第一个十年：滨海新区从大火到大火（3）

锦衣夜行

7. 先有儿子后有爹--滨海新区政府成立

2009年11月，国务院正式批复了《天津市调整滨海新区行政区划的请示》，同意撤销塘沽、汉沽、大港三个行政区建制，批准建立滨海新区行政区，拉开了滨海新区行政管理体制改革的大幕。原来的滨海新区工委、管委会被撤销，成立了滨海新区区委、区政府、区人大、区政协（所谓的四大班子）；原来的行政区塘沽、汉沽、大港被撤销，改成了塘沽管委会、汉沽管委会、大港管委会。这就是在滨海新区被戏称的先有儿子后有爹。

2013年9月26日，天津市委、市政府一声令下，撤销塘沽、汉沽、大港管委会，全部人员对口并入新区政府各对应部门，彻底完成了滨海新区管理体制的改革。从此滨海新区的发展进入慢车道。

模式比较：管委会模式在决策效率和市场活力方面表现突出，但职能范围和法律依据相对有限。政府模式在资源掌控和公共服务方面更具优势，但可能面临效率低下和成本高昂的问题。因此，如果需要全面管理和公共服务，政府模式可能更合适；如果追求高效决策和市场活力，管委会模式可能更具优势。

8. 话说第三极

滨海新区发展伊始，曾被称为中国经济第三增长极，当时有一句话广为流传：八十年代看深圳，九十年代看浦东，21世纪看滨海。那时，在温家宝总理的推动下，国家各部委纷纷前来滨海新区对接，看看能为国家发展战略做些什么。在其他地区很难争取到的政策或措施，往往直接就砸在滨海新区的头上。国家发改委甚至直接派出人员，帮助指导新区部门撰写需要他们审批的报告。那时，我们经常去深圳和浦东，进行学习和求教。往往是当天遇到问题，转天便飞深圳或浦东。浦东新区的工作人员，曾给我留下很深刻的印象：一是官员基本素质很高，硕、博士研究生不乏其人。二是经常会遇到学者型官员，他们深谙官场运作，但谈论起专业往往也是独树一帜，不乏真知灼见。第三个感觉是他们很羡慕滨海新区的机会，但与我们略有不同的是，他们非常重视要政策、要帽子，但滨海新区却更重视要资金。

当年纳入国家发展规划后，中央每年给滨海新区10亿专项资金。我曾负责专项资金的使用管理。每年20~30个项目，把钱撒出去，也没见什么明显效果，缺乏配套政策，没有发挥杠杆效应，对大企业是杯水车薪，对小企业却是难登庙堂。

9. 从滨海超越浦东，到浦东超越天津

当年，滨海新区作为中国第三增长极，我们的目标便是瞄着深圳、浦东，盼望有一天能从GDP总量上实现超越。2005年，深圳的GDP为4950.91亿元，浦东新区GDP为2299.82亿元，滨海新区的GDP为1634亿元。

2010年12月，国家发改委网站发布消息：滨海新区经济总量首超上海浦东新区；2016年，中央人民政府网站发布经济日报消息：滨海新区地区生产总值预计将突破1万亿元，成为国内首个GDP过万亿元的国家级新区。

到了2018年，多地出现了GDP自挤水分的现象，滨海新区也不例外。

根据最新消息，截至2023年底，浦东新区GDP达1.68万亿，已经超过天津市全市GDP，天津滨海新区则泯然众人矣。