第一个十年：滨海新区从大火到大火（2）

锦衣夜行

4. 世事无常--宦海沉浮

初到滨海委时，主要从事天津滨海综合发展研究院的筹备工作，人事关系临时挂在当时的滨海新区投资控股有限公司。当时公司的董事长、总经理是孙涛。2013年09月，孙涛任滨海新区人民政府党组成员、副区长，2020年孙涛因存在严重问题被立案审查，后因受贿罪被判处有期徒刑11年。

在研究院筹备组那段时间，有时也跟随政研室做一些研究课题的结题和热点课题的研究工作。有一次跟随市委常委，滨海新区工委书记、管委会主任皮黔生去高新区调研，时任高新区管委会主任是宗国英，早早在门口迎候，发言时称“尊敬的黔生常委......”调研结束后，宗国英主任设宴招待我们一行，在席间还给每个人发了一张名片。孰知世事难料。2008年10月，皮黔生被“双规”。 2010年8月，皮黔生因犯受贿罪、滥用职权罪，被决定执行死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。宗国英则于2010年1月任天津市滨海新区区委副书记、区长；2013年1月任天津市副市长，滨海新区区委副书记、区长；2014年10月任天津市委常委、滨海新区区委书记；2017年3月任云南省委常委、省政府常务副省长、党组副书记。

2010年1月，新到任不久的天津市委副书记、滨海新区区委书记何立峰，在凛冽的寒风中为滨海新区揭牌。在天津任职5年后，何立峰进京，先后任国家发改委主任、十三届全国政协副主席、二十届中央政治局委员，国务院副总理。想起当年新区成立之初的2011年，区委组织部曾面向全国公开招聘了一批处级干部，但这批人在办理入职手续时却受到天津市委组织部的责难，现在想来任然觉得诡异难解。

5. 也不知道准不准--新区水资源预测

2005年前后，政府正在制定“十一五”发展规划。天津是一座缺水城市，滨海新区也不例外。水资源的短缺制约着经济的发展，也影响着产业规划的制定。于是，我便受命对滨海新区未来水资源需求进行论证和预测。这恰是我的强项。我本科学的是数学专业，研究生学的是管理科学专业。对预测、决策、优化、评估等数学方法很是熟悉，并且曾参与过多个经济预测项目的研究。

于是，我便带领筹备组的两名人员承担起这项工作。调查搜集滨海新区内水资源基础数据、经济发展指标，分析经济发展政策和规模与水资源的需求关系，最后通过一组数学模型，对滨海新区2010年和2020年的水资源需求进行了中长期预测。根据滨海新区用水现状，综合对滨海新区2010年、2020年用水量的各种预测结果，按照适当留有余地的原则，我们确定滨海新区2010年、2020年用水量预测分别为5.2亿立方米和10亿立方米。

现在2010年、2020年早已经过去，偶尔还会想起我们当年的这份研究报告，也一直想找个时间去查询一下统计数据，验证一下我们当年的预测是否准确，但总是没有成行。后来因为我也改行去做了政府采购，再者也是觉得历史已经形成，反倒不急于去验证了。

6. 从惊讶到思考--磁卡集团芦苇地收购

2007年，经过综合比较和权衡，舍弃了自主择业转业干部的身份，正式调入滨海新区财务管理中心任高级经济师，主要负责中央专项资金项目的项目管理工作。这期间参与的一项难忘工作就是磁卡集团芦苇地收购工作。

天津环球磁卡集团有限公司是2001年10月由市政府授权经营、并通过行政划转方式组建的有限责任公司，注册资本为24.4亿元。集团总资产84.3亿元，国有资产总量18.74亿元、所有者权益21.29亿元、职工总数5000人，是天津市重点扶持发展的十二大产品基地之一。磁卡集团是磁卡股份的第一股东。2006年末，磁卡集团持有磁卡股份比例约占1/3。磁卡集团面临严重的债务压力，债务总额合计约23亿元，另外占用磁卡股份款项6.4亿元。由于大股东大额占款，导致磁卡股份2007年面临退市风险。

2007年4月，天津市政府作出决定，由新区土地中心以每亩10万元的价格收购磁卡集团3万亩芦苇湿地（共计30亿元）。磁卡集团芦苇地原是天津造纸厂芦苇基地，位于滨海新区境内，共计13块约3万亩。原证载土地用途为芦苇基地，出让年限自2002年12月31日至2052年12月31日。根据2006年经国务院批准的天津市城市总体规划，该地块规划为生态绿地。

13宗地块，其中8块地地证抵押在市土地中心,4块地地证抵押在工行天津分行,1块地地证抵押在建行天津分行。13宗地块均被银行申请法院查封，有的地块甚至先被一家银行申请查封后，又被其他银行申请轮候查封，最多的地块被申请三轮查封。

磁卡集团芦苇地地上债务涉及5家银行或机构。收购工作基本流程是：与债权人协商，还本免息；与法院协调，清债解封；与质押方协调，解封交证；与市土地部门协调，变更登记。

新区财务中心、土地中心在新区管委会领导的直接指挥下，在市高院的大力支持下，在新区各有关部门的密切配合下，历经近一年的时间，全面完成磁卡集团芦苇地的收购、接管、清债、解封及换证工作。最终，磁卡集团芦苇地全部13宗地的权属均变更为新区土地中心。随后，这些芦苇地作为资产装入新成立的滨海新区建投集团，后通过政府调整规划，变更土地性质，这些土地最终成为建设开发用地，身价瞬间暴涨。

在收购磁卡集团芦苇地的过程中，发现一个奇怪现象，磁卡股份面临退市危机，政府很着急，主管部门很着急，但身为大股东的磁卡集团似乎并不着急。本来是他们的事，却需要外人来推着走。令人感到非常气愤。并且一个好好的企业，最终被经营成这种状况，也不免令人惋惜。但是，后来随着对问题了解的加深，才逐渐明白了一些其中缘故。磁卡集团在经营状况良好时，承担了很多市场之外的职能。一个企业在其经营时，不能按市场规律运作；当其出现危机时，当然也不能按市场手段去解决。这时企业按市场规则已经无能为力，所以就只好躺平，依靠政府用非市场方式去解决。这也许是国有企业共同的悲哀。