高培勇：财政政策要以“挤牙膏”的方式实施扩张

大汗格格电子红包数据ⅠD号：27143

高培勇：财政政策的“挤牙膏”式扩张之道

在2024年初的中国资本市场论坛上，中国社会科学院学部委员高培勇发表主旨演讲，提出了一种全新的财政扩张理念——“挤牙膏”式扩张。

这一理念不仅为2024年的财政政策指明了方向，也为未来若干年的财政调控提供了思路。

一、精准施策：财政扩张的有限空间

在当前经济恢复的关键时期，财政扩张资源有限，必须做到精准施策。

正如高培勇所言，财政扩张需在狭窄的空间内进行，将有限的资源用在刀刃上。

这种“挤牙膏”式的扩张方式，能够确保每一笔资金都用在最需要的地方，避免浪费和低效。

二、“挤牙膏”式扩张：避免大水漫灌

“挤牙膏”式的扩张方式，不仅能够确保资金的精准投放，还能有效避免大水漫灌的现象。

高培勇以生活中的挤牙膏为例，形象地说明了财政扩张的三个原则：

对准目标、适时投放、控制范围。这种扩张方式既能保障资金的有效使用，又能实现政策预期。

三、财政赤字率的波动：围绕3%上下浮动

关于财政赤字率，高培勇认为，它并非固定不变，而是围绕3%上下波动。

这种波动如同价格与价值的关系，虽然可能超越3%，也可能低于3%，但始终围绕这一基准上下浮动。

这种灵活的财政政策，能够更好地适应经济发展的实际需求。

四、国债规模：利息负担是关键

高培勇指出，国债规模并非问题所在，关键在于债务的利息负担。

国债可以通过借新还旧实现无限循环，但利息支付却是不可回避的紧箍咒。当前地方政府债务风险的核心，就在于是否能够按期付息。

因此，在扩张财政政策时，必须充分考虑利息负担的可持续性。

五、改革：财政政策的主角

高培勇强调，财政政策在扩张问题上只能充当配角，而财政改革则可以成为主角。

回顾历史，无论是40多年前的改革开放，还是90年代中期的财税体制改革，财政改革都起到了关键作用。

当前，新一轮财税体制改革的谋划，为中国经济和资本市场的恢复提供了新的动力。

六、税制改革：企业税负向居民税负的转移

在税制改革方面，高培勇提出了一个重要的方向——将企业的税负逐步向居民税负转移。

通过间接税改直接税的方式，减少企业的转嫁空间，增加居民直接缴纳的税负。

这种改革不仅能够激发企业的活力，还能促进居民消费的增长，为经济发展注入新的动力。

七、分税制改革：中央与地方关系的重塑

关于中央与地方的财政关系，高培勇认为，真正的分税制改革是关键。

分税制的核心在于分税种而非分税收，通过确定性取代不确定性，激发地方经济发展的积极性。

在当前的经济形势下，进一步完善中央与地方之间的财政关系，对于推动经济恢复和资本市场发展具有重要意义。

八、总结：中国经济与资本市场的未来之路

对于2024年的中国资本市场和经济恢复进程，高培勇呼吁，必须深入思考当前经济和资本市场所面临的问题。

不能简单搬用以往应对周期性波动的老思路，而是要结合实际情况，制定务实管用的对策和思路。

只有这样，才能推动中国经济和资本市场迈向更加美好的未来。