县长的苦闷

墨者

　　以宜居城市为名片对外宣传的禹河县，这些年一直都在努力冲刺全国文明城市的桂冠。姑且认为每年的评估验收的标准太高了，禹河县在城市文明建设方面可谓倾其所有，到如今也只能是“争创”阶段。

全国文明城市的评审标准有九大项，一百二十条。可谓方方面面，细到毛尖尖。禹河县在市容市貌方面的努力是有目共睹的——包括人力、物力和财力的投入，包括每周一大会，天天有小会的三令五申 。城内每一寸的土地都细化分包到机关单位的个人名下，分派四个督察组持续不断地进行交叉检查。可以说，这样的周密部署精细实施，应该是能够获得检查验收组的肯定和好评的。但是，每年如临大敌的充分准备都劳而无功。

在政务绩效中，每一届县委县政府的要领导都十分重视自己在任期期间期间得到上级的评价的优劣。这文明城市创建的结果就是可行性的创造性工程，而且后继者可以在前任的成绩单上面再努力与完善，可谓众人拾柴一人得暖。但这些年来，历任县级主要领导提起这件事都会瑟瑟发抖，浑身寒意。

当每一次的考核结果无一例外的是“还有两项指标没有达到”时，每届县长就再也不能淡定了。这一次全宇县长更是怒不可遏地在总结大会上训人了：“为什么我们努力了十来年都不能通过？每一位财政供养人员尤其是领导干部都要以之为耻啊！要时刻铭记这样的教训！难道是指标定得过高没有可操作性？全国已经取得文明城市标志的城市数不胜数，唯独我们禹河县就不能？难道人家验收组是针对这个小城市故意为难我们？绝不可能！因为每年的检查组成员在变，而结果永远没有变！这只能说明一个问题：我们的工作做得不够实，有某方面的漏洞或硬伤。这个硬伤我觉得应该是在这件事上，每一位市民没有主人翁意识，大家每天都在认认真真应付我的要求，各位时刻都在整整齐齐做表面文章。常言道，人心齐泰山移。我们要以愚公移山的精神，集中精力解决摆在我们面前的每一件大事。而创建全国文明城市，就是全县人民的大事。全县人民要休戚与共，同心同德一起发力，切实完成这件时代之中心任务。”

身为创建文明城市工作组组长，全宇县长可谓肩负众望：一定要在本届任其内将这个老大难问题成为历史。要不然，下一任班子前自己会感到羞耻。为完成任务，查找影响验收结果的深层原因，全宇县长晚上一有空就会带着副职，在县城的街道、市场和小区暗访一番。

让全宇县长开心并痛苦的是一个结果——他没有发现这个城市的哪个板块或细节有什么突出的问题。至少可以肯定的是，只要是城市都会有同样难以根除的负面因素，比如车辆与行人的文明礼让、人行道尤其是无障碍通道的缺陷，比如背街胡同的卫生及其保持情况，以及娱乐场所的监管的全面摸排。等等。这些方面，可以说没有哪个城市能够彻底根除这些顽疾。对于禹河县来说，一定是普遍性难题。

深入一线都发现不了问题，看样子应该是方法不对，或者我们的工作人员的专业性不够。而那些检查组是专业培训出来的专家级干部！县长及时与卫健委沟通之后，决定成立一个联合工作组，一方面加强业务培训，另一方面分组自查自纠。各组之间一定要不留情面，互相揭短，告发和提出建设性意见。还有一点，那就是奖励机制的立即执行。

这里的一切静悄悄。除了每隔一段路边的执勤人员和无处不在的检查人员，全宇县长是满意的。我们的这些人已经被动员激发起来了，众志成城，万众一心去攻坚克难，一定会创建成功。

怎么团结一致？给大家以利益，“城门立木”是最好的典故了，可以直接借用的。经过深思熟虑后县长决定，成立一个“创建全国文明城市办公室”，开放公众号，公开征集市民关于创建的好的想法、好的建议和不同的意见。对所有参与这项事业的人都给予不同资金档次的奖励。对于能够实效作用的好想法好做法要大力宣传，公开该标准奖励、待遇特殊优厚照顾。与之匹配的惩罚机制建立，对传播、鼓动和破坏创建工作的人，已经发现绝不姑息，要从经济、政治和社会环境方面给与严厉制裁和打击。让那些负面影响降到最低。

利益催人奋进。全县上下都自觉被统一到县长的周围了。每天大量的信息汇总，甄别优劣，分而奖励。全县人们空前思想凝聚，步调一致。而且，奖罚分明的军纪，让这一支队伍多盈利少投资。全县没有因为创建工作而财政吃紧。可谓空手套白狼。

禹河的冬天早已过去，春色里，百花齐放，粉蝶自来。禹河县的明天更美好。