山西省国税系统荣获"各省(区、市)税务局先进集体、先进工作者"光荣榜

张彦成

　　2017年1月12日,2016年度各省(区、市)税务局先进集体、先进工作者表彰大会在京举行。我省国税系统4个集体和4名个人分别荣获"各省(区、市)税务局先进集体、先进工作者"。

      2016年度山西省国税系统"各省(区、市)税务局先进集体"名单:
       山西省国家税务局货物和劳务税处

       长治市沁源县国家税务局
       晋城市陵川县国家税务局
       晋中市左权县国家税务局

       山西省国家税务局货物和劳务税处集体合影

       长治市沁源县国家税务局集体合影

       晋城市陵川县国家税务局集体合影

       晋中市左权县国家税务局集体合影   

       2016年度山西省国税系统"各省(区、市)税务局先进工作者"名单:
       太原市国家税务局货物和劳务税处  胡晋生
       阳泉市国家税务局征收管理科  余利民
       朔州市国家税务局纳税服务科  贾爱花
       临汾市国家税务局经济技术开发区分局  续伟

       太原市国家税务局货物和劳务税处   胡晋生

       阳泉市国家税务局征收管理科  余利民

        朔州市朔城区国家税务局纳税服务科  贾爱花

       临汾市国家税务局经济技术开发区分局  续伟

先进集体、先进工作者

先进事迹

        2016年，山西省国税局货物和劳务税处在省国税局党组的正确领导下，以严的精神和实的作风，认真落实国家税制改革和各项重大税政策措施，加强增值税发票风险管理，努力提高政策服务水平，尤其是营业税改征增值税试点工作当中以党建和“两学一做”的力量决战决胜营改增攻坚战，取得了较好的成绩。
　　一、精心准备，持续改进，营改增试点运行平稳
　　全面推开营改增试点，是国务院做出的财税体制改革的重大决策部署，是结构性减税的重要举措。货物和劳务税处把营改增试点工作作为最重要、最核心的一项政治任务和艰巨而光荣的历史使命，以最简程序和最小影响确保营改增试点顺利运行，确保税制平稳转换。以工匠精神，精心打造每一阶段的工作方案，精准落实每一环节的工作准备。国地税共享数据信息，澄清底数，做好管户交接和基础数据导入，联合办理涉税业务，协同防范风险，合作推进营改增。积极向省委省政府汇报，省政府成立了山西省全面推开营改增试点工作领导小组，建立了有24个省级部门参加的协同推进营改增工作机制，发挥各地、各部门工作合力，统筹推进营改增工作。从3月份开始，“开好票”第一战役，纳税人和税干培训全覆盖；网上直办，加快推行发票新系统；在金融和生活服务业推行电子发票，做好发票过渡衔接，满足纳税人需求，确保会开票，5月1日增值税发票顺利开具，税制平稳转换。“报好税”第二战役，全面推行网上申报平台升级版，自动生成税负分析明细申报表；线上线下全面开展两轮的申报培训，实行纳税申报监测日清日结制度，确保纳税人申报数据准确，开辟新的办税场所，加强人力资源调度，有效化解办税高峰，6月和7月顺利实现申报。“分析好”第三场战役，及时成立营改增税负分析工作组和行业转型辅导组，扎实开展纳税人身份界定工作，分行业开展营改增税负分析和政策辅导工作，打通上下游抵扣链条，规范增值税发票开具和取得，确保纳税人应抵尽抵，应免尽免，实现税负只减不增。“改进好”第四场战役，认真落实省局提出的“一个机制，四个结合，四个改进”，即结合王军局长讲话精神、国务院第三次政策落实大督查、省委省政府万名干部入企帮扶和两学一做学习教育活动，运用好“1371”改进机制，全面改进政策辅导、税负分析、发票管理和风险防控，打好打赢营改增第四场战役。经过9个月来的不懈努力，我省营改增试点工作整体运行平稳。建筑、房地产、金融和生活服务四大行业全部实现减税，细分的26个小行业也基本实现了减负。我省营改增工作表现突出，受到了王军局长2次表扬性批示，汪康局长2次表扬性批示，也得到了省政府的肯定，李小鹏省长和高建明副省长分别批示性表扬。上报总局营改增简报64期，总局营改增简报专刊转发我省4次，剪辑发布12期。
　　二、精于标准，勇于担当，打通政策落实“最后一公里”
　　按照一个标准、一把尺子的要求，深入研究我省增值税政策，着力解决政策执行问题， 探索打通增值税和所得税政策管理。制定残疾人就业、资源综合利用等增值税和所得税政策管理指引，统一税收政策后续管理规程，方便基层操作，方便纳税人办税。认真落实小微企业增值税免税政策，组织逐户辅导，利用数据监控，加强申报监测，组织开展小微企业税收优惠专项检查，确保小微企业免税政策落实到位，全省39万户小微企业享受增值税免税12亿元。树立大局意识和看齐意识，把货物劳务税政策落实工作和党的路线方针政策看齐，从严从紧从快落实，积极服务山西地方经济转型升级。认真落实国家重点税收政策，如化肥恢复征收增值税政策、新的资源综合利用政策、煤炭采掘企业抵扣政策、1.6升及以下小排量乘用车减半征收政策，保证国家税收政策惠及千家万户；认真梳理和落实煤炭、钢铁行业税收政策，服务我省化解产能；以营改增为契机，落实支持现代物流、旅游服务、信息技术等服务业发展的税收政策；积极参加省委省政府万名入企帮扶，帮助部分入企组快速解决5个方面，8户企业的涉税政策问题。
　　三、精确定位，科学防范，发票风险防控成效显著
　　完善我省增值税发票预警系统，分析监控进销数据，实现了发票数据、增值税纳税申报数据和进出口系统数据的自动比对，对发票数据的地域流向、行业流向、关联企业等开展多维度分析，对上下游商品品名进行比对，形成了严密的发票风险预警体系。制定下发了《山西省国家税务局关于增值税发票风险防控工作实施方案（试行）》，从组织领导，运行机制，工作重点等方面提出了具体要求。全面建立部门横向联动机制，省市县三级纵向联动机制，形成闭环工作机制和异常发票快速核查处理工作机制。从事前风险防范与分析、事中问题监管与应对、事后注销评估与预警等方面细化工作重点，指导基层开展工作。组织完成总局15批风险应对任务，为国家挽回税款损失6.4亿元。针对我省煤炭行业发票开具问题，筛选购销两头在外，税负极低，法人系案源多发地人，涉嫌虚开虚抵的纳税人159户，组织重点风险纳税人复查，直接约谈风险较大地国有煤炭企业。联合稽查局对吕梁市开展煤炭发票风险专项整治工作。近期我们又组织5个组，对各市的开展情况进行交叉督导和重点复查，效果明显。依托发票电子底账和金税三期车购税征管系统，筛选车购税申报计税价格低于票面购车价格、车购税发票大量作废、征收车购税超期未加收滞纳金、开具发票未征收车购税等疑点数据10600条，重点核查，发现问题车辆2117台,补缴税款124万元，实现了增值税与车购税的联动规范，有效化解车购税漏征风险。根据发票数据比对，组织化肥企业恢复征税政策执行核查，进项转出和补缴入库税款2930万元。
　　四、精准服务，创新举措，全面优化纳税人办税流程
　　近年来，货劳处立足精准服务，发挥部门优势和“互联网+”思维，基于纳税人需求，全力优化增值税发票等办税手续。创造性地完成增值税网上申报，实现营改增申报表80%的栏次自动生成，实现小规模纳税人免税数据申报错误的自动监控提醒。通过分批培训、巡回辅导、简化流程、集中发行、网络直办等工作措施，按时有序完成了新营改增纳税人增值税发票新系统的推行工作，保证纳税人顺利开具发票。制发操作规范，统一查询平台，做好跟踪督导，圆满完成了A级、B级、营改增一般纳税人取消专用发票的认证工作，极大地简化了办税手续。完成了太原市和大同市试点单位住宿业小规模纳税人开具专用发票试点工作，两市符合条件试点纳税人共计为301户，开具增值税专用发票14870份。在电子商务、超市、商场和具备条件的金融业和生活服务业全面推行增值税电子普通发票，全省共推行电子发票系统1208户，开具电子发票46万份，电子发票的推行力度走在全国前列，有效地节约了社会运行成本。推进车购税自助办税，全省上线60台自助办税终端，方便了车主缴税上户。
　　五、精心苦练，坚定信念，党建工作有了新面貌
　　按照习近平总书记提出的“把抓好党建作为最大的政绩”的精神要求，找准基层党建工作与税收工作的结合点，研究制定货物劳务税支部工作计划和重点任务，对支部工作任务进行分解，逐项逐条落实到责任主体，落实到每个党员干部。在党建工作融入业务上下功夫，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到理论扎实、政策精通，主动以党建统领政策管理，以党建谋划货劳工作，以党建提升队伍素质。党员干部冲锋在前，主动领任务，主动加担子，以点带面，切实把责任落实到岗、落实到人，形成各司其职、各负其责的工作局面，确保各项工作任务全面落到实处。以“两学一做”学习教育为统领，勇当改革尖兵，以全面落实营改增检验“两学一做”成效。坚持领导带头，充分发挥党员干部能吃苦、肯干事的引领带动作用，形成上行下效整体联动局面，让党员“把身份亮出来、把责任担起来、把业绩摆出来”，争分夺秒奋战营改增。立足平凡岗位打造过硬工作团队，坚持不懈地提素质、塑形象、强作风。面对营改增、发票风险防控等繁重的工作任务，货劳处同志加班加点工作是家常便饭，节假日随叫随到，长时间、大密度的工作压力之下，他们舍小家顾大家、抱团工作、廉政勤政、无怨无悔，保持了乐观向上的工作状态，保持着融洽的工作关系，克服了一个又一个困难，攻克了一道又一道难题。把全面从严治党的各项纪律要求内化于心，遵规守纪成为处内党员干部的思想自觉和行为习惯，纪律和规矩落实到货劳处的每一个人，落实到政策管理的每一个环节。结合廉政教育主题活动，在干部思想上筑起廉洁从税的牢固防线。坚持层层递进、环环相扣地抓好专项巡视整改，确保条条要整改、件件有着落、事事见实效。筑好制度机制的防线，严格执行廉洁从政各项制度，加强处内和货劳系统工作的内控机制建设，把依法行政意识和廉洁意识变成每一个人的具体行动。严格遵守八项规定，加强责任意识，严格约束自己，全心全意塑造共产党员先进性形象。
　　通过大家的齐心协力，不懈努力，货物和劳务税各项工作取得了卓越成绩，得到了各方面的肯定。先后被评为“省局机关先进党支部”、“省局机关精神文明处室标兵”、“省直机关先进基层党组织”，获得“省直机关五一劳动竞赛奖状”。2015年绩效考核在省局机关名列第一名，2016年仍名列前茅。兢兢业业的老同志王康炎获得了省直工委先进党员称号；善于创新的范刚同志受到总局货劳司的通报表扬；勤于学习的王新同志在全省岗位大练兵大比武中获得了全省纳税服务第二名的好成绩，代表省局参加了省直机关党史知识比赛。

        近年来，沁源县国税局始终坚持在总局和省局、市局党组的坚强领导下，积极适应税收发展新常态，紧紧围绕新时期税收工作主题，秉持“团结、务实、向上、高效”的工作理念，强基固本，务实创新，提质增效，各项工作均取得了新成效，税收事业实现了新发展。先后荣获“长治市职工职业道德建设先进单位”、 “党风廉政建设先进集体”、“市级平安单位”、 “长治市国税系统依法行政示范单位”、“文明单位标兵”等荣誉称号。   
　　一、坚持以组织收入为中心，税收职能作用充分发挥
　　近年来，面对经济下行压力加大、煤焦市场持续疲软、税源严重萎缩的严峻税收形势，该局从严贯彻执行市局“两个始终”要求，坚持依法治税不动摇，狠抓组织收入不放松，千方百计挖潜增收，实事求是提质增量，坚决做到依法征税、应收尽收。2015年累计组织入库税收收入66792万元，占市计划60970万元的109.55%，比上年同期增长12.81%，绝对额增收7585万元，提前1个月完成了全年组织收入任务。在组织收入过程中，该局把严格控制新欠发生作为推进依法征税的重要举措，在实践中探索建立了一套事前防范、事中提醒、事后追缴的全过程监控欠税管理机制，2006年以来连续10年实现了月月无新欠、年末无欠税的良好效果，打造了独具沁源国税特色的无欠税管理品牌，欠税管理处于全市系统领先水平。
　　二、坚持以依法行政为准则，依法治税水平显著增强
　　坚持将依法行政贯穿于税收工作全过程，按照“依法行政、程序正当、高效便民、权责一致”的要求，“内外并举”不断加强税收法治建设，推进依法治税向依法行政全面转变。一是严格政策落实。把落实税收优惠政策作为推进依法行政、服务经济发展的重中之重，认真落实“营改增”政策、小微企业所得税减半征收等各项税收优惠政策，让全县企业应享尽享税收优惠政策红利，政策实际受惠面达100%。二是推进简政放权。大力清理和简化税务行政审批项目，做到放管结合、无缝衔接，有效规范了审批行为、规避了审批风险，严防“管理真空”和“权力寻租”。三是规范执法行为。坚持做到执法业务逐级审核把关、执法工作定期总结部署、执法风险及时排查预警、执法责任严格考核追究，有效防范了税收执法风险；建立税收错案追究制度，加大对屡查屡犯执法过错的问责追究，全面提升了税收执法准确率。
　　三、坚持以深化管理为核心，税收管理质效全面提升
　　始终将深化管理作为税收工作的第一要务，求实创新，务求实效。一是绩效管理取得新成效。深入推进组织绩效管理，科学制定县局绩效指标，形成了“横向到边、纵向到底”的4.0版绩效考评指标体系；强化过程控管，从严开展考评，注重评估反馈，确保绩效管理实效；坚持分类分级，根据不同岗位设置不同考核标准，将全局税干分为四种类型（纳税服务窗口人员、稽查人员、行政人员、机关业务人员），对同一类型人员设定相同的指标权重，有效解决岗位之间考核的可比性问题，实现组织与个人“双赢”。二是专业化管理得到新拓展。将团队化纳税评估作为专业化管理的突破口，组建了专业化风险管理团队和风险应对团队，实行主、副评制度，规范评前预警指标分析，准确捕捉涉税风险点，有针对性地实施风险应对工作，实现了以评促管、以评促收。三是征管规范化建设实现新突破。以推行《征管规范（1.2版）》为契机，进一步夯实规范征管业务项目、工作流程、涉税文书等征管基础工作；扎实推进营改增试点推行工作，专门抽调县局骨干力量组成重点工作攻坚团队，全员税干加班加点，全力攻坚，有效确保了营改增纳税期纳税申报平稳运行，圆满各项税收任务。四是政务管理水平有了新提升。修订完善考勤制度和政务值班制度，按规定推行加班及节假日值班补休制，基本理顺了规范津补贴后的加班及值班工作；出台了《沁源县国家税务局党组关于改进作风的若干规定》，简化调查研究，改进文风会风，厉行勤俭节约，减少公务宴请，大大降低了行政成本。五是纳税服务方式提升新水准。积极推行《纳税服务规范（2.3版）》，结合沁源地域面积大、交通不便、专业合作社多的实际，全面推行简并征期，减轻纳税负担，节约办税成本，200余户纳税人得到了实惠；健全完善首问负责制、一窗通办、一机双屏、限时服务、延时服务等办税服务，大力推广e税客手机客户端，积极探索在经常性业务发票验旧和代开普通发票中试行“免填单”服务，平均办理时间约2分钟左右，较以前缩短20%左右，办税效率和纳税人满意度得到较大提升。
　　四、坚持以倾情带队为根本，干部队伍活力全面激发
　　坚持以人为本，以班子建设为龙头，以提高全员岗位能力素质为抓手，以国税文化建设为载体，全面加强干部队伍建设。一是提升能力素质集聚活力。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，依托党组中心组学习平台，大力加强领导干部的作风建设，着力建设“五好”班子；连续组织开展了会计、稽查、征管等业务基础知识专题培训，大大提升了全局干部队伍税收业务水平和综合能力，着力打造一专多能的复合型干部队伍；坚持典型引路、激励引导，对在省、市局选拔考试中取得优异成绩的个人，给予一定物质奖励，在全局营造了比学赶超的浓厚氛围。二是优化岗位配置激发活力。坚持“德才兼备、注重实绩、群众公认”的选人用人原则，综合考虑干部年龄层次、知识层次、专业水平、工作业绩和个人特长，在全局实行了股级干部竞争上岗、股级以下干部轮岗交流，共选拔股级干部7名，其中：正股级5名，副股级2名，一般人员轮岗6名，促进了干部横向和纵向间的交流，实现了岗位人员配置最优化，激发了队伍活力。三是引深国税文化彰显活力。不断完善沁源国税文化体系建设，实施“修心”工程，坚持开展游泳、乒乓球、羽毛球、网球等体育活动，有效丰富了税务干部业余文化生活；拓展“暖心”工程，加强对干部职工的人文关怀，坚持定期开展谈心对话和家访，每年进行体检、节日座谈慰问等。
　　五、坚持以廉洁从税为保障，党风廉政建设深入推进
　　积极主动适应从严治党的新常态，始终坚持把党风廉政建设摆在首要位置，狠抓两个责任落实，始终做到把“严”字贯穿于带好队伍全过程。坚持“四个从严”，大力加强党风廉政建设。一是从严抓“两个责任”落实。认真落实党组主体责任和纪检监察监督责任，进一步明确党组、党组书记和党组其他成员的主体责任，明确纪检监察部门的监督责任，细化分解目标任务和具体责任，列出责任清单，强化监督、执纪、问责，形成人人担责、齐抓共管的党风廉政建设新格局。二是从严抓内控机制建设。围绕“两覆盖、两优化、两提升”的工作目标，稳步推进六权治本工作，围绕重点领域、关键环节和权力运行的关键点、缺失点、风险点，制定了权力清单、责任清单，绘制了权力运行流程图、风险防控图。三是从严抓执纪管理监督。积极开展税收执法监察自查，采取突击检查、随机抽查、明察暗访、外部监督和内部控管相结合的方式，不断强化税务干部行为约束，努力实现廉政建设常态化监督管理。四是从严抓干部作风建设。进一步加强廉政文化建设，坚持在各类培训中增设廉政课程，每季度组织开展警示教育专题活动，深入开展“八项规定”专项监督检查、“四风”突出问题专项整治等工作。2015年全局公务接待费、车辆运行费、会议费同比大幅下降，在上级组织的明察暗访中实现了“零曝光”，树立了国税部门良好形象。
　　六、坚持以改革创新为动力，打造沁源国税特色品牌
　　以精品创新项目作为工作重点和突破口，举全局之力，集全员之智，对标一流，争先进位，推动全局整体工作上质量、上水平，着力打造沁源国税特色品牌。一是创新绩效管理机制。立足当前绩效管理瓶颈，创新建立四级审查、分析评价、考核奖惩三项机制，促进绩效管理全面规范。我局在绩效管理中引入分析评价机制的做法被省局借鉴，12月22日中国税务报头版头条以《山西国税：“四轮驱动”绩效管理》为题进行了宣传报道。二是创新纳税服务机制。积极探索推行“事前宣传辅导-事中多元服务-事后跟踪问效”的全程服务，努力打通政策落实“最后一公里”，让全县小微企业应享尽享税收优惠政策红利，帮扶小微企业健康发展。三是创新代开发票机制。先行先试成功委托代开机打发票，取得了提高征管质效、降低征纳成本、满足纳税需求的“三赢”效果，这项工作得到了省市局征管部门的认可和肯定，吕梁、忻州等单位向我们学习了经验。四创新人才培养机制。实施青年税干成长成才工程，将青年成长成才特点与国税工作发展有机结合，县局党组从学习教育、培养锻炼、温情关爱、机制激励四方面入手，实现青年税干成长成才与国税工作发展“双赢”。

        左权县国家税务局成立于1994年9月。现有干部职工65人，其中中共党员44人，占总人数的67.7%，大专以上学历63人，占总人数的97%，平均年龄39岁。这是一支年轻化、政治强、文化素质高、富有战斗力的先进税务干部队伍。近年来，左权县国家税务局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“为国聚财、为民收税”宗旨，全面推行科学化、精细化管理，深入推进依法治税，不断优化工作机制，切实强化税收管理，大力加强队伍建设，各项工作成绩显著。先后被授予晋中市文明和谐单位标兵、“五五”普法先进单位、全省国税系统先进基层党组织、山西省文明和谐单位和省级“文明单位标兵”，并于2015年被中央精神文明建设指导委员会授予“全国文明单位”。
　　一、围绕“中心工作”，狠抓税收收入，服务地方经济发展成效显著
　　左权县国税局始终将组织收入工作作为“第一要务”，严格执行组织收入纪律，充分发挥税收职能作用，积极支持和促进地方经济发展，努力实现税收收入和经济发展的良性循环。认真落实税收优惠政策，“十二五”期间减免税额近5000万元，有力地促进了大众创业、万众创新。通过强化征收管理，加强税源监控，落实信息管税和优化纳税服务等多种措施，充分调动全局干部职工的主动性和积极性，全力以赴组织税收收入。“十二五”期间,累计组织收入144629万元，平均年增幅达到20.9%。2016年，在税收形势极其困难的情况下，该局上下凝心聚力，攻坚克难，1至8月份共组织税收收入15676万元，为促进当地社会经济提供坚实的财力保障，得到了县委、县政府的高度认可和肯定。
　　二、搭建“改革平台”，落实规范标准，征管质效有效提升
　　坚持创新思维，服务改革发展，在依法治税、税制改革、纳税服务等方面务求实效，有效夯实征管基础，努力为“十三五”税收事业开好局、起好步作出应有的贡献。
　　（一）坚持依法治税。坚持税收法治原则，主动落实税收优惠政策，认真落实供给侧结构性改革各项税收政策，进一步支持创业创新投资、化解过剩产能，有力地促进了地方经济发展。积极开展税收执法培训，推进税收执法责任制，加强执法监督，严格把好税收执法各个“关口”，依照法定程序和权限行使职权，税收执法正确率一直保持100%。
　　（二）深化税制改革。一是进一步深化税制改革，营改增试点全面落地。在营改增试点“三大战役”中，主动作为，提前部署，明确责任，采取有效措施举全局之力攻坚克难抓早、抓细、抓实，确保试点工作顺利开展，使纳税人第一时间享受政策红利。全体干部职工，充分发挥党员干部的先锋模范作用，开启“五加二”“白加黑”工作模式，同步展开试点纳税人信息补录、税种和票种的核定及各类优惠备案、税控器具及发票发行、纳税人政策宣传培训、样本企业税负分析等工作，圆满完成了各项工作任务，使纳税人第一时间享受政策红利。二是深入开展国地税合作。认真落实国地税征管体制改革方案，在纳税服务、税收宣传、信息共享、综合治税、风险防控、联合党建等方面开展深入联合，目前联合办证率达到了100%。认真落实“互联网+税务”行动计划，以信息共享为核心，全面开展“大一窗式”服务，创新推出了“一人双机，国地同办”+“24小时自助办税”服务模式，办税流程压缩60%以上，纳税人平均办税时间从原来的15分钟提速到5分钟，真正实现了纳税人“进一家门、办两家事”，得到了纳税人一致“点赞”。
　　（三）优化纳税服务。今年，面对全面推行国地税合作和营改增试点纳税人数量急剧上升和政策咨询需求加大的情况，树立“舒心、贴心、省心、放心”的“四心”服务理念，认真落实《全国税务机关纳税服务规范》，积极推行办税服务厅标准化建设，在每个办税窗口配备了电子显示屏和评价终端，提供了电脑查询触摸屏、办税示意图、文书填写样本、纳税服务资料等，构建起了文明、高效、简捷、流畅的服务管理体系。开通了纳税服务微信平台和“微博税网”，通过网络平台向纳税人发出政策辅导、纳税提示、风险预警等各类信息6000余条。加强税法宣传，成立了税收服务青年志愿队，先后开展了以麻田八路军总部为阵地的红色革命圣地普税法、农村税宣直通车、大型政策辅导班、短信送税法、税宣进机关进企业进校园等多项活动，有力地扩大了税宣影响力。办税服务厅先后荣获省级“青年文明号”“巾帼文明示范岗”和市级“青年文明号标兵”等荣誉称号。
　　三、践行“两学一做”，深化作风建设，推进党建工作上台阶
　　牢固树立“党建立局”的宗旨，扎实践行“两学一做”，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚持把抓好党建工作作为队伍建设的核心、事业发展的基础、作风建设的保障、履行职责的根本，书写了党建工作的崭新篇章。
　　一是突出主动而为，开创党建工作新局面。以创新党员教育和基层党组织活动方式，作为新形势下加强机关党建工作的活力之源。该局打造“忠诚”文化品牌，凝聚文化核心内容，创新党员教育方式。开展“道德讲堂”、“红星公务员”评比、《准则》《条例》知识竞赛、“两学一做”主题辩论赛等活动，紧紧围绕保持先进性和纯洁性，提升党员思想认识。创新开展微型党课，以机关微信工作群为载体，探索开展微型党课活动，为基层党员提供了参与平台，党员们可以选取具有时代感和现实意义的题材，借身边事感召身边人，透过小故事讲述大道理，利用小载体烘托大主题，使“小党课”变成人人参与的“大讲堂”。二是突出主业责任，推进党建工作上台阶。该局坚持将党建工作与业务工作同部署、同落实。坚持“学为基础”，突出思想建党。把党章作为学习的首要内容，让广大党员自觉用党章的旗帜作用引领自己，用党章的准绳作用规范自己，用党章的标尺作用衡量自己。聘请太原市委党校郑培君教授开展学党章专题讲座、开展“手抄党章”和“重温入党誓词”等活动，用学习党章来唤醒党员干部纪律意识和规矩意识，做“四讲、四有”的合格党员。坚持“做为关键”，突出作风建设。把“做合格共产党员”作为学习教育的着眼点、落脚点，围绕税收中心工作，不断强化广大党员的宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，引导广大党员干部按照“四讲四有”要求，发挥先锋作用，保持先进本色。推行“营改增”试点工作期间，成立党员先锋突击队，充分发扬讲政治、顾大局、无私奉献、勇于拼搏的精神，为全力打好“营改增”这一役提供了坚强保障。同时，积极倡导“服务人民、奉献社会”的价值取向，主动承担社会责任，热心参与公益事业，专门建立了“左权县国税局爱心助学金”，截至目前已累计发放助学金9600元，共资助贫困学生25名，帮助他们顺利完成学业。并在定点扶贫活动中，先后向柳林村小学和30多名留守儿童赠送了价值5000余元的体育用具和学习用品；出资8万余元，为左权柳林村、寺仙村筹建村级组织活动场所、文化广场、硬化道路等等，树立了良好的社会形象。
　　四、优化“资源配置”，建立激励机制，队伍建设硕果累累
　　坚持以人为本，内强素质，外树形象，致力于打造政治过硬、业务精湛、纪律严明、服务一流的国税队伍。 
　　一是以考促学。坚持“训考”结合，大兴学习之风，全力打造学习型队伍。采用“自我学习+集中培训+业务考试+知识竞赛”相结合的方式，定期组织开展营改增、纳税评估、征管规范、纳税服务规范、廉政警示教育等各类培训。通过“每月两考”竞赛，定期检验学习成效，切实增强了干部学习的紧迫感、压力感，使干部职工由被动接受教育向自我学习、自我教育、自我完善、自我提高转变。同时，鼓励干部职工参加学历教育和职称考试，将学习考试成果与年度绩效考核直接挂钩，充分调动了学习的积极性，在提高人员业务素质的同时，优化了队伍的知识结构。在2015年全省纳税评估风险考试中，取得了团体成绩全市第一名的好成绩。武永红同志摘得了全省个人成绩第一名的桂冠。二是以完善制度。制定培养青年干部实施方案，以加强团的建设为支点，坚持服务青年、锻炼青年、发展青年，全面建设培养青年干部的长效机制。三是以竞争激励。近年来，共组织了2次竞争上岗，8名年轻干部通过竞争上岗走上中层领导岗位，有效地促进优秀人才脱颖而出。
　　五、抓住“关键环节”，履行“两个责任”，党风廉政建设深入推进
　　紧紧抓住领导干部这一“关键少数”，牢牢把握关键环节，认真履行“两个责任”和“一岗双责”，不断将党风廉政建设引向深入，努力构建“干部清正、机关清廉”的氛围，为税收事业发展提供坚强保障。一是梳理廉政风险点。根据国税工作特点，抓住权力运行中的“征、管、查、减、免、罚、人、财、物”九个环节，梳理出岗位职权、岗位风险点、制定出防控措施，编写成廉政风险手册，使每个干部职工明确自己的岗位职责，形成了个人自我防控和互相防控的廉政防控格局。二是针对权力运行流程，制定了切实可行的防范措施，建立健全配套管理制度，确保各项权力行使的廉政责任落实到岗到人，并形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控体系。三是建立干部廉政电子档案。加强对税务干部的廉政档案信息化管理，实现自上而下的组织监督、群众监督、自我监督，及时、准确、客观得了解掌握干部廉洁从政、落实党风廉政建设责任制等情况，有效杜绝了违规违纪案件的发生。

       近年来，陵川县国家税务局在市局党组和陵川县委、县政府的正确领导下，始终牢记“为国聚财，为民收税”的宗旨，高举服务地方发展大局、服务改革措施落地、服务纳税人需求、服务税务干部成长四面大旗，在促进地方经济社会发展、深化国地税合作、全面实行营改增、完善便民办税、加强党的建设和队伍建设等方面取得了一定的成绩，受到上级部门和地方党委政府的充分肯定和社会的广泛好评。先后被授予“山西省文明单位”、“山西省依法治理示范单位”、“山西省国税系统先进基层党组织”等荣誉称号。
　　一、基本情况
　　陵川县国税局成立于1994年8月，现有1个直属机构，3个派出机构，1个事业单位，机关内设9个股室。
管辖范围为陵川县12个乡镇，管户数量为3054户，其中一般纳税人210户、小规模纳税人682户、个体户2162户。支柱税源行业有煤炭、生铁冶炼、化工、商业、水泥等。
该局现有在职干部75人，其中男职工44人，女职工31人；离退休干部17人，其中男职工14人，女职工3人。中共党员52人，群众23人。
　　二、主要业绩
　　（一）发挥职能，服务地方发展大局
　　陵川县国税局年税收收入规模7200万元，承担着3054户的征收管理任务。该局以加快地方经济发展为己任，在整体经济形势下行，煤炭等支柱行业低迷的背景下，立足陵川实际社会经济特点，充分发挥部门职能作用，利用税收政策杠杆效应，助推地方经济转型升级。严格按照组织收入原则抓税收，做到依法征税，应收尽收。着重加强对重点税源企业的分析和收入计划执行情况分析，及时编发统计分析、税收分析和税源动态供县委、县政府参考，服务地方领导决策。不折不扣落实优惠政策，促进企业壮大发展，近三年来办理出口退税75万元，为企业办理固定资产进项税额抵扣1214万元；办理福利企业退税289万元、资源综合利用企业及其他减免退税451万元；为小微企业及个体工商户减免各项税收5190万元。强化征管挖潜堵漏增收入，近三年，共评估查补入库税款753万元。
　　（二）因地制宜，深化国地税合作
在落实深化征管体制改革工作中，作为山西省国地税合作15家示范单位之一。年初，省局党组书记、局长胡军同志在对该局进行实地调研和座谈后，对该局在全面深化国地税合作工作中靠前站位，采取先进做法，取得的可喜成绩给予充分肯定，对该局基层干部在客观条件相对困难的情况下所展现出来的进取意识和担当精神表示赞许，并对下一步工作提出了四点要求。该局积极落实胡军局长指示，主动与地税局合作，严格遵守合作规范，落实合作事项，勇于探索，先行先试，努力为全省深化国地税合作工作献经验、出做法、树榜样。
　　一是升级合作模式。自去年起，陵川县国地税率先试行窗口互驻，通过互驻办税大厅、互派人员、互设窗口等多种形式开展联合办税，正式拉开了国地税深度合作的序幕。互驻机制运行首月便办理业务537户次，从去年地税部门进驻国税局办税服务厅联合办税以来，该局共开具税票3600余份，累计入库税款230余万元。纳税人办理国地税业务可实现一厅办结，纳税人获得感和满意度不断提升。今年以来，该局根据实际需要，对合作模式进行了进一步升级，国地税开始着手通过由互驻模式升级为共建办税大厅模式来提升合作效果，新建成的办税服务厅将有更合理的功能分区，更先进的办税设备，国地税通过整合资源，共用共享，实行同台导税、同步咨询、联合值班，达到涉税事项“一号通办、一窗办结”效果。目前，联合办税大厅正在进行后期准备，预计10月份将正式投入使用。二是拓展合作内容。国地税双方建立起信息交换平台，制定了《国地税合作事项分解落实清单》，明确了34项基本合作事项和10项创新合作事项，明确共享双方内部涉税信息、共享涉税信息、联合纳税信用评价、联合采集财务报表。双方在协同管理非正常户、联合开展欠税管理、联合开展税收分析、联合推进“银税活动”、联合税收培训宣传等方面都开展了实质性的工作。三是完善合作制度。陵川县国税、地税局认真对照《纳税服务规范》和《国地税合作规范》（3.0版）具体要求，对两部门纳税服务的各项制度逐一进行清理、修订和完善，实现纳税服务的“车同轨，书同文”。他们联合制定了《导税咨询服务制度》《服务投诉处理制度》、《首问责任制度》等9项制度。为了保障合作工作开展顺利，双方还建立了《国地税联席会议制度》，畅通沟通平台；建立了《合作项目对接负责人联系制度》，对合作事项进度互相通报。
　　（三）措施周全，保障营改增落地
　　面对营改增这一重要改革举措，陵川县国税局自营改增工作正式启动以来，紧密结合上级部署要求，各项工作进展顺利，圆满完成新旧税制转换。
　　一是精心抓好前期准备。成立了以分管县长为组长，国税、地税、财政、工商和人民银行为成员单位的组织领导机构。按照省局、市局工作部署，该局于4月10日完成试点纳税人的确认和数据导入，成功迁移管户864户。及时跟进宣传培训，通过设立政策咨询专线、“营改增政策进企业”活动、营改增系列培训班、召开纳税人座谈会等方式宣传“营改增”，分批分类组织纳税人进行相关业务培训，累计培训1300余户次，取得了显著的效果。二是全力抓好中期攻坚。该局瞄准5月1日这个全面推开营改增后第一个开票日的时间节点，进行精心准备，周密部署，成立了辅导团队，采用人盯人的战术，选取了四大行业中有代表性的企业进行专门的一对一的辅导。5月1日零时2分，辖区企业开出了全县第一张增值税发票，随后，陆续有多家公司开票成功，预约的16笔办税业务也相继完成。面对全面推开营改增后，纳税人申报量大、情况复杂的局面，该局在办税大厅增加了人力、添设了窗口，进一步完善窗口职能，加强规范性管理，逐步实现进驻窗口全流程办结。做好错峰分流，划分出不同的申报时段，分批预约纳税人，实现错峰申报，有效缓解了申报高峰压力。三是悉心抓好后续管理。营改增后，该局广泛收集“营改增”后纳税人需求，加强与“营改增”企业的沟通联系，逐户核实经营情况，及时掌控运行态势，评估分析政策执行效果，关注试点中出现的新情况、新问题，不断改进和优化纳税服务举措。加强了日常税收风险以及前期营业税隐性税收风险的识别和应对工作，努力做好“营改增”后各项税种识别模型的完善。强化纳税评估和税源监控，防范和打击涉税违法行为，确保营改增各项后续工作平稳运行。
　　（四）多管齐下，提升便民办税效果
　　近年来，陵川县国税局持续开展“便民办税春风行动”，着力提高办税效率与服务质量。将涉税事项全部优化整合到办税服务厅内，简化办税环节，规范办税流程，认真落实《纳税服务规范》，积极推行首问责任制、“六项清单”、“一窗通办”、“免填单”等服务。对四大类12项文书实行免填单，减少了纳税人填制各种表单的繁琐环节。全面落实“领导值班制度”，积极强化延时服务、限时服务、上门服务、预约服务、提醒服务等各具特色的个性化服务，切实达到了涉税事项“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求。在办税服务厅设置“营改增”绿色通道，实现了特事特办、急事急办。进一步深化网上办税服务体系，目前辖区内所有纳税人通过网上申报纳税系统和山西国税网上申报平台升级版进行申报，网上申报率达到90%以上。开通财税库银联网，实现了银联POS机刷卡缴纳税款和三方协议扣款。此外，纳税人还可以利用12366短信平台、官方微博、e税客户手机软件，享受不受时间、空间限制的纳税服务，到目前为止，e税客用户达到1350户。
　　（五）精心培育，加强队伍建设和党的建设
　　近年来，随着年轻税务干部不断涌入，该局根据干部队伍结构，因材施策，坚持不懈抓好干部队伍建设。该局将提升干部的业务技能作为重点，每季安排学习，考核测试，认真总结评比，并将学习培训列入绩效管理进行考核，培训效果明显。结合省局“1+5”青年干部培养计划、“岗位大练兵、业务大比武”活动等开展了相应的业务学习活动，营造比、学、赶、帮、超的良好学习氛围。近年来，该局先后有11名税务干部获得省、市级税收业务标兵称号，7名同志取得税务师、律师资格，13名税务干部进入市局人才库。该局还高度注重干部职工各类平台建设，建立了职工阅览室并不断健全完善管理制度，不断更新、添置相关学习书籍和资料;开放乒乓球室、棋牌室等，丰富干部职工业余生活;开设荣誉室，专门陈列该局所获得的荣誉和奖牌，并作为干部职工思想教育基地。同时，主动解决与干部密切相关的生活问题，改建了职工食堂和宿舍，干部职工的满意度和归属感不断提升。
　　在党的建设方面，该局认真落实党要管党，从严治党，全面加强和改进党建工作的部署要求，以促进税收工作为目标，坚持党建工作与税收工作同谋划、同落实、同考核；严格落实党建工作责任制，党组书记落实第一责任，党组成员按照职责分工，抓好分管范围内的党建工作，形成党组统一领导、人事统筹协调、党小组落实责任，覆盖所有党员，各负其责，上下协调联动的党建工作机制。十八大以来，结合党的群众路线教育活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育的开展，结合税收工作实际，尤其是营改增的开展，该局强化教育，筑牢思想堡垒，充分发挥党员先锋模范带头作用，在办税大厅设立了“党员示范岗”，动员全体党员发扬白加黑、五加二的奉献精神，确保了营改增各项工作的顺利进行。

       胡晋生，男，46岁，1993年7月参加工作，现任太原市国家税务局货物和劳务税处处长。二十年的税收生涯中，爱岗敬业、开拓进取、务实创新、公正廉洁、无私奉献，这些形容词无一不在他身上得到了淋漓尽致地体现，无论身处哪个岗位，他都以坚韧的意志，忘我的精神和对国税事业的满腔热情投入到工作中，得到了领导和同事们的高度评价。曾多次被评为优秀公务员并获得嘉奖，先后荣获“省级百名业务标兵”、 “全省国税系统优秀共产党员”、“太原市十大杰出青年卫士”、 “太原青年五四奖章”等称号，2006年荣立个人“一等功”。
　　一、坚定信念，廉洁从税，树立党员形象   
　　人们常用“法律的执行者”、“人民的公仆”来形容国家工作人员，表达了人民群众对税务干部的尊敬和期待，这些美喻也时刻鞭策和鼓励着我们严格执法，热情服务。胡晋生同志作为一名税务干部，在深感自豪的背后，更多的是肩负着一份责任。他深知作为人民公仆，怀公仆之心，尽公仆职责并非一句空谈，尤其是在国税系统，做好税收工作、服务社会的职责使他始终树立“工作态度比工作能力更重要”的理念，时刻牢记为人民服务的宗旨，坚持做到正正派派为官，清清白白做人，实实在在干事。从涉外分局、稽查局、进出口税处到货物和劳务税处，在业务岗位工作数年，接触企业的机会较多，可每次到企业检查调研或是进行纳税辅导，他总是告诫自己，“吃人家的嘴软，拿人家的手短，绝不能因贪图一己之利给国家造成损失，影响国税部门的形象” 。正是这样的一份职责和承诺，使他真正做到了耐得住寂寞、抵得住诱惑、守得住清贫，用自己的实际行动维护了税法的尊严。
　　作为党员干部，他始终坚持学习党的路线、方针和政策，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观指导自己的工作，丰富自己的政治头脑，把每一位老党员、优秀党员当作自己的折射镜，无论是工作还是生活都力求率先垂范，严格要求自己以身作则，认真贯彻执行市局党组的各项要求和局里的各项制度规定，要求同志们做到的，自己首先做到，要求同志们不做的，自己首先不做，切实做到勤于学习、严格自律、求真务实、扎实工作，用自己的实际行动引领处室其他同志。在与同事相处时，工作中力求做到处理事情不偏不倚，一视同仁，少一些求全责备,多一些肯定宽容, 注重启发思考，给每个同志搭建创造成绩的舞台，营造了争先创优、人人进步的氛围。私下里，更是与人为善，以诚待人，对处里的同志们关怀备至、情同手足，哪个同志头疼脑热了，他就问寒问暖，哪个同志有思想疙瘩了，他就主动谈心，对症下药，及时解开他们的思想疙瘩，在处里每一位同事的心目中充当着大哥哥的角色。他用自身的言行感召着周围的同志，努力以人格的力量去带领和凝聚整个团队，“党员”这一光荣称号在他的身上闪耀发光。 
　　二、 爱岗敬业，勤于钻研，提高自身素质
　　多年来，他始终坚持“工作学习化、学习工作化”的理念，把学习当作一种政治责任、当作一种思想境界更当作一种精神追求。1993年从中央财政金融学院毕业后，步入国税大门的那一天起，他就暗下决心：不做税务工作的“门外汉”，要努力成为精通业务的“多面手”。为尽快熟悉业务，他坚持利用业余时间为自己充电加油，系统地自学了税收业务方面的书籍，虚心向科里的能手请教，经过不懈地学习和钻研，掌握了大量的税收、财务会计知识，对国税业务涉及的每一项操作流程，他都要“打破沙锅问到底”，扎实的业务功底和对税收政策的深刻理解，为做好税收工作奠定了坚实的思想基础和业务基础。在全市国税系统业务考核、知识竞赛、岗位练兵中曾多次获奖。1998年取得注册税务师资格，2000年在全省业务标兵考试中取得“模拟查帐”第二名的成绩，获得了“百名业务标兵”称号，并多次担任全市系统业务培训师资。
　　2010年9月，根据市局党组安排，他调任货物和劳务税处工作。货劳税处业务性强，政策性规定较多，且政策变化快，要尽快进入角色，熟练掌握政策是首位。作为货劳战线上的新兵，强烈的事业心和责任感提醒着他，只有主动学习，善于学习，不断提高研究新情况、解决新问题的能力，才能正确应对各项工作。为此，他不等不靠，潜心学习、用心思考，把更多的时间和精力放在学习上。他从不放过任何一个学习提高的机会，既要向书本学，又要向实践学；既要加强自学，又要组织科室成员学；既向领导学，又向基层学。他将一些工作中常用的文件和规定进行归纳整理，平时工作中多看多记，在遇到纳税人咨询问题时，总是能第一时间找到文件出处，准确答复纳税人。通过坚持不懈地学习，不断优化自己的知识结构，提高自身的综合素质，自觉把理论学习与工作实践结合起来，做到了学以致用，确保各项工作不掉队，用较短的时间出色的胜任了工作，得到同志们的信服和领导的高度评价。
　　三、真抓实干，勇于奉献，做好本职工作
　　从税种管理部门来讲，保证政策落实到位是基本职责。作为货物和劳务税处处长，刚挑起这份重担，他就雷厉风行，推陈出新，开拓进取，组织带领本处室的同志们认真贯彻落实增值税、消费税相关税收政策，指导全市的税种管理工作，全面提升货劳税管理水平，保质保量地完成领导交办的各项任务。
　　2011年，他牢牢抓住个别纳税人利用防伪税控系统漏洞“克隆”发票、虚开虚抵增值税税款的线索，及时向领导汇报，分析犯罪手段，掌握作案规律，积极研究对策，采取严厉措施，在全市范围内开展了针对煤炭运销及洗选、成品油销售、新办商贸企业的一系列增值税专用发票专项核查和整顿工作。整顿活动共查处问题企业337户，查补税款、滞纳金及罚款5372.65万元，入库5013.47万元。发现“克隆”专用发票523份，涉及税额2251.07万元，并将涉嫌犯罪的4户企业移送公安机关，抓获犯罪嫌疑人3人，取得了显著成效。加强成品油抵扣管理的并国税发〔2011〕84号、85号文件被省局晋国税函〔2011〕354号文件在全省转发，经验材料被省局第070期税收专报和第056期税收经济调研采用。
　　今年“营改增”税制改革迎来收官之战，此次营改增太原市国税局要接收从地税转来的纳税人达4.5万户，占全省营改增纳税人数量近半数，任务之重，压力之大前所未有。在我市“营改增”工作攻坚战打响后，货劳税处作为牵头组织实施部门，他始终以“只能胜，不能败”的决心，开启“白+黑”、“5+2”的营改增作战模式，与晨曦相交、与星月作伴，忙加班，拼时间，集智慧，满怀激情地投身其中，带领全处一起全力确保试点工作顺利实施。在长达几个月的“营改增”工作中，他每天工作都在10小时以上，每个周末都能在办公室看到他的身影，经常在深夜刚刚拖着疲惫的身体走进家门又接到工作通知，他总是能义无反顾地在第一时间奔赴到工作第一线，高质量地完成省市局下达的各项工作任务，似乎有着一股永远使不完的热情和执着。为做好营改增企业的顺利过渡，他注重加强政策学习，积极参加省局组织的“营改增”业务培训，同时利用业余时间专心研读政策，在自己弄通弄懂的基础上，与处室同事共同开展内部培训和讨论。在此基础上，按照四个行业成立“营改增”业务小组，持续重视营改增推行过程中纳税人遇到的问题和困惑，定期收集，及时解答，始终把服务纳税人放在首位。为了让广大纳税人和社会各届了解新税制的意义，他带领同志及时编印了二十余种辅导资料，对政策进行详尽的解读，取得了广大纳税人对“营改增”工作的理解与支持。对内，为了达到“营改增”工作的规范化，制定了《营业税改征增值税试点工作实施方案》、《试点工作任务分解计划表》以及试点工作的任务和时间进度，将工作内容细化分解，明确职责和分工，并制定出时间表、路线图，结合目标管理工作的要求，逐条逐项地将具体工作分解到岗、责任到人。建立了问题反馈机制、联络员制度、值班制度等相关制度，从人员组织、工作程序、数据准备、模拟测试，对整个“营改增”工作进行了具体的设计，使整个试点工作目标明确、思路清晰、协调有序。对外，为了让营改增宣传范围更广，他主动联系了各大商场和各大纸媒，希望用他们的电子屏和报纸来宣传我们的营改增温馨提示，帮助纳税人办理营改增涉税事项。“营改增”期间，既是指挥员又是战斗员的他，从召开动员大会、制定实施方案、开展培训辅导、管户接收确认、开展税负分析，总是亲力亲为，鼓舞大家的斗志，激励大家发扬不怕吃苦的工作作风，勇敢面对挑战。忘我的工作精神感染了处里的其他同志，大家一同投入到“营改增”战斗中，付出了许多心血和汗水，圆满完成“开好票”“报好税”“分析好”三场战役。
　　参加工作以来，一直任劳任怨的他靠着这么一股永不自满、永不懈怠的干劲，用正气、真诚和奉献谱写了一曲曲动人的乐章。 “路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，在税收这漫漫长路上，没有豪言壮语，有的只是严谨踏实和满腔的热忱，这份激情和执着也向我们每一个人传递着正能量，推动着我们认真工作，默默奉献，促进各项工作不断取得新成绩。

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       在别人眼里，从税24年的他，从最基层的税管员到县（区）局副职，再到市局科长，似乎一直是顺风顺水，每一步都没有落下。但有谁知道，顺风顺水的背后，却是勤勉的辛苦，敬业的辛劳。
　　一、用熟练的业务，去赢得尊重和信任
　　性格内向的他，并不善言辞，但不怕辛苦的做事却是他的长处。刚入职时的一次检查经历，让他深深感受到，只有熟练的业务，才能赢得尊重。这个经历是他在刚参加工作一年时，与同事一起到一个纳税大户进行年度大检查，一个“内部往来”科目引起了他的怀疑，但财务部长坚定的说这个没有问题，更是让他产生疑惑，按照会计分录的连惯性，与财务部长所说不符。他对照手中的会计教科书反复进行测试，始终与财务部长所说不符。第二天，他将企业与这个科目有关的业务全部抄写下来，经过一步步的比对，证实了怀疑。当财务部长看到他写下的与此项业务有关的全部会计分录后，终于承认了隐满收入的问题。这个小经历，让他感觉只有业务熟练，才能让人心服口服。为此，他从参加会计员职称开始，用三年取得了会计师职称，利用参加全省税收业务标兵竞赛的底子，用两年时间通过了注册税务师资格，同时也获得了全省税收业务标兵称号。
　　安排工作前，一定要自己先知道如何做、做什么，才能让下属和基层局同志们明明白白知道做什么、怎化做。在2013年全省零历史数据测试中，刚从基层局抽调回市局担任所得税科长的他，被市局安排参加全省零历史数据在阳泉的测试工作。他与团队成员主要负责征管业务的测试外，还单独承担零历史数据迁移的核对工作。为了将核对工作做好，他省先对相关数据先行进行测试，并写出了税收综合征管软件和金税三期税收征管系统两个软件的查询、比对数据的方法，并将比对方法下发各基层局进行查询比对。在各基层局上报数据后，逐条对比对不符的数据进行复核，并查明了比对不符的主要原因。通过对3104条数据的分类整理分析，写出了高质量的数据比对报告，得到了省市局领导的肯定。
       工作安排细致、方法明确，让人很累，但让同志们可以轻松的根据明确的工作思路、方法去做工作，却可以减少许多周折，也可以收到较好的效果。许多同事把不属于本科室的管辖的业务范围也在咨询自己，有时候感觉很烦，但静下心来细想，这却是同志们对自己在税收业务上的信任和尊重。
　　二、运用新理念，去实现工作的新突破
　　脑子里没有旧框框，不喜欢按步就班的做事，是他的缺点，有时也是优点。许多工作的顺利进行，并有一些特色，也得益于他的善于吸收新东西有关。
 　　今年5月“营改增”身份确认，是一场硬仗，面对全市9788条数据要进行录入、修改，而且总局下发的“营改增”税目与国标行业不完全匹配，金税三期核心征管系统中税务登记、税种登记行业与“营改增”税目的匹配度如何，不清楚。如果照搬下发文件，结果可想而知。为了减轻基层局负担，他与同事一起首先抽取了几户省局下发的数据与金税三期核心征管系统中税务登记、税种登记行业代码、“营改增”税目进行逐项比对，通过多户次的比对，终于找到了规律。计算机高手的李宁同志将比对规律，运数据库的比对技术，比对出了省局下发的“营改增”税目与金税三期核心征管系统相关数据一致的户数和不一致的户数，他结合比对规律，写出了具本身份确认方法、金税三期核心征管系统的修改录入方法，明细的数据、明确的操作方法，给基层局身份确认带极大的方便，身份确认效率、准确率明显提高，全市仅用两天半的时间就完成了全市9788户的“营改增”身份确认工作，而且准确率在90％以上。
　　“营改增”后，起征点以上纳税人已全部使用增值税发票管理新系统开具增值税发票，而起征点以下纳税人因不能抵扣税控设备和维护费的购买费用，而无法推广。但推行风险管理，没有数据就没有分析，而且要在2016年底全部推行增值税普通电子发票。怎么办，一个偶然的机会，看到中国税务报上报道，北京国税用手机开出了首张增值税电子发票。见到这个消息，他通过上网搜索有关手机开具发票的有关资料，终于发现电信公司可以实现手机开具增值税发票，于是他把这这项工作交给了负责发票管理的同事，通过与阳泉电信公司的沟通，阳泉电信公司将开发手机开票系统的厂商找来了，经过双方的共同商讨，决定在阳泉进行测试。6月20日，通过三方的共同努力，终于成功用手机开出全国首张具有数字电子签章的增值税电子普通发票。这个成功，标志着，不达起征点纳税人也可以使用增值税发票管理新系统开具增值税发票。经过近两个的推行，全市有60户不达起征点以下纳税人使用手机开出了增值税电子普通发票。
　　三、将工作一一落地，就是最好的创新
　　一分部署，十分落实，再好的创意，如果不能落到实处，它始终是一个创意。但程序性强的税务工作，不可能有无穷的创意，只能是在程序的制度的前提下进行改进，而这个改进，必须通过把每一项工作落地、落细、落小，才能发现问题的所在，才难查漏补缺，推陈出新。
　　许多行业都在推行实名办税，我局能否在全市推行实名办税？代开发票给办税服务大厅的压力很大，能否通过网上申请、自助机代开减轻办税服务厅压力。这是市局曾局长经过调研后，为市局征管科提出的两个课题。如何破解这两个课题，在分管局领导王志刚副局长的带领下，上北京，去河南参观先进省份的具体做法。取得宝贵经验后，他与同事们一起研究业务需求、操作流程，仅用一周的时间，将两个课题的业务需求全部交与开发公司。在盂县国税局的全力配合下，在4月1日起实现盂县国税局实名办税顺利运行，6月中旬，使用网上申请、自助机代开增值税专用发票全面推行。
　　推行风险管理，实现税源管理由普遍式管理向差异化管理转变，由一人得病全家吃药的粗放式管理向谁得病谁吃药的精准化管理方向转变。这是市局党组提出的征管改革的重头戏，也是体现对基层“高危岗位”税收管理员的严管善待的一项重要举措。如何把这项工作落实，真正把市局党组的决策落到实处。他一方面向征管专家的市局一把手曾局长请教，一方面与风控中心的同事们一起研究风险事项的确定、风险指标的建立、风险指标筛选、风险纳税人的确定、评估指引的撰写。其次，与基层局经验丰富的专家们请教，通过综合他们的经验，找出常用风险的规律性因素，并结合现有的征管数据，共同确定常用的风险事项、风险指标以及筛选方法。通过近一个月的反复筛选，终于确定了第一期纳税评估任务指标，并筛选出相应的风险纳税人，并撰写了第一期任务的评估指引。首次的成功，积累了经验，第二期评估任务、两期基础管理任务，都在规定的时间内顺利下发，实行自主申报后个体工商户风险应对任务也全部下发。一期的任务下发，使风险管理逐步走上轨道。
　　四、信任与支持，成就了一个个的成功
　　每一项工作的成绩，有个人的努力，但领导的支持和科室同志的精诚团结，才是胜利的根本。古人说的好，一个浑身是铁能捻几棵针。回顾20多年走过的每一步，无论是当年“一人一窗”的成功运行，还是到现在许多工作成绩的取得，如果没有领导的信任和支持，如果没有同志们的鼎立相助，就不会取得这么多的成绩。
作为兵头将尾的科室负责人，除工作方面的清单制、周例会的详细安排外，带头工作、重大事项亲历亲为，吃苦在前，主动担责，才是让人信服的资本。试想，如果只动嘴、不动手，工作安排大而化之、不知所云，遇事向后推，去指挥一个科室的人，能吗？
　　做事要实、做人更要诚实。对待同志以诚待人，也是赢得信任的基础。体谅他人，换位思考，科室人员有困难，自己多担一些工作，虽然累一些，但让人感到温暖。因为每个人都有自己的家，虽然忠孝不能两全，但同志间理解和帮助，却可以实现忠孝两全，让每一个家，家和万事兴。因为一个让人感到温暖、有归属感的团队，才能激发创业、干事的热清与豪情。
　　家和成事兴、众人拾柴火焰高、踏实做实、诚实做事，这是他的做人准则，也是他对20年工作、生活、做人的经验总结。

        在我们的身边，有这样一位女税官，她坚守在税收工作的第一线，没有豪言壮语，没有惊天动地的壮举，有的只是对工作的一片丹心、一片赤诚，在平凡的工作岗位上，用她朴实无华的行动，以真诚、热情、高效、优质的服务，践行者“全心全意为纳税人服务”这句永恒的誓言。她对工作兢兢业业、勤勤恳恳、任劳任怨，忠实地履行着一名税务工作者的神圣使命，用智慧和汗水诠释着对税收事业的执着和奉献，她就是朔城区国税局纳税服务科科长贾爱花同志。
　　自我加压  干一行专一行
　　办税服务工作，看起来简单，但要让纳税人满意，没有一身一身真功夫是不行的。自从市局信息中心调任朔城区国税局纳税服务科科长以来，她利用业余时间苦练基本功，为此，放弃了休息时间，刻苦钻研税收法律法规，从税务登记到税种鉴定，从纳税申报到税款征收，从税收优惠到发票发售，从每一个程序到具体操作步骤，她都熟记在心，熟练地运用到计算机征收系统的软件应用技术，并进行归纳简化，尽力地缩短办税服务时间，她的信念只有一条，那就是宁愿自己多练十天，也要换来纳税人少等一分钟。她不懂就问、就学，从不会到会，从会到熟，不到一个月时间就全面掌握了办税服务大厅的所有涉税工作流程和业务技能，成为纳税服务工作的行家里手。在她的带领下，朔城区国税女子办税服务厅掀起了一股比学习、看贡献、比技能、优服务的热潮，用她们最热情的态度、最务实的作风、最真挚的问候和最细腻的服务在纳税人心目中树立起一座座巍峨的丰碑，受到了上级部门和社会的认可。办税服务厅连续18年被省国税局评为省级青年文明号，被朔州市委、市政府授予“朔州市巾帼文明岗”和“朔州市三八红旗集体”等荣誉称号，在2012年被省劳动竞赛委员会授予“山西省工人先锋号”称号，更是被山西省总工会授予“山西省十大杰出女子班组”荣誉称号。她本人多次被省市国税局评为先进个人、优秀共产党员等。
　　创新服务  干一行精一行
　　有人说办税服务窗口太麻烦，又不出成绩，但她不这样认为，她深知办税服务厅是国税机关的窗口单位，一举一动、一言一行都代表着国税的形象。为此，她针对办税服务窗口服务项目单一，纳税人在办理多项涉税事宜时，需要在办税服务厅多个窗口来回跑等制约纳税服务的问题，积极组织参与了朔城区国家税务局办税服务厅“一窗通办”模式的推广运行和办税服务厅绩效考核制度的实施，受到朔州市国家税务局的肯定并在全市进行了推广，本人在全市国税系统“一窗通办”推广会上作了经验介绍。“一窗通办”模式的实施，为纳税人创造了更为便捷高效的办税条件，提升了纳税人的税法遵从度和纳税满意度。
　　针对宣传手段单一、落后的问题，她充分发挥自己在计算机方面的特长，积极构建多元的税法宣传平台，充分发挥税务网站的税收政策宣传窗口作用，逐步开通了网上纳税人之家，包括在线咨询、局长信箱、税收服务群以及公告、指南等六大板块，指定专人与纳税人进行网上互动，及时开展网上咨询服务。开通以来，网站累计点击次数达11万人次。在此基础上，利用门户网站的税企互动平台和纳税服务QQ群，平均每月向企业发送催报催缴等涉税提醒信息6800余条；利用政务公开栏和涉税公告栏向纳税人公示最新政策法规30余件；利用在线互动板块接受纳税人咨询、提供答复1100余人次，极大地满足了纳税人办理涉税事宜的个性化需求，得到了纳税人的高度肯定和赞扬。
　　倾情服务  干一行爱一行
　　作为一名办税服务厅的负责人，她时刻把树立良好的国税形象作为自己的行为准则。她时刻注重自己的言行举止，做到着装规范，语言文明，礼仪标准，举止大方，热情友善，和蔼待人，百问不厌，热情服务。她热爱纳税服务事业，不断解放思想，开拓创新，本着规范、便捷、高效、文明的服务理念，积极主动地落实和推进纳税服务工作，零距离服务、一站式服务、预约上门服务、延时服务，如缕缕春风吹暖了纳税人的心。
　　有人说，办税服务厅工作忙碌、烦琐。此话不假，就连上洗手间，也要在柜台上放置“暂停服务”的标牌向纳税人请假。在办税服务厅，既要静得下心，坐得住，又要面对性格各异的纳税人，遇到个别性子急的，仍需笑脸相迎，不能有半点的怠慢。这些都是办税服务厅工作人员的基本功。
　　2016年5月的一天，她在办税大厅刚解答完一位纳税人的咨询，突然听到有人大声喊：“你们怎么这么多的条条框框，这不是刁难我们的吗？”她当时心里一愣，是不是窗口工作人员服务态度有问题了？她立即上前询问，原来是“营改增”后一家建筑服务的企业，要办理外管证明的业务，但提供的资料不符合文件规定，她面带微笑地说“您请坐，有话慢慢说”，她从上级文件规定足足讲了10多分钟。这位办事人不好意思说到：“是我错怪你们了，我不了解税收政策的规定。”这件事后，她及时将有关政策和办理相关涉税事项流程印成小册子，在办税大厅咨询台、绿色通道窗口，公告栏等地方公告，并组织办税大厅工作人员认真学习新的“营改增”政策，实现多渠道为纳税人解答问题，受到纳税人的普遍好评。
　　一份耕耘，一份收获。多年来，在平凡的岗位上，她脚踏实地勤奋工作，热情服务地默默奉献，用自己的真情和汗水换来了广大纳税人的称赞，用一颗赤诚的心和辛勤的汗水，谱写了一曲曲无私奉献的赞歌，展现了朔州国税窗口行业的文明风范。

  　    打开他的抽屉，里面塞满了各式各样的荣誉证书和奖章，鲜红亮丽。“前年搬家时，弄丢了一部分”，他腼腆的说。他叫续伟，在临汾开发区国税分局服务大厅工作10年后的2010年，通过竞争上岗他担任了纳税服务科科长。几年来，他转变服务理念，完善服务制度，创新服务举措，策划组织“优化纳税服务年”、“纳税服务提升年”和“纳税服务制度落实年”等活动，使该局纳税服务质效和税收收入同步提高，办税服务大厅先后被评为“山西省青年文明号”、“临汾市文明和谐单位标兵”、“全市国税系统示范办税服务厅”和“全市国税系统模范办税服务厅”，他本人先后获得“优秀公务员”称号4次、荣获“公务员三等功”一次、“山西省税务先进工作者”、“山西省国税系统纳税服务标兵”、“临汾市国税系统纳税服务明星”等荣誉。
　　 山区税务所磨练了他奉献税收的意志
　　1998年，一走出校门，他就来到临汾市乡宁县国家税务局当普通管理员，在同一批毕业生中，他是离家最远的一个。刚到乡宁，局长分别征求一同分配来的3名学生的意见，只有续伟主动提出了想去基层税务所锻炼。就这样，当年底，他来到县城东北方向的管头镇中心税务所。上班第一天，第一次走进窑洞，窗户上糊着报纸，屋子里刺骨的寒冷让他心头不由后悔。尤其半夜时分被冻醒，他不由自主地流下了眼泪。可是，明明是自己的选择呀！天一亮，牙一咬：既然自己主动要求来这里，就要有思想准备，就得承担诺言，正好可以用艰苦来磨练自己。
　　管头镇地处半山腰，每隔15天开一次集市，购买一次蔬菜和肉类，大部分时间是以土豆、馒头为主食。镇子上个体工商户居多，纳税意识不强，征期内，他开好完税证，挨家挨户前去收缴税款，经常为了几十元钱磨破嘴皮受尽白眼。到下午，还得赶紧坐上三轮“蹦蹦车”奔波二十几里山路到县局上缴税款；征期过后，他经常顶着寒风，骑上自行车，翻过几座山头走访税户。下雪天，好几次摔倒差点滑落山沟。那时，乡宁煤炭形势正处“寒冬”，镇上47所煤矿经营状况不佳，矿上的会计素质都很低，甚至由村委会会计兼任，不懂税收政策，经常发生欠税，很多没有进项发票。续伟开始掏自己的空主动到煤矿找会计辅导他们整理账目，教他们怎样取得合理的进项发票抵扣税款，矿主们都亲切的喊他“大学生”。不到一年，他变得又黑又瘦，已经不像是二十岁年纪的小伙子。曾经几次，局领导要把他调回机关，他都婉言谢绝了。他觉得，自己作为一个城里的娇贵娃娃，正经历着同一批毕业生们无法经历的磨练，他想再深刻地感受一线的生活，从而获取同龄人无法获取的宝贵经验，感悟着同龄人无法领会的人生价值。多年以后的今天，他总是时不时地怀念那段岁月，半山腰上那两年的经历，让他知道了感恩，懂得了奉献，体悟到了人生的真谛。
　　规范工作机制展示了他精细务实的心性
　　基层一线的纳税服务科科长，不但负责办税服务大厅全部业务，还要协理信息中心具体业务和票证中心部分业务，更要协调好与地方政府政务大厅的衔接工作。一件工作，无数头绪。续伟很是坚韧，像一株修颀挺拔的竹子。他始终发挥引领带头作用，每天班前十分钟，强调服务理念和规范，关注纳税人的满意度；他时刻注意搜集多方信息，将各种信息变成一个又一个研究课题，八小时以外，上网查阅资料，与领导探讨判研，设法做出最合理的解释；他根据上级工作精神，结合开发区的实际，建立起一套富有特色的服务标准和奖惩机制，用制度定规范行为，用理念提升服务，解决了许多服务效率不高、投诉渠道不畅、服务机构不全的问题。今年，他又推出“班前半小时”学习，实行“我讲你们听、我念你们记”的学习方法，学业务，学政治，开展“两学一做”活动，提高干部政治理论素养，稳固理想信念和政治定力。他策划开展了临汾开发区“假如我是纳税人”和“当一天税官”换位体验活动，以切身体会转变税干的服务理念，让干部亲身纳税人的感受，让征纳人互换体验，体会税务干部的忙碌，进一步融洽了征纳关系。“税法进校园、进园区、进社区”、“纳税人之家”、“税收开放日”、“三服务三贴近”等各项服务活动先后被《中国税务》、《临汾日报》等新闻媒体报道，打出了一个又一个叫得响的服务品牌。
　　在近三年来的“纳税人满意度调查”，临汾开发区分局的服务满意度均达到了100%，在当地政府举行的年末“行风政风评议”中，更是连年获得第一名。
 　　“续科工作室”彰显了临汾国税开放包容亲和爱民的情怀
　　细心的解答、和蔼的笑容，是他多年来留给纳税人的印象。曾经有个企业“老会计”私下给同行的新人说过，“在开发区有问题，你就到续科的工作室，靠谱！”
　　“续科工作室”其实就是他的办公室，只是他总在那里特纳税人谈心辅导，后来被纳税人慢慢叫了出来，也就真的发展成了一个服务纳税人的独特的工作场所。这个工作室12平米，其实是一楼大厅人员的小型会议室和学习阅读室。几年前，他接待那些难缠户时，就将他们叫进去，进行“秘密”协调恳谈，后来就经常用来接待纳税人、处理疑难问题、协调征纳矛盾。侯马的一对老夫妇在临汾开发区辖区内做完绿化施工，着急代开发票结账，结果外管证丢失了，便试着来到“续科工作室”求助。续伟一听，说：别急，这个事情好解决。他倒了2杯热水，一句话就稳定了老人的情绪。接着开始联系侯马国税局，传真外管证复印件，很快就解决了问题，顺利为老两口办理了发票代开业务。在这里，纳税人往往是愁眉苦脸、焦急万分地进去，轻松愉快地出来。这几年，“续科工作室”的“面积”已经无限扩大，与纳税户对话的工具也不再限于一张嘴两片唇。他将手机号码公告在大厅，并建立了分布于分局范围内大多纳税人的微信群，24小时内随时发布税收信息，通过聊天，沟通税务资讯。
　　2010年7月31日周六双休，当晚9点多，临汾市东盛源汽贸有限公司财务负责人亢女士给他打电话，问网上认证企业端口出现了问题，有170多万元的进项发票无法认证，最后一天了怎么办？认证不了下个月就要多交170万元税款啊！那公司就无法正常运转了。话语充满了焦急和害怕。续伟说：你别急，我现在马上去单位，你带上发票来大厅，从税务端给你认证。10点多钟，20余张发票顺利认证通过，亢女士流着感动的泪水，千恩万谢。
　　2013年7月31日，临汾市兴荣物流有限公司等7户企业的办税人员完成了一般纳税人发行认定和发票审批后，忘记开具机打普通发票需要先购买航天公司的“加密U盘”，且必须经过税务机关发行才能使用。到了下午，续伟对所有“营改增”企业发票审批信息最后一次核对时发现了这一情况，于是，立刻通过电话、微信联系航天公司和企业办税人，然后加班加点直到晚上10点多， 7户企业普通发票加密盘发行工作圆满完成，使他们能够确保从8月1起正常领取和开具发票，这件事又一次赢得了纳税人的感谢和赞誉。
 　　工作与生活的矛盾取舍展露了续伟无私奉献的胸怀
　　今日，续伟的妻子经常对孩子讲述一段苦乐酸甜交织在一起的故事，借以调侃续伟的奉献精神：“你爸爸跟纳税人最亲，然后才是跟你亲…”
这个故事发生在2005年2月4日，农历腊月二十六，正是申报期的高峰日，距离过年只有4天时间了，纳税人都想在春节前完成申报，轻松过年。按照机关轮值排序，恰巧当天申报岗位只有续伟一人值班。上午8点，续伟刚刚进入工作角色，家里打来电话，说他妻子已经临盆，进入了产房。续伟想找人代替自己，可一时又没有合适的人，大家都在忙，打搅税都不忍心。面对柜台前几十个纳税人和他们一双双焦急的眼神，他一次次挂断家人的电话，咬着牙，硬硬坚持，到了10点多钟，医院那边的电话来了，报喜说母女平安。他心里既高兴又愧疚，12点下班，匆匆赶到医院，全家人没有一个人跟他说话……
　　2013年，是金税三期工程和营改增试点工作上线的关键年，连续六个月，他放弃所有双休日，带领办税服务厅全体人员进行各项系统测试和业务演练。那时，连续工作，大家都很疲惫。他急在心上，赶紧和领导商量，将大厅人员分为两组，轮流休息，而自己却一如既往地坚持在岗，期间母亲膝关节坏死，疼得一晚一晚睡不着，需要到北京做膝关节置换手术，怎么办？作为家中独子，他又一次面临抉择，最后还是和母亲家人商量，将母亲手术的事情往后拖，等“营改增”工作告一段落，再去北京手术。后来，续伟的母亲实在忍受不住了，便偷偷打电话叫了他表哥赶往北京……
　　2016年，四大行业“营改增”扩围开始，大厅只有7名工作人员，负责2000多户纳税人的征收管理工作，任务艰巨，各项日常业务都忙得没有一点儿闲暇时间，现在又增加“四大行业”千余户企业的数据迁移核对、信息采集，人员少，工作量大，任务繁重。这时续伟又一次无怨无悔默默无语地投入战斗。他不怕苦，不叫累，每天班前班后都劝慰大家，将7名干部紧紧团结在一起。“别人加班他加班，别人休息他还加班”，大家完成各项工作回家后，他仍要留下来，对数据再核对一遍，确保万无一失。自年初至“营改增”上线，他牺牲了所有的双休日，坚持“白加黑、5+2”。
　　有一次周六晚上开展数据录入工作，他突然头昏目眩，瘫软在椅子上，测量血压，竟然达到125-190！分局程立新局长心疼地说：明天你不要来了，好好休息！不料第二天早上，他又笑嘻嘻地来到了单位，“大厅这么多事，我放不下心呀。”之后，他血压多次高达180、190，身体已经透支到必须住院的地步，可他依然坚持吃药，按时上班。科里有一位女同事，身怀六甲，妊娠反应很严重，受他这种拼命精神的影响，同样也是每天坚持正常上班，一刻也不曾离开自己的岗位；另一位科员喉咙肿痛的几乎发不出声音，也没有请过一天假。
　　一路挥洒着热情与汗水，5月1日，营改增纳税户成功开出第一份增值税发票，6月1日，营改增纳税人申报成功，营改增战役取得了圆满胜利！
掐指算来，续伟在办税服务厅这个前沿阵地已经坚守了十四年。他将全部身心投入到自己钟爱的税收事业中，为纳税人提供最满意的服务，看着纳税人开心的笑容，他从心底感到愉快和幸福，他在笔记本上写道：
　　为人民服务就是为纳税人服务，纳税人快乐，我就快乐。