总结整改 统筹谋划精心部署佳县2017年移民搬迁工作

王钦铄

第1期

佳县脱贫攻坚移民搬迁办公室 2017年3月22日

3月21日晚，佳县政府召开全县移民搬迁脱贫攻坚移民搬迁工作会议，会议主要内容通报了佳县2016年移民搬迁工作完成情况，并部署了2017年的工作，此次会议由三部分组成。县委常委、副县长贾浩飞出席会议并讲话，县脱贫攻坚移民搬迁工作领导小组成员单位、县国土局局长、移民办主任及各乡镇党委书记和镇长参加会议。

首先，县移民办刘主任就2016年移民搬迁工作进行通报。省市下达我县2016年度扶贫移民搬迁任务510户1660人。在县委、县政府的坚强领导下，在各级国土资源、移民搬迁部门的精心指导和检查督导下，在各部门、各乡镇的辛勤努力下，各项工作稳步推进，较好地完成了年度工作任务。2016年底，进城入镇存量房安置482户1427人，其中包括县城沟沟渠春晓苑小区48户150人，榆佳工业园区434户1277人。农村新建集中安置点4个，年底前全部开工，分别是方塌镇谢家沟安置点18户47人，其中贫困户8户13人；兴隆寺乡王家坬安置点69户248人，其中贫困户19户47人；上高寨行乡赵大林安置点57户215人，其中贫困户37户79人；刘国具镇杜家园安置点104户374人，其中贫困户34户81人。共完成扶贫搬迁580户，占年度扶贫任务的113%。在全市目标责任考核中位居第七，在南六县位居第三。同时，总结出一套适合我县扶贫搬迁工作的好方法：①领导重视是保障。为了切实抓好移民搬迁工作，县上成立了移民搬迁领导小组。②乡镇推进是关键。各乡镇党委书记高度重视、主动担责，乡镇长亲自安排，督促指导，分管领导深入农村，一线推进。③健全制度是法宝。为了有效推进我县移民搬迁工作，我县根据中省市相关会议和文件精神，相继制定出台了《佳县十三五移民搬迁实施方案》、《佳县存量房安置易地移民搬迁人口实施意见》、《佳县移民搬迁工作考核办法》、《佳县移民搬迁工作督导办法》、《佳县移民搬迁工作问责办法》等文件，为我县移民搬迁工作的推进提供了强大的制度保障。④培训宣传是基础。我县开展了多形式、多渠道的宣传工作，充分利用有线电视、手机短信平台、出动宣传车等方式进行宣传，先后印发移民搬迁政策60问4000余本，移民搬迁政策解读系列传单10000余份。同时，组织乡镇分管移民搬迁领导和业务骨干，召开专题培训会议2次，进一步就移民搬迁工作中遇到的问题进行答疑解惑。⑤正面引导是手段。通过各乡镇的正面引导，群众逐步认识到国家对扶贫搬迁扶持力度是前所未有的，移民搬迁不仅仅是解决"搬得出"的问题，而且还要解决"稳得住、能致富"的问题，在户籍管理、土地承包经营权等方面也充分尊重群众意愿，对旧宅基地的腾退也只是奖励性规定。因此，群众搬迁积极性有很大程度的提高，扭转了移民搬迁工作的被动局面。

2017年省市下达我县扶贫搬迁任务为793户2640人，避灾搬迁18户65人。刘主任安排部署2017年工作时，着重对搬迁对象、安置方式、补助标准、基础和公共服务设施配套建设及项目管理等主要方面进行了详细阐述。

其次，国土局张局长针对我县移民搬迁工作最新政策进行了详细讲解：我县2016年度移民搬迁工作虽然取得了阶段性成绩，但完成质量距上级要求仍然很大，主要表现在存量房安置存在人均面积超标、自筹资金超标和平米单价超标的问题。国家发改委、省、市相继责令整改。根据要求，县上制定出台了《整改方案》，对春晓园小区和园区选房的单人户和2人户予以退房，符合集中供养条件的纳入集中供养，不符合集中供养条件的可在本村分散安置或在园区新建符合面积标准的房屋，实施交钥匙工程；对春晓园小区选房的3人户执行原补助标准，4人以上户按人均4.5万元补助，但不超房价；对园区选房的3人以上户统一制定分房规则重新分房。并对今后的工作提出了新的要求和建议：各乡镇要落实专人负责移民搬迁工作，即要有分管领导也要有业务人员，具体负责做好本乡镇移民搬迁对象的家庭信息、贫困信息收集；负责做好移民搬迁"三项协议"签订；负责移民搬迁各项报表和数据的及时填报；负责移民搬迁日业务对接；负责移民搬迁政策宣传；负责移民搬迁档案资料管理等。

最后，根据会议安排，由贾县长做重要讲话：陕西省移民搬迁工作在"十二五"期间取得了辉煌成绩，走到了全国前列，得到了领导认可，是脱贫攻坚中"易地搬迁脱贫一批"政策的策源地。去年以来，省委、省政府对移民搬迁工作更是给予高度重视，在管理上调整了工作机构，整合了工作职能；在资金上统筹了相关资金，建立了融资平台；在政策上出台了实施细则，完善了制度体系。在要求上明确了任务目标，提出了工作措施。移民搬迁工作已成为当前的一项重要的政治工程和民生工程，各部门、各乡镇务必看清形势、提高认识，切实把移民搬迁工作放在心上、抓在手上。并对我县移民搬迁工作强调如下几点：

1、理解政策、排除困难，下大力气做好2016年度存量房安置移民搬迁对象整改工作。

一是要提高思想认识，服从上级决定。二是要理解政策本意，正面引导群众。三是要克服畏难情绪，积极主动工作。四是要加强督导检查，确保整改到位。

2、夯实责任、提高效率，强力推进2017年度移民搬迁工作。

一是签订"三项协议"，摸清搬迁底子。二是完善项目前期资料，尽快组织实施建房。三是抓紧房屋回购，力促尽早分房。四是加强资金管理，确保使用规范。

3、系统谋划、各出其力，统筹推进移民搬迁安置点的各项配套项目建设。

搬迁是手段，脱贫才是目的，要实现移民搬迁对象"搬得出、稳得住、能致富"就必须统筹考虑各安置点的基础设施配套、公共服务设施配套、产业配套和就业政策配套。移民搬迁领导小组各成员单位要根据职责分工，按照安置点基础和公共设施配套"小型保基本、中型保功能、大型全覆盖"的建设要求，提前谋划，主动对接，优先保障各安置点的各项配套。着重加强水、电、路、视、讯、网建设；垃圾填埋、污水处理场建设；中小学校、幼儿园建设；医疗卫生场所建设；文化娱乐和公共活动场所建设。同时，要按照"以点定业"的基本思路，综合分析各安置点资源优势，科学实施产业配套。人社部门要加强调研，研究制定切实可行的就业配套政策，确保扶贫移民搬迁对象如期实现脱贫致富。