三个满意”、“三个加强”的工作目标：“八个切实”，即思想观念得到切实转变，工作作风得到切实加强，办事效率得到切实提高，服务水平得到切实进步，业务能力得到切实长进，行政效能得到切实提升，投资环境得到切实优化，战斗力标准得到切实跃升；“四个到位”，即思想认识到位、行动落实到位、工作标准到位、督促检查到位；“三个满意”，即人民满意、领导满意、投资者满意；“三个加强”,即领导决策机制、协调配合机制、监督检查机制得到加强。

结合“拼搏年、发展年、跨越年”这个主题，董家沟街道党工委还提出了强化五种意识、确立五个观念的总体目标：即强化发展意识、确立大局观念，强化责任意识、确立效率观念，强化服务意识、确立群众观念，强化学习意识、确立创新观念，强化忧患意识、确立拼搏观念，努力实现精神面貌有新气象，服务效能有新提升，综合素质有新提高，工作作风有新转变。

　　思想一变作风变，作风一变面貌新。董家沟街道呈现出风正气顺、人心思进和严峻紧迫的挑战，街道党工委、办事处变压力为动力，把动迁工作和经济发展作为驱动街道经济发展的“双引擎”，知难而进、迎难而上，以敢打硬仗、善打硬仗的信心和勇气，团结带领群众，圆满完成了英特尔、中心工业区、IT产业园、光电子产业园、0号路、3号路、得猴路、电网工程、小窑湾中心商务区等重点项目的动迁征地征海征林任务。截止目前，该街道共动迁7个村23个自然屯的5300多户居民，为开发区腾出27平方公里的项目预留地，为大连市、开发区跨越式发展提供了宝贵的建设空间。

如今的董家沟街道风清气正、人心思进。通过大动迁、大建设、大发展的实践锤炼，通过潜移默化的教育引导，街道上下的集体荣誉感和工作责任感明显增强，大局意识、责任意识、协调意识、服务意识、效率意识进一步强化，街道的发展与个人的进步息息相关，街道取得的每一点成绩、每一项进步、每一份荣誉，大家都从内心里感到高兴和自豪，为董家沟街道全面发展和进步提供了强大的精神动力和作风保证。

街道党工委、办事处紧紧抓住历史赋予的大好机遇，不断增强乘势而为的紧迫感，靠着“创业的朝气、创新的锐气、创优的志气”，不断提升解放思想的新境界，不断创造科学发展的新辉煌。

四、从发展求和谐到探求和谐促发展的科学路径，科学发展促进民生改善。

发展促进和谐，和谐提升发展。从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，适应经济社会发展的新趋势，顺应群众过上更好生活的新期待，建立完善以低保、基本养老、基本医疗、征地补偿、拆迁补偿为主体的“五道保障线”，不断增进人民福祉，使董家沟街道人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，社会更加和谐稳定，生活更加幸福安康。

发展普惠百姓，发展改善民生。近年来，街村两级共投入救济贫困户、救济贫苦学生、修建村屯道路等民生资金2650多万元；仅救济贫困学生一项累计投入76万元，受资助的大学生、高中生共611人。

福泉社区正在高中和初中读书的卢婷、卢婕姊妹俩，因家庭意外变故，成为一对孤儿，生活陷入困境，不仅读书有困难，连吃饭都成了问题。困难之时，街道领导主动伸出关爱之手，义务担当她们的编外“父母”，不仅给姊妹俩办了每月754元的低保，每个学期还为姊妹俩每人发放救济学费2000元。在街道和社区的帮助、关爱下，姐姐卢婷和妹妹卢婕顺利完成高中学业，分别考入北京大学和辽宁师范大学。

如今的董家沟人“衣食住行”无忧，生活因发展而富足安康。过去，农民出趟远门都费劲儿，更别说去旅游了，连做梦都不敢想。近两年来，各村组织老年人、党员旅游参观的足迹遍及大江南北、名山大川。今年4月中旬，大树村又组织了一年一度的老年人外出旅游活动，154名60岁以上老人分乘3辆大客车前往本溪观光游览。老人们一路欢声笑语，一路谈笑风生，兴致勃勃地观看风景，谈论几年来的发展变化，憧憬美好幸福生活。行程中，每到一处，当游人得知是村一级组织如此庞大的老人观光团旅游时，都投来赞叹和羡慕的眼光。

2009年，董家沟街道全体居民免费接受了一次健康体检，医保覆盖街道所有常住人口共12000多人，并率先在大连开发区建立了居民健康档案。为进一步减轻居民的医疗负担，董家沟街道又联合董家沟医院对医保体系做出调整，不仅免去了参保人员的挂号费，而且一改往年只报销20％输液费的做法，将门诊输液费、中草药费、门诊检查治疗费及观察费等纳入报销范围，最高报销比例达50％，每人每年累计报销上限达到5000元，大大缓解了困扰群众的看病贵、看病难问题。“以前俺们村的人有没有病都没有体检的，因为查出病来也没钱治，只能硬挺着。自打有了合作医疗，看病能报销了，看病负担减轻了，村民看病再也不用抗着了。”董家沟村老虎沟屯居民组长于兆萍如是说。

居有动迁楼，衣食都不愁。在解决动迁居民住房和合理集约利用土地的结合上，董家沟街道大力推进工业向园区集中，人口向城市集中，居住向小区集中，着力提高土地集约水平，努力实现经济社会全面协调可持续发展。4年来，董家沟共建设动迁居民住宅60万平米（6500户），现已回迁入住5300多户，实现了当年动迁、当年回迁、当年入住的目标。

随着动迁农民的逐年增加，社会化保障越来越凸显紧迫性和重要性。董家沟街道本着跟进动迁、跟随保障的原则，使失地农民社会化保障没有时间“空挡”，没有人员“空位”，应得利益得到及时、有效保证。为了让动迁居民失地后生活得到保障，街道认真落实被征地人员社会化保障政策，及时为符合条件的失地人员办理养老保险和医疗保险，为达到退休年龄人员办理退休手续，对被征地人员社保工作实现了动态管理。为促进就业、再就业的进程，街道责令有关工作人员想方设法开辟就业渠道，深入辖区收集企业用工信息，积极开发就业岗位，促进就业工作落实。2009年，全街道新增就业953人，再就业632人，创业式就业116人，就业工作全部按计划完成。

街道投资200多万元对福泉老区的供水、供热管网进行了彻底改造，使动迁老区居民喝上洁净水，困扰多年的取暖问题也得到彻底解决。

今年初，街道党工委、办事处将为民办实事纳入发展规划之中：兴建回迁小区健身场所、配备文体活动器材，实施1-1路北一期动迁小区的绿化、亮化、净化、美化工程，为鹿圈村全村居民安装有线电视，维修通往北部村屯的主干道，整修连接董家沟和英歌石的“董姜路”，等等。

一诺千金，百姓开心。如今，承诺为百姓办的件件实事，全都兑现完成。

在大动迁大发展的动态变化发展过程中，针对各种矛盾焦点突出，问题集中显现，利益关系调整带来许多新情况新矛盾新问题的情况。他们坚持把群众关心的热点难点问题作为工作的重点，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。进一步畅通百姓诉求渠道，做好信访工作，变被动上访为主动下访，真心诚意为百姓解决实际困难，最大限度维护百姓利益，促进社会公平正义。发挥各级基层组织的作用，勇于担当责任，敢于触及矛盾，乐于解决问题，切实将矛盾和问题发现在基层，解决在基层，做到“小事不出村（社区）、大事不出街道”。现在，董家沟街道在动迁任务逐年增加的情况下，上访数量明显减少，无群访和越级上访，稳定工作形势明显好转。

董家沟街道在科学发展观的引领下，靠着拼搏进取的信心，凭着敢为人先的精神，不断拓展解放思想的新空间，开辟科学发展的新天地，创造科学发展的新辉煌，实现科学发展的新跨越，谱写经济社会又好又快发展的新篇章。

新思路引领新发展

大连开发区董家沟街道学习实践科学发展观纪实（下篇）

2008年12月11日17:24  来源：《大连日报》

  　三、从发展实践中培养历练作风，新风气提升经济社会发展效能。

　　“最完善而持久的改革，应当是因风气的改良而来。”近年来，董家沟街道党工委将机关作风建设纳入到重要议事日程，常抓常议，抓紧抓好，抓出成效。如今，该街道的工作作风得到明显增强，工作效率进一步提高，服务意识进一步增强，工作标准进一步提升。为更加适应快速发展的新形势、新任务，董家沟街道扎实有效开展了“机关作风年”建设。用制度抓作风、带队伍，建立健全了每周五下午学习日制度、每周一工作例会制度等六项制度，各科室提出了特色鲜明、内容实在的工作目标。通过潜移默化的教育引导和工作实践的历练，使作风建设达到“八个切实”、“四个到位”、“三个满意”、“三个加强”的工作目标：“八个切实”，即思想观念得到切实转变，工作作风得到切实加强，办事效率得到切实提高，服务水平得到切实进步，业务能力得到切实长进，行政效能得到切实提升，投资环境得到切实优化，战斗力标准得到切实跃升；“四个到位”，即思想认识到位、行动落实到位、工作标准到位、督促检查到位；“三个满意”，即人民满意、领导满意、投资者满意；“三个加强”,即领导决策机制、协调配合机制、监督检查机制得到加强。

　　结合“拼搏年、发展年、跨越年”这个主题，董家沟街道党工委还提出了强化五种意识、确立五个观念的总体目标：即强化发展意识、确立大局观念，强化责任意识、确立效率观念，强化服务意识、确立群众观念，强化学习意识、确立创新观念，强化忧患意识、确立拼搏观念，努力实现精神面貌有新气象，服务效能有新提升，综合素质有新提高，工作作风有新转变。

　　思想一变作风变，作风一变面貌新。董家沟街道呈现出风正气顺、人心思进的大好局面，一开良好风气之先。现在，街道各部门达到了“常规工作有序、基础工作有度、重点工作有效、协调工作有力”的效果。正是因为有了良好的风气和敢为人先的干劲，董家沟街道才解决了一个个大难题，啃下了一块块硬骨头。尤其是面对着有史以来规模最大、范围最广的大动迁，面对层出不穷的矛盾和严峻紧迫的挑战，街道党工委、办事处变压力为动力，把动迁工作和经济发展作为驱动街道经济发展的“双引擎”，知难而进、迎难而上，以敢打硬仗、善打硬仗的信心和勇气，团结带领群众，圆满完成了英特尔、中心工业区、IT产业园、光电子产业园、0号路、3号路、电网工程、小窑湾中心商务区等大连市、开发区重点项目的动迁征地征海任务。近3年时间，该街道共动迁7个村23个自然屯的4600多户居民，为开发区腾出14平方公里的项目预留地，为大连市、开发区跨越式发展提供了宝贵的建设空间。

　　如今的董家沟街道风清气正、人心思进。通过大动迁、大建设、大发展的实践锤炼，通过潜移默化的教育引导，街道上下的集体荣誉感和工作责任感明显增强，大局意识、责任意识、协调意识、服务意识、效率意识进一步强化，街道的发展与个人的进步息息相关，街道取得的每一点成绩、每一项进步、每一份荣誉，大家都从内心里感到高兴和自豪，为董家沟街道全面发展和进步提供了强大的精神动力和作风保证。

　　街道党工委、办事处紧紧抓住历史赋予的大好机遇，不断增强乘势而为的紧迫感，靠着“创业的朝气、创新的锐气、创优的志气”，不断提升解放思想的新境界，不断创造科学发展的新辉煌。

　　四、从发展求和谐到探求和谐促发展的科学路径，新体制机制促进民生改善。

　　发展促进和谐，和谐提升发展。从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，适应经济社会发展的新趋势，顺应群众过上更好生活的新期待，建立完善以低保、基本养老、基本医疗、征地补偿、拆迁补偿为主体的“五道保障线”，不断增进人民福祉，使董家沟街道人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，社会更加和谐稳定，生活更加幸福安康。

　　发展普惠百姓，发展改善民生。3年来，街村两级共投入救济贫困户、救济贫苦学生、修建村屯道路等民生资金1650多万元；仅救济贫困学生一项累计投入56万元，受资助的大学生、高中生共521人。

　　3年前，福泉社区正在高中和初中读书的卢婷、卢婕姊妹俩，因家庭意外变故，成为一对孤儿，生活陷入困境，不仅读书有困难，连吃饭都成了问题。困难之时，街道领导主动伸出关爱之手，义务担当她们的编外“父母”，不仅给姊妹俩办了每月754元的低保，每个学期还为姊妹俩每人发放救济学费2000元。在街道和社区的帮助、关爱下，姐姐卢婷和妹妹卢婕顺利完成高中学业，分别考入北京大学和辽宁师范大学。

　　如今的董家沟人“衣食住行”无忧，生活因发展而富足安康。过去，农民出趟远门都费劲儿，更别说去旅游了，连做梦都不敢想。近两年来，各村组织老年人、党员旅游参观的足迹遍及大江南北、名山大川。今年4月中旬，大树村又组织了一年一度的老年人外出旅游活动，154名60岁以上老人分乘3辆大客车前往本溪观光游览。老人们一路欢声笑语，一路谈笑风生，兴致勃勃地观看风景，谈论几年来的发展变化，憧憬美好幸福生活。行程中，每到一处，当游人得知是村一级组织如此庞大的老人观光团旅游时，都投来赞叹和羡慕的眼光。

　　2008年，董家沟街道全体居民免费接受了一次健康体检，医保覆盖街道所有常住人口共12000多人。为进一步减轻居民的医疗负担，董家沟街道又联合董家沟医院对医保体系做出调整，不仅免去了参保人员的挂号费，而且一改往年只报销20％输液费的做法，将门诊输液费、中草药费、门诊检查治疗费及观察费等纳入报销范围，最高报销比例达50％，每人每年累计报销上限达到5000元，大大缓解了困扰群众的看病贵、看病难问题。“以前俺们村的人有没有病都没有体检的，因为查出病来也没钱治，只能硬挺着。自打有了合作医疗，看病能报销了，看病负担减轻了，村民看病再也不用抗着了。”董家沟村老虎沟屯居民组长于兆萍如是说。

　　今年，街道共救济各类贫困家庭530户，发放救济资金96万元；救助贫困学生16人，发放救济款6万元；为1476户2680人办理了失地保障手续，发放征保补助金1300万元、取暖费300多万元，达到了应保尽保。随着动迁农民的逐年增加，社会化保障越来越凸显紧迫性和重要性。几年来，街道本着跟进动迁、跟随保障的原则，使失地农民社会化保障没有时间“空当”，没有人员“空位”，应得利益得到及时、有效保证。今年4月，街道拿出近4万元，为刘战铃等124户困难农民每家发放了300元的春耕救济款。

　　居无所，民难安，安居才能乐业。在解决动迁居民住房和合理集约利用土地的结合上，董家沟街道大力推进工业向园区集中，人口向城市集中，居住向小区集中，着力提高土地集约水平，努力实现经济社会全面协调可持续发展。3年来，董家沟共建设动迁居民住宅50万平方米（5500户），现已回迁入住4600多户，实现了当年动迁、当年回迁、当年入住的目标。

　　近3年来，随着大量动迁农民失去土地，加之街道辖区企业大量动迁带来的就业岗位严重匮乏，就业和再就业问题尤为突出。为了让动迁居民失地后生活得到保障，街道认真落实被征地人员社会化保障政策，及时为符合条件的失地人员办理养老保险和医疗保险，为达到退休年龄人员办理退休手续，对被征地人员社保工作实现了动态管理。为促进就业、再就业的进程，街道责令有关工作人员想方设法开辟就业渠道，深入辖区收集企业用工信息，积极开发就业岗位，促进就业工作落实。2008年，全街道新增就业1153人，再就业442人，创业式就业92人，就业工作全部按计划完成。

　　去年冬天，街道投资200多万元对福泉老区的供水、供热管网进行了彻底改造，使动迁老区居民喝上洁净水，困扰多年的取暖问题也得到彻底解决。今年夏天，街道投资90多万元为福泉老区居民整修了防水保温楼顶，对小区道路进行了彻底修缮，使百姓出行更加方便。为给卧龙小区居民车辆停放提供安全便利的条件，街道投资兴建了一个大型停车场，得到动迁居民的一致赞扬。

　　今年初，街道党工委、办事处将为民办实事纳入发展规划之中：兴建回迁小区健身场所、配备文体活动器材，实施1-1路北一期动迁小区的绿化、亮化、净化、美化工程，为鹿圈村全村居民安装有线电视，维修通往北部村屯的主干道，整修连接董家沟和英歌石的“董姜路”，等等。

　　一诺千金，百姓开心。如今，承诺为百姓办的件件实事，全都兑现完成。

　　在大动迁大发展的动态变化发展过程中，针对各种矛盾焦点突出，问题集中显现，利益关系调整带来许多新情况新矛盾新问题的情况。他们坚持把群众关心的热点难点问题作为工作的重点，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。进一步畅通百姓诉求渠道，做好信访工作，变被动上访为主动下访，真心诚意为百姓解决实际困难，最大限度维护百姓利益，促进社会公平正义。发挥各级基层组织的作用，勇于担当责任，敢于触及矛盾，乐于解决问题，切实将矛盾和问题发现在基层，解决在基层，做到“小事不出村（社区）、大事不出街道”。现在，董家沟街道在动迁任务逐年增加的情况下，上访数量明显减少，无群访和越级上访，稳定工作形势明显好转。

　　栉风沐雨攻坚难，科学发展再出发。我们期待着董家沟街道在科学发展观的引领下，靠着拼搏进取的信心，凭着敢为人先的精神，不断拓展解放思想的新空间，开辟科学发展的新天地，谱写经济社会又好又快发展的新篇章。

　　“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”让我们瞩望董家沟，踏上科学发展新征程的又一个新起点。

（责任编辑：刘红艳

http://kxfz.people.com.cn/GB/135096/8504222.html

透过镜头看发展

杨树利

我在部队搞了十几年的新闻摄影，没想到转业回到董家沟还能继续干我的老本行，收获颇丰，一发不可收。

我和大连开发区董家沟街道有缘，确切地说是和“沟儿”有缘。我曾经工作的部队远离闹市，遍布沟沟岔岔，老营沟、马驹沟、白马沟、石洞沟、文字沟，驻地的地名多与沟有关，人烟罕至，十分艰苦。转业是人生一次重要的转折点，做梦没想到又分到了董家沟，与“沟”结下不解之缘。

2005年11月，我到董家沟街道报到。走近她，看到董家沟依然是地道的农村“模样”，没有一条像样的马路，没有规模的厂房，没有一点现代的气息。过去的我，一天不照相，手里就发痒。看到陌生的土里土气的董家沟，我不得不收起相机，暂时割舍下这份以为可以终生为业的行当——新闻摄影。在这半年多时间里，我没动过相机、按过快门。

2006年上半年，我从山口村调到街道办公室做秘书工作，工作开始忙了起来。当时，“英特尔”项目、中心工业区、IT产业园等园区的动迁工作进入紧锣密鼓的攻坚阶段，一个个难题亟待解决，任务十分艰巨。街道领导几乎没有一点喘息的时间，整天忙着动迁这些事。仅仅一年的时间，我按照街道党工委、办事处要求起草的上行下达的动迁文件就有130多个，可想而知董家沟街道的动迁工作量有多大，工作有多艰苦。英特尔项目、中心工业区、IT产业园、光电子产业园动迁同步推进，三大园区的基础设施建设同步展开，给寂寞的董家沟带来蓬勃生机和旺盛活力。新闻摄影的职业习惯和敏感，让我敏锐地意识到：要拿起手中的相机，记录下董家沟街道居民动迁的一点一滴，记录下那些现在看着不起眼、以后将要成为历史的老房子、老街景，记录下今天居住在农家院明天就要搬进动迁楼的动迁居民的朴实生活。

工作之余，我背着摄影包，骑着摩托车到处去寻觅、发现，到拆迁现场，到即将搬迁的村屯，到正在场坪施工的工地，到正在搬家的动迁居民的院落里，不停地按动快门，留下董家沟街道一个个正在动迁中变化中的历史“镜头”。从3号路的最后一户居民动迁完成到老五中的拆迁，从英特尔项目的居民拆迁现场到英特尔工地的第一挖，从3号路北动迁楼施工到1-1路北卧龙园小区建成，从福泉社区老区道路管网改造、道路整修到董姜路建成通车，从卧龙工业园奠基典礼到企业回迁安置园开工建设，从《王老汉搬进动迁楼》到《七姐妹的情和爱》，从小窑湾国际商务区奠基典礼到董家沟集贸市场开工兴建，从动迁居民的一张张笑脸到丰富多彩的文化活动……董家沟街道日新月异的发展变化纷纷走进我的“镜头”，让我兴奋不已，令我激动万分。

董家沟赶上了好时候，迎来难得的历史性机遇；我赶上了好时候，让我手中的相机不停地“咔嚓咔嚓”，留存记录下董家沟一幕幕又好又快发展的新图景。我用心用情拍摄下了董家沟街道一天一个新变化的历史“记忆”，还要一如既往地把镜头对准我依恋热爱的董家沟，记录她的成长、她的变化、她的发展。

透过镜头，我看到在董家沟这片沸腾的土地上，有拍不完的科学发展的新景象，有写不完的新篇章。

最美人间四月天 “拍来拍去”植物园

董家沟的梦——走进植物园“拍来拍去”摄影

艺术展作品选登

"人间四月芳菲尽，山寺桃花始盛开。长恨春归无觅处，不知转入此中来。”——白居易的这首《大林寺桃花》，描绘了一幅意想不到的人间四月的春之美景。四月，本是大地春回、芳菲已尽的时节。但迟到的春风，给我们送来人间最美的春光图画。

在这春意盎然的季节，植物园里嫩绿萌发、柳丝垂挂、百花竟放，满眼都是迷人的春光美景。在这春风醉人的时节，董家沟街道党工委、办事处为纪念毛泽东同志在延安文艺座谈会上的讲话发表71周年，组织开展了这次“董家沟的梦”摄影艺术比赛。

春风书写文化、摄影聚焦民心、惠民回报乡情。摄影比赛活动受到社会各界朋友特别是土生土长的董家沟老百姓的广泛关注，得到了董家沟父老乡情的大力支持、热情参与和积极响应，取得了圆满成功。从5月8日摄影比赛正式启动，到5月16日截稿，短短10天左右时间，广大摄影爱好者以超常的参与热情，走进植物园拍摄参赛照片。这次影展选送的参赛照片共1500多张，入围作品150多张。经过评选，18幅作品分别获得一、二、三等奖。这些大多出自社区居民之手拍摄的照片，把植物园的美丽风景和人文故事用相机记录下来，艺术地再现了动迁上楼后的董家沟人“与自然融合、与现代融洽、与城市融入”的盛世华章。

四月的风，四月的雨，四月的阳光，四月的情怀。四月，无边春光里，在表达一种崭新，一种成长、一种生机。四月，走进植物公园，看上山的路，人流如涧，那是流动的美；看牧歌的田野，人在画中徜徉，画因人而生动，人因景色而秀美。这次摄影展获奖的一幅幅照片，是大美植物园的浓缩风景，是董家沟人美好新生活的美丽瞬间，是董家沟街道走向美好未来的时代记忆。

植物园的美丽风光，令人流连忘返；董家沟的美好明天，让人充满希冀和憧憬。

董家沟的明天，一定会更加美好。

金鸡高唱春报晓 闻鸡起舞展新程

昨夜斗回北，今朝岁起东。回首过去，我们秉承初心、砥砺奋进；展望未来，我们壮怀激越、铿锵前行。

过去的一年，我们一起付出心血和汗水，共同收获成功与喜悦。过去的一年，我们一同走过四季的风雨历程，共同见证董家沟的发展和变化。过去的一年，我们突出一个“实”字，体现一个“干”字，心往一处想，劲儿往一处使，圆满完成上级交给的各项工作任务，向党和人民交出了一份合格满意的答卷。董家沟街道呈现出“经济建设稳中求进、动迁工作强力推进、民生福祉持续精进、稳定工作扎实改进、党建工作创新前进”的喜人局面。

时序更替，见证奋斗的足迹；辞旧迎新，开启催人奋进的伟大征程。新的一年，我们要按照新区党工委、管委会提出的“以经济建设为中心，以改革开放为第一要务，以招商引资为生命线，以先行先试为最优政策，以党的建设和文化建设为前进基石”的总体工作思路，结合董家沟街道工作实际，制定完善好2017年各项工作任务目标和工作落实措施，进一步解放思想、凝聚共识、理清思路、明确方向，坚定不移地朝着更高更远的目标迈进。只要我们不忘初心、继续前进，只要我们团结一心、凝聚力量，只要我们敢于担当、奋发有为，撸起袖子加油干，就一定能圆满完成管委会下达的各项工作任务，就一定能把董家沟建设的更加美好。

“天时人事日相催，冬至阳生春又来”。迈向2017，我们完全有信心、有力量，让稳的基础更扎实，让进的鼓点更有力，牢牢把握稳中求进工作总基调，稳扎稳打，狠抓落实，务求实效，共同谱写董家沟街道经济社会发展新篇章，奋力开创董家沟街道各项事业发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

从楼道一角透视文明

杨树利

一滴水，可以折射太阳的光辉；一件小事，能体现一个人的文明素质。

城市街道、社区开展“树文明市风，做文明市民”主题实践活动，就是要从一些小事情入手，从平时平常的生活中找到创建活动的出发点和落脚点。文明并不都是那些遥不可及、高不可攀的“大事”，也有离我们生活很近很近的小事。

董家沟街道福泉社区是开发区第一个清一色动迁居民居住的动迁小区，居民文明习惯、文明素质、文明养成与现代城市居民的文明要求存在着一定差距和不足。刚刚丢下铁锨、锄头的农民，从农家院搬进现代化的城市小区，生活翻开新的一页，文明跨入新的一步。刚入住小区时，一些居民把耕地的犁，收割的镰刀等农具等也一股脑搬到了楼道，乱扔垃圾、私拉乱建等与城市文明要求不适应、不和谐的现象十分普遍。

福泉社区，就是从这些小事抓起，“文明养成从一点一滴做起，文明素质从一言一行提升”。管理、教育并重，服务、监督并举，福泉社区居民慢慢改掉了农民的生活习性，开始步入城市居民的文明行列。“小区是我家，建设靠大家”成为社区居民的自觉的行为准则，大家从栽种一花一草做起，从自觉打扫小区楼道做起，福泉社区变得更加清洁、有序、靓丽。居民柳忠瑛每天早起的第一件事，就是拿起扫把和拖布，把整个楼道的一到六楼的卫生打扫得干干净净。老柳自豪地说：“在我们这个楼道的邻居，每天争着早起，起晚了就捞不着打扫了。”

在福泉社区，像柳忠瑛这样的文明市民不知一个，这样的文明楼道还有许多。

我们从楼道一角，看到了福泉社区文明创建活动的生动实践，做得很实，抓得很有成效。

在社区建设中发挥党支部的核心作用

董家沟街道福泉社区成立于2003年7月，居民95％以上是动迁农民，既有居住楼房的居民，也有居住平方的居民，分为小区和农村两个区域，是董家沟街道城市化进程中诞生的第一个社区。五年来，社区党支部充分发挥核心领导作用，带领群众适应现代生活的转变，逐步提高文明生活素质，强化居民文明生活习惯养成，积极探索农民向市民转型期社区的管理、创新之路，团结、依靠、带领群众，以社区为家，建设文明、和谐、美好的新家园，走出一条具有本地特色动迁社区的和谐、文明、创建新路。

一、把社区党支部建成回答群众诉求的“贴心之家”。

人心的距离是衡量党群干群关系的砝码。要想把社区建设好，必须凝聚人心、凝聚力量；必须让群众有话有处说、有求有人帮、有事有人管；必须贴心交心、团结一心，才能万众一心。

福泉社区是董家沟街道第一个动迁居民小区，动迁居民从1993年开始陆续入住小区，到1995年为止，1980户动迁居民全部住进小区。居民从一家一户的农家院搬进现代化的小区，生活习惯、生活方式、生活氛围、生活环境、生活规律、生活观念等等都发生了巨大的变化，过惯了农村生活的动迁居民一时难以适应，社区处于无序和混乱状态，现代化的楼房披挂上一串串不和谐的“音符”：有的把耕地的犁放到阳台上，镐头、铁锨堆在楼梯口，生活垃圾随意丢弃，更有甚者将猪和鸡放到楼上圈养，社区卫生环境差，管理难度大。

社区成立之初，面对一系列亟待解决的矛盾和问题，党支部一班人，主动到居民家中探察情况、了解民情、民心、民意，虚心征求居民意见，热情帮助居民解决困难和问题。大多数居民对环境卫生差、治安状况差的现状不满意，希望社区能够配套生活设施，为居民生活提供便利的条件。社区党支部书记许有臣带领社区工作人员，自己动手修建垃圾池，在楼前楼后的空地上种上花草树木，为方便居民凉晒衣被建起了晒衣绳，使居民生活条件得到显著改善。为方便居民提意见和建议，社区在每栋楼房的显眼处，挂起了“您的意见、我们的行动”意见箱，畅通群众诉求渠道，方便居民建议进言。刚开始，居民以为社区党支部是摆摆样子、搞搞形式而已。一些居民抱着试试看的心理，往意见箱里投了几条意见和建议：社区文化生活单调，能否拉起一支秧歌队，活跃居民文化生活。社区党支部积极采纳群众的意见，买来服装和扇子，在居民中选取文艺骨干，很快拉起一个80多人的秧歌队。现在，这支秧歌队已经成为福泉社区的“知名品牌”，成为远近闻名的秧歌队，多次在开发区组织的文艺演出中亮相登场，在比赛中获奖。社区还设立了知民心、问民情、解民忧的“绿色通道”，随时随地了解群众需求、倾听群众心声、解决群众急难。

几年来，福泉社区党支部以“发扬民主、集中民智、凝聚民心”为宗旨，探索和建立了一系列行之有效的社区民主制度和措施：一是“相约星期五”社区书记接待日制度，二是“百姓诉求回音壁”制度，三是居民代表“民情分析会”制度，四是“应急防火墙”突发事件处置机制。去年，“百姓诉求回音壁”了解到城南屯周边地区的垃圾一直无人清理，群众意见很大的情况后，社区积极与有关部门联系，争取支持和帮助，仅用一天时间就将多年形成的垃圾山消灭了，还居民一个卫生整洁的生活空间，深得群众称赞。社区党支部安排党员滕玉丽同志专门负责接待、咨询、帮助有困难的党员和群众，被誉为“贴心之家”。

社区党员滕玉丽性格直爽、为人处事周到，工作讲究方法，哪家有个大事小情都愿意和她说。不管大事小事、不管分内事份外事，她都尽心尽力、尽职尽责帮助解决。几年来，她成功调解居民纠纷30多起，调处成功率达到98％以上，群众满意率达到100％。居民为此遍了一句顺口溜：有事儿找大丽，保准儿没问题。

居民时时处处感到社区这个“大家庭”的温暖和温情，越来越支持和配合社区开展工作，只要社区打个招呼，任务一布置下去，居民们都积极响应、尽快落实。“社区”成为联系党群干群的纽带、回答群众诉求的“贴心之家“，进一步拉近了党组织与群众的距离，进一步强化了党组织的领导核心作用，为建设文明和谐社区提供了强有力的思想、组织保证。

二、把社区党支部建成方便群众生活的“服务之家”。

社区党支部始终秉持为群众服务的理念，一切为了群众，一切方便群众，一切服务群众。社区居民来自农村，动迁使他们失去赖以生活的土地，生计维系困难，再就业难度较大，就业安置成为社区党支部工作的重头戏。

在促进就业工作中，社区坚持做到“五清三送”：即家庭情况清、就业愿望清、技能水平清、收入状况清、用工需求清；送岗位、送信息、送技能；切实把就业工作做到家、做到位。

近3年来，福泉社区安置动迁居民620余人，多次组织计算机、电工、面点、手工编织等就业技能培训班，并扶持了以开发区创业明星郭世全位代表的一批创业能手。郭世全创办的手工作坊，不仅解决了自己的就业问题，生活富裕起来。同时还为40多个失业人员提供就业岗位，使这些失业人员有了稳定的收入，过上安定、平实的生活。

针对动迁居民在新的环境中出现的亲情淡化、友情缺失、邻里情错位、居民孤独感增长、群体分立、纠纷增多等现实问题，社区党支部确立了“和风细雨、润物无声”的工作思路，潜移默化做工作，积极主动架桥梁，诚心诚意搭平台，多管齐下促和谐。以党员活动室为阵地，以丰富多彩、形式多样的群众性文化活动为载体，让居民走出自家封闭的门槛，走进共有的和谐、亲情大家庭，在娱乐中增进感情，在活动中增进了解，在交往中增进团结。每年夏季，社区都要举办以“以邻为亲、和谐和睦”为主题的“邻居节”系列活动，举行纳凉晚会、趣味运动会、扑克大赛、健身广场等活动，使居民把社区当成和善之家、友善之家、亲善之家。

三、把社区党支部建成帮扶弱势家庭的“爱心之家”。

困难之时见真情，危难之处见真心。社区党支部把帮扶弱势家庭、奉献真诚爱心，作为一项贯穿始终的经常性工作，把“爱心工程”作为一项“长期工程”，不搞应景动作、不做表面文章，实打实扶贫济困，尽其所能、尽力而为、尽职尽责，使孤寡老人、残疾人、常年有病的困难家庭，长期得到照顾，经常得到关爱，始终有人负责。

社区工作人员都有一本“爱心日记”，上面记录着每个弱势家庭的基本情况、联系方式。不管哪家有了困难，他们都主动上门帮助，送去无微不至的关爱。每逢重大节日，社区都安排人员到一些困难家庭打扫卫生、收拾家务、洗晒衣被、擦拭玻璃，解决他们实际生活中的各种困难。去年，社区建起了“爱心超市”，已经接受居民捐助的衣服、鞋袜等生活必用品1000多件，为特困群众提供了更为细致入微的帮助，使他们体会到党组织的温暖、邻里亲情的关爱。

社区贫困女孩刘胜玉从小母亲去世、父亲年龄大、身体有病，家里生活窘迫，靠微薄的低保金维持。在社区党支部开展的“关爱女孩行动”和“关注贫困母亲”活动中，党员滕玉丽同志主动与社区贫困女孩刘胜玉结成“爱心对子”，像对待自己女儿一样，从生活、学习等各方面给予关心和照顾，循循善诱，帮助这个因逆反心理险些误入歧途的女孩重新返回了学校。

此外，福泉社区还与辖区派出所、卫生所、学校以共同需求、共同目标为纽带，建立了“党建联抓，共建坚强堡垒；治安联防，共保一方平安；卫生联管，共创美好家园；服务联手，共筑民心工程；教育联办，共育时代新人”的“五联共建”机制，形成了和谐社区的核心和合力。

短短几年时间，福泉社区和谐创建工作得到长足发展，过去那个“脏乱差”的小区，已经发展成为今天“环境整洁优美、社会治安良好、生活舒适方便、人际关系友善、和谐文明进步”的和谐家园。然而，和谐社区建设使一项长效工作，创建之路任重道远，我们将继续在管理上下功夫，在服务上求发展，在满意上做文章，不断把社区和谐建设推向深入。

科学发展的“董家沟答卷”

杨树利

"解放思想，要有新思想；科学发展，要有新发展”。

这是大连开发区董家沟街道在学习实践科学发展观活动中，充满信心和力量的科学发展的“宣言”。

2005年，董家沟街道迎来机遇和挑战并存的特殊年份。大开发、大动迁、大建设、大开放、大发展的战略机遇期，董家沟人开始大步迈向科学发展的春天。

历史常常以惊心动魄留下深刻印记，也常常以峰回路转写下绚丽篇章。

短短5年，董家沟街道一天一个新变化，一天一个新模样，发展速度令人惊叹；短短5年，董家沟街道党工委带领群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展，交出一份科学发展的“董家沟答卷”。

（一）这是一份科学发展的“董家沟答卷”。

从1993年到2005年上半年，董家沟始终是开发区的动迁控制区和发展预留地。

董家沟在漫长等待中积蓄力量，在看似 “无为”的沉默中积聚潜能。“英特尔”以独具智慧的眼力，落户在董家沟这片沸腾的土地。

“英特尔”来了，董家沟开始走出沉默和陌生，带来机遇和挑战，走向发展和辉煌。

这是历史的巧合，也是机遇的偏爱。

“东北等老工业基地振兴战略”、“辽宁沿海经济带发展规划”、“大连开发区的‘核中核’”，一个个紧锣密鼓的发展战略和发展规划聚焦沿海，指向大连，为开发区的又好又快发展注入生机和活力。

“抢抓就会赢得机遇，坐等就会丧失机遇”。

董家沟街道以时不我待的紧迫感和使命感，迈上科学发展的新起点，踏上科学发展的新路程，实现科学发展的新跨越。

董家沟街道党工委带领干部群众，紧紧扭住经济这个中心不动摇，抓住大动迁、大开发的双重机遇，走“动迁促经济、经济促发展”的科学发展道路，呈现出“经济发展好中求进、动迁工作稳步推进、稳定工作和谐共进、民生福祉同步前进”的喜人局面。

如今的董家沟占尽发展先机，天时地利我独具，科学发展人为之。

在科学发展观的引领下，董家沟街道这个昔日经济基础薄弱、城市化进程滞后、发展起步较晚的老“镇”，一路坎坷曲折，一路拼搏进取，经济社会发展“渐入佳境”，交出了一份科学发展的“董家沟答卷”。

（二）这是一个科学发展的“董家沟速度”

9天动迁出265户居民，令“英特尔”叹为观止；半年清理45000亩养殖海域，许多人难以置信。

刚刚过去的历史，述说着董家沟人的自信和力量。“董家沟速度”，已经成为开发区动迁史上的奇迹。

仅仅5年时间，董家沟街道共动迁出7000多户居民、170多家企业，为开发区动迁出28平方公里的发展用地。动迁数量之大、范围之广、时限之紧、任务之重，前所未有，史无前例。

以英特尔为龙头的大项目接踵而至，新开工项目接二连三，小窑湾国际商务区进入开发建设的关键阶段，董家沟街道的版图每天都在一次次刷新，也一次次刷新董家沟街道令人惊奇的发展速度。

从微不足道的经济总量到多项经济指标位居开发区前列，从绩效考核成绩落伍到连续三年评为优秀达标单位。

董家沟街道已经在“率先发展、科学发展、和谐发展”的道路上迈出先行的一步，创造了科学发 展的“董家沟速度”。

进入新的5年，董家沟街道正朝着向大连新市区核心区的目标前进，科学发展的“董家沟速度”正在加快，正在提升……

（三）这是一种科学发展的“董家沟模式”。

始终用科学发展观统一党工委一班人的思想，把握发展机遇，利用发展优势，凝聚发展智慧，增强发展信心，开拓发展思路，破解发展难题；

始终用科学发展观开拓董家沟街道的发展前景，坚持以长远的眼光谋划发展，以科学的态度规划发展，以务实的作风服务发展，以优化的效能提升发展；

始终用科学发展观指导工作实践，坚持用发展的思维思考问题，用发展的思路分析问题，用发展的眼光看待问题，用发展的办法解决问题，用发展的成果惠及百姓；

始终用科学发展观带动经济社会事业的全面进步和统筹发展，关注民生，关心群众疾苦，关爱弱势群体，努力把百姓的福祉实现好，把百姓的要求维护好，把百姓的利益谋求好。

在发展中扩展发展空间，在机遇中把握发展机遇，在科学发展的路径探索中闯新路。卧龙工业园、企业回迁安置园、公用商业配套园，都是董家沟街道解放思想、科学发展的创新之举、率先之为，成为开发区街镇经济社会统筹发展、协调发展的“模板”和可资借鉴的“案例”。

一种模式只是科学发展的一种探索，一种模式只是科学发展的一种实践。发展模式必须在找寻新时期、新阶段出现的新特点、新规律中“变中求变”、“快中求好”，不断更新内容，不断完善制度机制，促进经济又好又快发展。

发展模式不是束缚发展的藩篱，不是限定制约发展的框框；是一种科学发展理论的提炼和升华，是又好又快发展目标和前景的把握和期待。

科学发展的“董家沟模式”，是董家沟街道学习实践科学发展观的成功探索和实践，只有开头，没有尽头。

（四）这是一种科学发展的“董家沟精神”。

一个充满竞争和挑战的年代，一个不发展没希望、慢发展赶不上的特殊时期，需要一种拼搏向上、戮力同心的激情和“精神，需要一种团结奋进、攻克时艰的信心和力量。

这种精神，就是“唯旗是夺、唯旗是举”、“有第一就争、有红旗就夺”的集体荣誉感和敢打必胜的使命感。

大动迁、大建设、大发展的实践锤炼，街道上下的集体荣誉感和工作责任感明显增强，大局意识、责任意识、协调意识、服务意识、效率意识进一步强化，为董家沟街道全面发展和进步提供了强大的精神动力和作风保证。

在“董家沟精神”的激励下，我们靠着“创业的朝气、创新的锐气、创优的志气”，不断提升解放思想的新境界，不断创造科学发展的新辉煌。

靠着拼搏进取的信心，凭着敢为人先的精神，董家沟人不断拓展解放思想的新空间，开辟科学发展的新天地，谱写经济社会又好又快发展的新篇章。

一种精神，是一面旗帜；一个目标，是一种召唤。

董家沟人踏着科学发展的节拍，意气风发，斗志昂扬，栉风沐雨再出发。

（五）这是一条科学发展的“董家沟经验”

千方百计地运用好开发区动迁发展和区域布局、产业结构调整过程中给街道带来的优惠的政策、倾斜的支持、发展的空间；

千方百计地加快经济发展方式转换，提升经济发展质量和效益、壮大街道经济发展实力；

千方百计地为百姓办实事、办实事、谋福利，让群众共享发展的成果；

千方百计地把董家沟街道建设成为经济实力最强、发展活力最佳、文明程度最高、治安环境最好的先行区和示范区。

这是几代董家沟人梦寐以求的夙愿，也是董家沟街道科学发展的出发点和落脚点。

围绕“打造实力董家沟，向新市区核心区跨越”的发展目标，董家沟街道按照“双五”工作思路：党建工作的“五个同步”，即党建工作与经济建设同步发展、与重点工作同步促进、与招商引资同步推进、与科学发展同步提升、与稳定工作同步共进；塑造“五大亮点”工程，即招商引资实现新突破、精品社区迈出新步伐、都市新村见到新起色、党员教育工程有新进步、问题管理模式有新成效；激情工作，拓宽解放思想的广度；创新工作，营造比学赶帮的氛围；忘我工作，形成和衷共济的局面；和谐工作，激发团结一心的动力。

在学习实践科学发展观活动中，我们总结探索了具有董家沟特色的“董家沟经验”：这就是“依托园区做强经济、利用优势拉长产业、突出特色提高效益、抢抓机遇拓展空间、科学发展提升效能、改善民生促进和谐”。

这一经验，将继续书写科学发展的“董家沟答卷”。

这一经验，将帮助董家沟人不断创造科学发展的新辉

探索新模式 服务新发展

大连开发区董家沟街道创新党建工作纪实

杨树利

2009年01月05日08:16   来源：中国共产党新闻网

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近年来，大连开发区董家沟街道党工委、办事处已先后被辽宁省委、省政府评为“全省‘五个好’先进党委标兵”、“辽宁省文明街道”；被大连市委、市政府评为“平安稳定进街道”、“大连市2006-2007年度先进单位”；被大连开放先导区党工委、开发区管委会评为“平安稳定街道”、“先导区2003-2006年度先进党委”，连续两年被评为“综合绩效考优秀达标单位”。

　　这些成绩的取得，得益于他们坚持不懈地强化党建工作，探索创新党建工作模式，在发展实践中提升党建工作质量，发挥党建工作服务保证作用，着力提高党建工作的适应性、针对性、时效性，着力推进党建工作的观念创新、内容创新、方法创新、机制创新，着力构建党建工作的活动载体、文化载体、管理载体、网络载体，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，促进街道经济社会发展迈上又好又快的新台阶。

　　做实功，不走捷径，一招一式做工作

　　在经济社会发展的新形势下，在改革开放新的历史条件下，新事物、新情况层出不穷，党建工作面临着一系列新任务、新机遇、新挑战，群众对党建工作也提出了新要求、新期待、新希望。董家沟街道党工委紧紧围绕党建工作这个主题，抓住动迁工作和经济发展这个关键，贯穿全心全意为人民服务这个宗旨，实实在在做工作，扎扎实实打基础，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得新的显著成绩，呈现出经济社会又好又快发展、社会治安稳定和谐、民生福祉显著提升、党建工作与时俱进的良好局面。

　　古人云：“见处贵透彻，行处贵著实”。董家沟街道党工委、办事处大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，不管是在动迁征海的重点任务面前，还是在经济社会发展的

　　实践中，做到“凡事都要脚踏实地地去做，不驰于空想，不鹜于虚声，而惟以求真的态度做踏实地功夫。”

　　街道党工委抓工作敢于较真，基层才能较起劲来抓落实。因为动迁工作任务的时效性和特殊性，决定了抓工作、促发展既要实实在在，又要雷厉风行。经过英特尔、中心工业区、0号路、3号路、国家电网工程等等，一次又一次、一个又一个急难紧迫动迁工作任务的历练摔打，各村（社区）党总支部书记和基层党总支的工作作风、办事效率都得到显著提高。针对基层党组织存在的不懂不会问题，街道领导耐心教方法，热心传帮带，严格提要求，跟踪抓落实。

　　街道党工委本着“用工作砥砺作风，用思想启发思路，用实践推进工作，用理论指导实践”的原则，带出敢打硬仗的强队伍，培养出雷厉风行的好作风。领导的性格和作风、班子的领导作风和工作作风，或多或少地影响着一个单位工作人员的性格和作风，或直接或间接地影响着一个单位的思想作风和工作作风。领导示范带动，下级积极主动。因为街道领导抓工作“性子急”、“抓落实”盯得紧，基层党支部书记也都变得“急性子”，工作不落实到位不撒手。现在，街道党工委做决策、做工作更加“耳聪目明”、“政令畅通”、“务实高效”，为顺利完成动迁征海任务、提升经济发展，提供了坚强的组织、纪律、作风保证。

　　一招一式做工作，一点一滴练作风。现在，街道组织基层开会，没有一个迟到的；布置安排工作，没有一个推诿扯皮的；抓工作落实，没有一个不到位的。街道上下刻苦学习的风气、勤奋工作的风气、团结协作的风气、服务基层的风气、服从大局的风气蔚然成风。

　　下苦功，不做虚功，抓一件成一件

　　按照开发区提出的总体规划和发展部署，董家沟街道提出了适合街道发展实际、切合开发区发展大局大势的“三个三”发展战略，按照“有计划、重质量、讲效益、促发展”的要求，在基础性建设中，注意克服随意性、盲目性，坚持经济发展有长远规划，年度工作有工作任务目标，阶段性工作有突出重点，善始善终地抓好每一项工作落实，不搞半截子工程，不搞虎头蛇尾工程，使董家沟街道的经济社会发展的基础像“燕子垒窝”，一年比一年厚实。

　　街道党工委经过反复论证，提出了“建设一个好班子、培养一批好干部、带出一班好队伍、扶持一批好企业、带动一地好发展、造福一方好民生、积累一份好家底。”党工委将任务指标，分解下发到机关各部门和各村（社区），定时限、定人员、定标准、定责任，从党工委书记、办事处主任到各部门人员，从机关到基层，人人肩上有担子，人人身上有责任，从年初到岁尾，事事有人管，处处有人抓，齐心协力抓落实，步调一致助推经济社会发展迈上又好又快新台阶。

　　功夫不负“实心”人，发展才是硬道理。如今，董家沟街道的经济基础有中心工业区、IT产业园、光电子产业园三大板块依托支撑，“三个三”发展战略扎实稳步推进，“大企业进入，大项目带动，高科技支撑”的产业链条衔接有序，越拉越长，越做越大，经济步入又好又快的良性轨道。在科学发展观的引领下，董家沟街道这个昔日经济基础薄弱、城市化进程滞后、发展起步较晚的老“镇”，一路坎坷曲折，一路拼搏进取，经济社会发展“渐入佳境”。经济社会发展让祖辈居住在这里的老董家沟人目不暇接、瞠目结舌，也让了解董家沟过去的外地人刮目相看、惊叹不已。是啊，仅仅三年多时间，董家沟街道发生了历史性的变迁，老百姓已经初步共享了发展的成果，过上更加殷实、富裕的新生活。动迁农民从农家院搬进环境优美、设施齐全的小区，从土坯房、石瓦房搬进宽敞明亮的楼房，从农民变成市民，百姓生活发生了历史性的变迁。

　　用真功，不避矛盾，一点一滴解难题

　　毛泽东说过：“没有矛盾，就没有世界”。换言之，没有矛盾，就没有发展。街道党工委把党建工作的出发点和落脚点始终放在人民群众的基点上：坚持做每一件事情都从人民的愿望出发，做每一项工作都从人民的需要出发，做每一个决策都从改善民生福祉出发。

　　近3年多来，董家沟街道已经动迁居民4000多户、企业将近200家，为开发区、大连市动迁出工业用地14平方公里。董家沟街道紧紧依靠群众，最大限度地调动群众的积极性和创造性，最大限度地得到群众的理解、信任和支持，为顺利完成动迁工作任务做出了历史性的贡献。动迁中牵涉到方方面面的利益，一头是开发区建设发展的大局，一头是失去房屋和耕地的动迁农民的切身利益，发展的大局要服从服务好，动迁百姓的合情合理的利益也要照顾好维护好。街道领导和各村领导走家串户宣传动迁政策，面对面答疑释惑，真心真意听取百姓的心声和愿望，尽心尽力帮助群众解决困难。

　　时下，董家沟街道经济社会发展还处于艰难的创业阶段，处于城市化进程的推进转型阶段，处于边动迁边发展的特殊阶段，处于发展规划、产业布局的调整完善阶段，等等。街道党工委做到“四个清醒”：一是清醒地认识当前经济社会发展中存在的差距和不足，不为业已取得的成绩而自满；二是清醒地认识当前经济社会发展中面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚；三是清醒地认识不同发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限；四是清醒地认识董家沟街道在开发区发展大格局中的方位和水平，不为目前的小富而停滞。

　　贯彻落实科学发展观，谋求党建工作创新发展，建好班子是关键。班子团结

干事，事业就会不断发展；班子善于干事，单位就会不断前进。他们用正确的政绩观实践科学的发展观，善谋为民之策，勤修为政之德，力行发展之为。每个班子成员的头脑中，都始终有“聚精会神搞建设，一心一意谋发展” 这个发展概念；始终有“民有所呼我有所应，民有所盼我有所办”群众概念；始终有“实干兴邦，空谈误国”的作风概念；始终有“为官一任，造福一方”的政绩概念，等等。做到听得进意见、耐得住寂寞、守得住职责，倾听群众的呼声、群众的意见、群众的建议，把查找差距的过程当作倾听民声、了解民意、集中民智的过程，把群众的呼声、意见和问题作为党工委科学民主决策的依据和信号，不断提高决策的民主性、科学性，做到深入基层、身入基层、心入基层，做到问政于民、问需于民、问计于民，使发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际，更加符合群众，更加惠及百姓。

　　办好一件件实事，不断改善福祉民生。街道先后投资200多万元对福泉老区的供水、供热管网进行了彻底改造，使动迁老区居民喝上洁净水，困扰多年的取暖问题也得到彻底解决投资90多万元为福泉老区居民整修了防水保温楼顶，对小区道路进行了彻底修缮，使百姓出行更加方便，等等。截至目前，该街道共排查出矛盾纠纷75起，调处74起，成功率98%；信访案件54起，已处理结案50起。因取暖问题上访，因动迁无土地要求失地保障问题上访等事关动迁群众的利益问题，都得到妥善处理。信访工作做到“小事不出村（社区）、大事不出街道”。现在，董家沟街道在动迁任务逐年增加的情况下，上访数量明显减少，无群访和越级上访，稳定工作形势明显好转。

　　使硬功，不搞“翻新”，一年一个新台阶

　　打铁需要自身硬，创新党建使硬功。经济社会发展目标能否实现，工作能否到位，很大程度取决于机关指导思想是否端正、作风是否扎实。街道党工委按照“打基础、强机关、抓基层、带队伍、促党建”的党建工作新思路，探索创新党建工作“3+1”模式，即“三个围绕”：围绕发展抓党建，围绕稳定抓党建，围绕民生抓党建；“一个突出”：突出班子建设抓党建。坚持“双向联动”：即党工委定目标，支部抓落实；支部创成绩，党工委抓推广。打造“五型”基层党建：即建设效能型机关党建，建设富民型农村党建，建设和谐型社区党建，建设效益型企业党建，建设创新型两新组织党建。

　　各村（社区）党总支按照“3+1”模式的内容要求，以党建工作示范点为抓手，本着“以点带面、点面结合，量化标准、细化目标，强化落实、指导深入”的原则，全面推进各村、社区党建工作水平的全面提高，以党建示范点创建为契机，进一步促进党建工作跃上新台阶，推动董家沟街道经济社会又好又快发展。

　　街道党工委在前期调研论证的基础上，选定具有代表性和典型性的6个支部作为“党建工作示范点”单位。确定街道机关党支部为机关事业单位“党建工作示范点”，提出了“强机关带基层，抓作风带队伍”的工作标准和目标要求；确立大树村党总支为农村“党建工作示范点”，提出了“发展村级经济，拉动民生改善”的工作标准和目标要求；确定英歌石村党总支为农村“党建工作示范点”，提出了“建设新农村，确保社会稳定” 工作标准和目标要求；确定杨树村党总支为农村“党建工作示范点”，提出了“动迁发展齐步走，稳定和谐上台阶” 工作标准和目标要求；确立煤窑村总支为农村“党建工作示范点”，提出了“开发建设小窑湾，动迁征海做贡献”的工作标准和目标要求；确定福泉社区党总支为社区“党建工作示范点”，提出了“提高居民文明素质，提升社区建设水平”的工作标准和目标要求；确定嘉宁万党支部为新经济组织“党建工作示范点”，提出了“经济发展效益倍增，党建工作同步提高”的工作标准和目标要求。街道基层党建工作取得显著提高，党组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强，确保了经济社会又好又快发展、确保了重点任务的圆满完成、确保了社会治安的稳定和谐、确保了党建工作取得新进展，有力地保证了各项事业的顺利发展和全面进步，

　　从五月中旬开始，在全街道深入开展了“三立三做”主题实践活动：即“树立科学发展观念，争做学习型居民；树立良好社会风尚，争做文明型居民；树立开拓奋进精神，争做创新型居民”。“三立三做”主题实践活动的主体是群众，内容应该是离群众生活近的人和事。身边的人最有感染力，身边的事最有说服力，身边的

精雕细刻展现华夏美景 担当有为开创金普未来

“镂金作胜传荆俗，剪彩为人起晋风”。剪纸是中国最普及的民间传统装饰艺术之一，有着悠久的历史，它犹如一株常春藤，古老而长青，它特有的普及性、实用性、审美性成为了符合民众心理需要的象征意义。 大连本土民间艺人崔岩传承发展这一古老而现代的艺术形式，把剪纸艺术与大连的人文历史、自然景观有机结合，与时代变迁同步，与新区发展同行，以其精湛的多层剪纸技法，把大连时尚之都和金普新区标志性景观刻画定格在画框里，给人以亲切自然、情调高雅、意境深邃的艺术享受和视觉愉悦。

董家沟有着“百年老镇，千年汉城”的历史文化底蕴。董家沟街道的文化传承和发展，就如同著名画家张大千所说：“酣畅淋漓而内涵深厚的传统构成，雄奇瑰丽而富于精致的写真精神。”董家沟街道的文化发展也应该像罗曼●罗兰所言：“艺术的历史最大的公用是使它接近一个时代的灵魂，从而使它能触及情感的源泉。”千年汉城的历史，是董家沟的根；百年老镇的发展，是董家沟的魂。溯本求源，我们秉承初心；继往开来，我们砥砺前行。董家沟街道从1993年划归大连经济技术开发区，从此踏上改革开发、经济发展的新征程。金普新区的获批，特别是中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区的挂牌，给董家沟街道带来新的发展机遇，走进自贸时间，站在新的起点。

自贸区来了，我们应该怎么办、应该怎么干？我们要按照市委、市政府和新区党工委、管委会的工作部署，把“过去有亮点”的“亮点”放大，把“工作有看点”的“看点”做实，把“发展有难点”的“难点”破解。按照“一地一极三区两中心”的发展定位，撸起袖子加油干，努力把董家沟街道建设成“经济实力强、发展活力佳、社会治安好、营商环境优”的宜居新城和发展示范区，为金普新区发展做出新的更大贡献，向党和人民交出一份满意答卷，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

镂金雕刻鸿图景，奋勇当先创未来。金普新区新一届党工委班子已经把勾画大连自贸新区发展的宏伟蓝图铺展开来，相信我们一定能在新区党工委、管委会的坚强领导下，团结带领董家沟街道干部群众，拼搏进取，攻坚克难，担当有为，用勤劳和智慧描绘出一幅团结奋进、敢于超越的盛世图景，开辟董家沟街道更加美好的未来。

精雕细刻展现华夏美景

担当有为开创金普未来

“镂金作胜传荆俗，剪彩为人起晋风”。剪纸是中国最普及的民间传统装饰艺术之一，有着悠久的历史，它犹如一株常春藤，古老而长青，它特有的普及性、实用性、审美性成为了符合民众心理需要的象征意义。 

大连本土民间艺人崔岩传承发展这一古老而现代的艺术形式，把剪纸艺术与大连的人文历史、自然景观有机结合，与时代变迁同步，与新区发展同行，以其精湛的多层剪纸技法，把大连时尚之都和金普新区标志性景观刻画定格在画框里，给人以亲切自然、情调高雅、意境深邃的艺术享受和视觉愉悦。

董家沟有着“百年老镇，千年汉城”的历史文化底蕴。董家沟街道的文化传承和发展，就如同著名画家张大千所说：“酣畅淋漓而内涵深厚的传统构成，雄奇瑰丽而富于精致的写真精神。”董家沟街道的文化发展也应该像罗曼●罗兰所言：“艺术的历史最大的公用是使它接近一个时代的灵魂，从而使它能触及情感的源泉。

”千年汉城的历史，是董家沟的根；百年老镇的发展，是董家沟的魂。溯本求源，我们秉承初心；继往开来，我们砥砺前行。董家沟街道从1993年划归大连经济技术开发区，从此踏上改革开发、经济发展的新征程。金普新区的获批，特别是中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区的挂牌，给董家沟街道带来新的发展机遇，走进自贸时间，站在新的起点。

自贸区来了，我们应该怎么办、应该怎么干？我们要按照市委、市政府和新区党工委、管委会的工作部署，把“过去有亮点”的“亮点”放大，把“工作有看点”的“看点”做实，把“发展有难点”的“难点”破解。按照“一地一极三区两中心”的发展定位，撸起袖子加油干，努力把董家沟街道建设成“经济实力强、发展活力佳、社会治安好、营商环境优”的宜居新城和发展示范区，为金普新区发展做出新的更大贡献，向党和人民交出一份满意答卷，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

镂金雕刻鸿图景，奋勇当先创未来。金普新区新一届党工委班子已经把勾画大连自贸新区发展的宏伟蓝图铺展开来，相信我们一定能在新区党工委、管委会的坚强领导下，团结带领董家沟街道干部群众，拼搏进取，攻坚克难，担当有为，用勤劳和智慧描绘出一幅团结奋进、敢于超越的盛世图景，开辟董家沟街道更加美好的未来。