真帮实扶促脱贫 倾情倾力助发展 ——省政府办公厅挂钩芒部扶贫侧记

芒部之火

脱贫

同志

扶贫

陈豪

芒部

攻坚

走访

贫困户

驻村

办公厅

　 党的十八大，给了我们每个中国人一个“中国梦”。这“梦”是个人梦、国家梦、也是民族梦;这梦，是“小康梦”、“ 强国梦”、更是“ 脱贫梦”;这“梦”，需要大家共同努力，尤其需要我们带领广大人民群众一步一个脚印艰苦创业，使“中国梦”早日实现。

省政府办公厅始终把开展“挂包帮”“转走访”工作作为省委、省政府交给的一项重大政治任务摆在突出位置来抓，科学谋划、高位推进挂钩点镇雄县芒部镇的脱贫帮扶工作，明确时间表线路图，整合各方力量，合力帮助挂钩点甩掉贫困帽。

　　省政府办公厅成立了“挂包帮”“转走访”工作领导小组及办公室，下派了新农村建设总队长和驻村工作队员，厅领导以身作则，形成了以上率下、层层落实的良好局面。邀请省级有关部门和省内知名专家帮助镇雄县、芒部镇、松林村制定了村庄布点、集镇建设和扶贫攻坚3个规划，并结合规划制定了办公厅定点扶贫总体计划，突出“强产业、打基础、引项目、兴科教、美村容、强保障”6项帮扶重点，坚持强化各级、各部门责任落实，强化贫困户主体作用，劲往一处使，合力甩掉贫困帽。

　　一是锁定指标。根据镇雄县脱贫摘帽出列的目标要求，倒排脱贫进度，帮助挂钩点测算出年度指标，制定了年度计划，明确了时间表和线路图，提出“每个村至少要有1至2个产业发展项目，每户贫困户至少要有1条致富门路”等硬指标。

二是锁定对象。由厅党组成员带队，分批对芒部镇松林村18个村民小组全体建档立卡贫困户进行了遍访，通过反复核对、逐级公示，最终锁定对象，全厅干部与他们结对、挂钩，逐村逐户制定脱贫计划和年度帮扶计划。

三是锁定项目。围绕产业培育和民生改善两个重点，千方百计帮助挂钩点协调项目和资金。

　　为了形成“挂包帮”定点扶贫强大合力，省政府办公厅还在统筹协调、整合监管、督办落实、从严管理等方面下足功夫。强化督办落实，加强对扶贫项目资金的整合监管，加强对驻村工作队员的从严管理，使驻村队员能够沉下心、蹲得住、有作为。

芒部镇地处镇雄版图中心，距县城34公里，东与尖山，大湾接壤，南与赤水源镇毗邻，西和五德相接，北连木卓、雨河。驻地海拔1625.8米，年平均气温10.8摄氏度,年降雨量1388毫升,无霜期285天。全镇总面积142.52平方公里，其中耕地37588.37亩，辖9个村165个村民小组，共10359户45148人，其中农业户数9968户44774人，有汉彝苗三种民族杂居。主产玉米、小麦、马铃薯，大豆，金豆等粮食作物；有天麻，五加皮，杜仲等中药材，森林覆盖率达46.5%。芒部气候温凉，阴湿多雾，有“云雾古芒”之称。

办公厅全厅上下始终践行为民宗旨、勤谋为民实事，机关干部用双脚丈量民情、用双手托举民生、用行动排解民忧，深入农户、深入群众，察民情、问民需、解民难、帮民富，发挥资源优势，举全厅之力协调项目、争取资金，帮助驻地加强基础设施建设，培育特色产业，做了大量实实在在的好事和实事，极大地促进了镇雄县经济发展和社会和谐稳定，用点点滴滴的实际行动诠释了“情为民所系”的深刻内涵，得到广大基层党员、干部和群众的肯定。

松林老村委会办公楼，风雨飘曳中诉说着斑驳的辛酸。

安得广厦千万间，大庇困难群众俱欢颜。

“儿童相见不相识”，孩子们见到我们有些“外星人”的感觉啊。

充满渴望的眼神，下一代的梦想，是我们的未来。我们使出蛮荒之力，也要阻断贫困的代际传递！

驻村工作队员走村串寨察民情、进村入户访民意，召开党员、村民代表会议和民情恳谈会54次，实地走访群众1983户次，填写访谈问卷2100多份，精准掌握致贫原因和发展需求。在深入调研和学习的基础上，理清“以产业为中心，以项目为抓手，以贫困户为突破口，以提升素质能力为根本”的工作思路，提出了脱贫时间表、路线图和帮扶措施。在此基础上，工作队根据建档立卡户的不同致贫原因和家庭情况，对贫困人口年龄、文化程度、健康状况、产业发展、务工情况等进行分析统计，协助每个建档立卡户制定了帮户计划，从产业扶持、技术培训、医疗救助、教育补助、社保兜底等方面提出不同的帮扶措施，并汇编《云南省人民政府办公厅挂钩联系贫困户到户帮扶计划》，切实做到一户一策，进一步提高了扶贫对象的精准度。此项做法得到了省、市领导的高度肯定，在昭通市、县推广。

作战图

进度表

收入情况分析

劳务收入及人均

贫困户及人口底数

劳动力分析

成立脱贫攻坚指挥部，挂图作战。

卫生扶贫送健康

“吹灰点心”

“鸡腰子炖海带”（地方戏称，实为酸菜煮红豆）。

再穷不能穷教育。

披上银妆

洗脸盆被冻住了，这个不让洗脸的节奏啊！

穷关漫道真如铁，而今迈步从头越！ 陈豪同志挂联镇彝威革命老区扶贫攻坚。2015年7月1日至2日，陈豪同志深入镇雄调研。陈豪强调，要深入贯彻落实习近平总书记在云南考察时重要讲话精神，以敢于担当的精神攻坚克难，坚决打赢扶贫攻坚战，把革命老区打造成为云南高原特色农业基地、矿业转型示范基地、红色生态旅游目的地、生态环境治理试验区，让贫困群众尽快脱贫致富，与全国同步迈入小康。

　　在镇雄期间，陈豪深入大火地工业园区、镇雄县城南部新区建设现场等地进行调研，并出席了深圳市鹏瑞地产开发有限公司向芒部镇卫生院捐赠医疗设备仪式。

省政府主要领导高度重视、统筹协调，办公厅党组给力、机制聚力、管理发力，每个月至少有一位办公厅党组成员到芒部走访、调研和督查扶贫工作，为驻村工作提供了坚强组织保障和无穷的精神动力。

带着对挂钩联系点贫困群众的关怀和牵挂，2015年10月18日，陈豪同志深入挂钩联系点芒部镇松林村，开展“挂包帮”“转走访”工作。

　　刘慧晏、李邑飞、杨杰等陪同走访。

　　

“一定要坚持规划引领”，陈豪同志现场指导村庄发展规划。

陈豪同志先后走访了结对帮扶的叶国亮、安顺荣两户贫困户，与他们促膝交谈，帮助解决实际困难。

　　

陈豪、刘慧晏、李邑飞等同志在街上小学与县乡村和驻村工作队、群众代表座谈，一起为脱贫致富谋思路、找出路。芒部镇党委政府、松林村“三委”就当地经济社会发展情况作了汇报，省政府驻芒部镇工作队队长、大学生村官、村民代表、蔬菜产业发展代表等作了发言。

　　看到干部群众脱贫致富精神面貌良好、村容村貌有较大改善，特别是因地制宜发展蔬菜、养殖、林果等方面思路清晰、成效明显，陈豪非常欣慰。他说，各级党委政府积极开展工作，把群众也带动了起来，大力发展产业，并培养了致富带头人，增强了战胜贫困的信心，扶贫开发工作取得了很好的成效。松林村与基层干部群众恳谈，共商精准脱贫和长远发展大计。

　　座谈中，陈豪鼓励蔬菜产业发展代表注重食品安全和品牌效应，打造属于地方的品牌，并积极走“互联网+”的电商销售模式，把网上销售搞起来，要求各级党委、政府和相关部门要切实落实“挂包帮”“转走访”工作要求，尽快制订完善城镇化、新农村建设、产业培育和社会事业发展相统一的扶贫攻坚规划，明确责任措施，排出时间表、制定路线图，确保推进贫困人口如期脱贫。

　　陈豪强调，要排出计划，落实措施，着力解决贫困人口脱贫的问题，帮助群众迅速脱贫致富；要坚持新农村建设及生态环保的要求，按照“新村新貌、宜居宜业、生态文明”的发展理念，进一步推进整村改造，加快新农村建设步伐，通过几年的努力，使当地真正呈现出新农村新面貌；要坚持一村一业、一户一技的脱贫发展要求，加快整村脱贫步伐；要立足自身优势，注重体现少数民族特色及丰厚的文化底蕴，大力发展旅游服务业等第三产业；要进一步整合资金，解决脱贫发展的资金问题；要坚定发展的信心和决心，动员干部群众自力更生，自主创业，团结奋斗，共建家园；要通过帮扶，增强贫困群众自我造血功能，提升其发展能力，实现全面脱贫奔小康；要围绕全省扶贫攻坚的总体安排部署，统一思想，带动各族人民群众共同努力，同心同德，求实创新，与全国、全省一道致富奔小康，最终实现伟大的中国梦。

2016年6月5日，陈豪同志到芒部为市县乡村基层干部、党员代表和驻村扶贫工作队员讲授了一堂务实精彩的“两学一做”学习教育专题党课。

陈豪以问题为导向，针对各级党组织和党员干部在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，阐述了统一思想、深刻认识开展“两学一做”学习教育的重要性和必要性。他指出，这次学习教育，就是要让党的每一个组织都坚强起来、每一个细胞都健康起来。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础所在，在全省决胜全面脱贫全面小康的关键时期，更需要基层组织的党员干部带头凝聚发展共识，营造团结奋斗、干事创业的良好局面。“生态园桃李满山坡，就是本地党员干部带领群众自力更生、艰苦创业，脱贫奔小康的真实体现。”

陈豪强调，开展“两学一做”学习教育，要扎实抓牢学习这个基础和前提，真正让党章党规和系列讲话内化于心、外化于行。党章党规集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，是我们必须共同遵守的根本行为规范；习近平总书记系列重要讲话，是我们党理论创新的集中体现，是马克思主义在新的历史时期的创造性发展，是指导我们推进现代化建设最管用的马克思主义理论。要把党章党规与系列讲话贯通起来学习、统一起来领会，切实把学习成果转化为围绕习近平总书记考察云南时提出的“三个定位”战略目标，带领群众勤劳致富，建设美丽乡村的激情和能量。

张太原、何金平同志参加活动。

讲授党课后，陈豪同志看望并勉励驻村工作队员。

陈豪指出，开展“两学一做”学习教育，最终目的是做一名合格党员。要把“四讲四有”的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量；要把牢固树立并切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识作为最根本的要求贯彻好、落实好。

陈豪强调，要确保“两学一做”在基层取得实效。基层是党的执政之基、力量之源。昭通市是我省脱贫攻坚的主战场和硬骨头之一，要强化工作落实，通过“两学一做”，学出奋进的精神面貌，学出实干的精神状态，用真心、使真劲，扎实抓好事关群众切身利益的重点工作，用自身的辛苦指数换取群众的幸福指数。

陈豪同志和何金平同志与驻村工作队员合影留念。

何金平同志走访慰问联系贫困户谢永富家。

何金平同志看望慰问联系户王自富。

何金平与孙灿、杨建林、白建华、施自应同志一道现场查看上下街项目进度。

扶贫路上不孤单，省财政、水利、交通、扶贫部门负责同志都来了，倾情倾力倾囊襄助，希望把钱用好，把项目实施好，各方面工作又好又快，把芒部和松林村建设好。

何金平同志亲切看望驻村工作队员。

2015年10月16日，杨杰同志调研指导松林村村庄规划，强调一定要以规划为引领，超前谋划，科学布局。

请办公厅协调，请省住建厅邀请有关专家制定村镇发展规划，要拿出一个高标准、高水准的规划。

杨杰同志调研松林村省级示范村建设。

杨杰同志走访慰问联系贫困户。

杨杰同志调研松林村卫生室。

2015年10月22日，杨杰同志在芒部镇主持召开“挂包帮”“转走访”工作座谈会。

杨杰强调，第一，要统一思想，提高认识，把扶贫攻坚放在更加突出位置；第二，要明确目标，确保扶贫攻坚任务如期完成；第三，要自力更生，艰苦奋斗，共建美好家园。

杨杰要求，省、市、县、镇各级要统一思想、提高认识，统筹规划、突出重点，协作联动，加强配合、狠抓落实，全面完成扶贫攻坚各项任务，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗。

2016年6月，朱家美同志到松林村转走访。

朱家美同志走访慰问联系贫困户。

朱家美同志调研高原冷凉蔬菜种植。

2016年7月， 张瑛同志调研芒部养殖产业。

张瑛、和丽贵同志率政府信息公开办、参事处、议案处、办文处、公报室负责同志到芒部开展转走访。

2016年9月，张瑛同志看望慰问联系贫困户。

2016年9月，李微、刘钊、彭耀民、安南、任玉华同志调研产业发展。

李微、刘钊、彭耀民、安南、任玉华同志到大坪子苗寨走访慰问。

李微、刘钊、彭耀民、安南、任玉华率督查室、方志办处室同志到芒部转走访时看望驻村工作队员并合影。

2015年8月21至22日，尹勇同志率调研组到芒部，就扶贫开发、产业建设等工作进行调研。

尹勇同志在团山村民叶国亮家恳谈。

尹勇同志查看庄稼长势。

2016年5月，张鸿建同志到松林村调研脱贫攻坚工作。

张鸿建同志调研玉米青贮饲料循环利用示范基地。

张鸿建同志看望慰问联系户。

2016年7月，李红梅同志调研芒部油料牡丹种植基地。

2016年11月，李红梅同志代表厅党组亲切看望慰问驻村工作队员。

2016年10月，受张瑛同志委托，和丽贵同志陪同叶燎原、黄兴奇、杨先明3位省政府参事为芒部发展把脉。

和丽贵、叶燎原、黄兴奇、杨先明为芒部产业发展出金点子。

2015年12月， 孙灿同志到芒部调研精准脱贫工作。

2016年2月，孙灿同志调研循环养殖青贮饲料基地。

2016年3月10日，省政府办公厅在镇雄县芒部镇召开了芒部镇及松林村脱贫攻坚示范点建设“大会战”启动会，省住建厅、农业厅、水利厅，昭通市政府及市直有关部门负责同志应邀参加会议。会前，与会同志就中低产田地改造、特色优势产业发展、村庄规划落实、农业专业合作社建设等进行了实地调研。会上，认真学习了陈豪省长对镇雄扶贫攻坚工作的重要批示精神；镇雄县作了工作汇报，省、市参会单位就支持脱贫攻坚示范点建设“大会战”工作进行了发言。受何金平秘书长和杨杰主任委托，省政府办公厅副厅级督查专员孙灿主持会议并讲话。

会议强调，推进脱贫攻坚，关键是要把责任落实到位。一是要进一步强化镇雄县的主体责任，芒部镇及松林村的第一责任，省政府办公厅的帮扶责任，依托“挂包帮”“转走访”这个平台推动脱贫攻坚“大会战”，建立上下联动、合力攻坚的精准扶贫工作新格局。省政府办公厅将按照陈豪省长要求，进一步加强统筹协调力度，突出产业发展和项目资金支撑，为镇雄县、芒部镇及松林村脱贫致富作出更大贡献。二是要进一步激发贫困户的内生动力，找准贫困户自身发展优势，克服“等、靠、要”的思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，主动参与脱贫攻坚。三是要充分发挥村级组织的作用，采取村组干部结对帮扶、富裕户帮贫困户、亲戚邻里互帮互助等方法，变“户自为战”为“协同作战”。四是要充分发挥办公厅驻村工作队的作用。驻村工作队是省政府办公厅的“前线部队”，要始终用严明的纪律和务实的作风，带着感情、热情、真情用心去工作，全心全意当好上下沟通的联络员、村情民意的调研员、政策法规的宣传员、富民强村的指导员、扶贫项目的监督员，为所驻村组脱贫奔小康作出自己应有的贡献。五是镇雄县要加强对项目实施和资金使用进行全程跟踪监管，确保资金安排到哪里，监管就跟进到哪里，使扶贫资金成为“碰不得的高压线”，确保每一笔资金都真正精准地用于扶持贫困村、贫困户，确保每一项工程都成为阳光工程、廉洁工程、示范工程。六是要加强宣传力度，营造良好的氛围。要充分发挥新闻媒体作用讲好“镇雄扶贫故事”，传递“镇雄扶贫好声音”。要加强与省“挂包帮”“转走访”联席会议办公室、省扶贫办的沟通联系，及时主动报送脱贫攻坚工作动态和经验，传播脱贫攻坚正能量。

会前，孙灿同志现场督战省级规划示范村建设。

2016年10月，孙灿同志率监察室、省长办、综合处、秘书一处、老干办、信息处、应急办同志到芒部松林村回访。

2015年10月，陈建华同志到松林村转走访。

2016年10月，陈建华同志走访看望联系贫困户。

2016年9月， 刘钊走访慰问联系户。

2016年8月，郭金富看望慰问联系户。

2016年2月，杞昆勤同志考察农民技术学校。

2016年7月，杞昆勤同志到芒部督战。

2016年7月17日，鼓起芒部斗志，为芒部脱贫加油，省政府办公厅演讲队“走进革命老区、永远跟党走、共筑中国梦”专题演讲。

在大坪子苗寨召开院坝会，与苗族群众恳谈。

扶贫先扶智，省出版集团送来精神食粮。

新村民服务中心拔地而起，新年新气象。

看今朝，旧貌换新颜！

产业发展谱新篇。芒部产业一村一品，各具特色，初具规模。

高原冷凉蔬菜成片发展。

牛儿满圈。

半坡全是黄山羊，养殖业初具规模。

桃李满枝桠，芒部的脆李，娇嫩欲滴。

马铃薯丰收。

夜是寂静而又漫长的，但黑夜之后会出现美丽的朝阳；冬是寒冷而又无情的，但寒冬之后会出现百花齐放的春天；今天是曲折而又荆棘的，但今天之后会出现辉煌的明天。我们坚信，芒部的明天会更好！