<p class="ql-block"> 收官之年说《规划》</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 这几天，收听收看十四届全国人大三次会议的报道，听的最多的一句话就是：大道至简，实干为要，2025年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。说起五年规划，人们并不陌生，可《规划》是怎么计算和划分的呢，恐.怕不是所有人都能说的清楚。 </p><p class="ql-block"> 五年规划，原称五年计划。全称为中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。我们国家从1953年开始制定第一个“五年计划”。从“十一五”起，“五年计划”改为“五年规划”。</p> <p class="ql-block"> 1949—1952年的三年国民经济恢复时期。1949年7月31日，毛泽东同志在审阅修改新华社纪念中国人民解放军建军22周年的社论稿时，联想到解放后新中国如何破旧立新的问题，思索经济恢复的良策，增写了一段内容，首次提及三年时间恢复经济的想法，其中写道：“二十二年的人民解放战争告诉我们，在任何一个驱逐敌人建立人民政权的区域，必不可免地要经过一个困难的时期。这种困难是能够克服的，但须付以必要的时间和艰苦的努力。有些地方有几个月或者一年的时间就够了，有些地方则须经过两年、三年，甚至更多的时间，才能使军事、政治、经济、文化等项工作完全脱离敌人所造成的旧的混乱的轨道，而完全走上新的巩固发展的轨道。”新中国成立后，用三年的时间实现经济的恢复与过渡的计划逐渐成型。1949年11月29日，在全国政协一届常委会第二次会议上，毛泽东同志首次提出关于国民经济恢复和发展的设想，即“三年五年恢复，十年八年发展”。经过一年多时间的考察与酝酿，1951年2月，毛泽东同志提出的“三年准备、十年计划经济建设”，由中共中央正式确定为我国恢复和发展国民经济的长期发展战略。</p><p class="ql-block"> 有条不紊的大规模建设背后，往往有着不为人知的巨大付出。3年多的时间，期间要支持抗美援朝战争的大量消耗，全党和全国人民按照毛泽东同志和中共中央确定的关于恢复国民经济的方针和部署，有条不紊地、卓有成效地推进经济建设，到1952年年末，财政总收入183.7亿元，结余7.7亿元。全国国内生产总值679亿元，工农业总产值为810亿元，其中工业总产值为349亿元，比1949年增长近1.5倍，年均增长速度达49.8%；农业总产值为461亿元，3年间增长了41.4%。钢、生铁、原煤、原油、水泥、电力等主要工业产品，棉纱、棉布、原盐、糖等轻工业产品都超过历史最高水平。国民经济恢复时期，国家终结半殖民地半封建旧中国的金融乱局、没收官僚金融资本，肃清帝国主义在华金融特权，形成了以国家银行为中心的组织体系，建立独立统一的人民币制度，平复通货膨胀；金融业配合土地改革和工商业政策调整，贯彻“边打、边稳、边建”的方针，对美进行反封锁、反限制、反冻结的金融斗争，减少战争给经济建设带来的巨大消耗和不确定性。人民币各项贷款余额达到108亿元，将近87%的贷款投向了商业领域，商业贷款达到93.8亿元，工业企业贷款9.5亿元，农业贷款4.2亿元，各项存款余额达到93.3亿元。刚从战争废墟中走出来的新中国，经济百废待兴，还要对抗世界一流强国的、具有现代化装备的美国军队，却在仅仅三年时间里，实现国家财经状况根本性好转，创造了彪炳史册的人间奇迹。</p> <p class="ql-block"> 我国的第一个五年计划是从1953年——1957年。主要内容是：集中主要力量发展重工业，建立国家工业化和国防现代化的初步基础；相应的发展交通运输业、轻工业、农业和商业；相应的培养建设人才。基本任务是：集中主要力量进行以原苏联设计的156个建设项目为中心的、由限额以上的694个大中型建设项目组成的工业建设，建立社会主义工业化的初步基础，发展部分集体所有制的农业生产合作社，并发展手工业生产合作社，以建立对农业和手工业社会主义改造的初步基础；基本上把资本主义工商业分别纳入多种形式的国家资本主义轨道，以建立对私营工商业社会主义改造。 </p><p class="ql-block"> 1958-1962年发展国民经济发展计划是我国的第二个五年计划。1958年至1960年的“大跃进”、“人民公社化”和“反右倾”运动，造成了国民经济主要关系比例失调，党中央及时提出国民经济“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，国民经济在1962年底开始明显好转。党中央从实际出发，做出了从1963一1965年再次进行三年调整以作为过渡期的决策。到1965年底，调整国民经济的任务全面完成，工农业生产总值超过历史最高水平，农轻重的比例关系得到改善，积累与消费的比例关系基本恢复正常，财政收支平衡，市场稳定，人民生活水平有所提高。</p><p class="ql-block"> 从1966年开始，我国开始实施第三个五年计划，依次类推，直到现在。值得注意的是，从2001年起，我国把五年计划改称为五年规划。2025年是第十四个五年规划的收官之年。2025年3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中指出，2025年将开展“十五五”规划编制工作。</p> <p class="ql-block"> 综上：中国的五年计划（后改为五年规划）历程可以划分为三个阶段：</p><p class="ql-block"> 计划经济体制下的五年计划：从“一五”至“五五”，这一阶段奠定了中国工业化、现代化的基础，基本形成了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系。</p><p class="ql-block"> 计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨时期的五年计划：从“六五”至“九五”，这一阶段初步建立起社会主义市场经济体制基本框架，基本解决了人民生活的温饱问题，实现了总体小康的战略目标。</p><p class="ql-block"> 社会主义市场经济体制基本建立后的五年规划：从“十五”至“十四五”，这一阶段将胜利实现全面建成小康社会目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。</p><p class="ql-block"> 中国的五年计划时间表如下：</p><p class="ql-block">1.第一个五年计划（1953-1957）</p><p class="ql-block">2.第二个五年计划（1958-1962）</p><p class="ql-block">3.第三个五年计划（1966-1970）</p><p class="ql-block">4.第四个五年计划（1971-1975）</p><p class="ql-block">5.第五个五年计划（1976-1980）</p><p class="ql-block">6.第六个五年计划（1981-1985）</p><p class="ql-block">7.第七个五年计划（1986-1990）</p><p class="ql-block">8.第八个五年计划（1991-1995）</p><p class="ql-block">9.第九个五年计划（1996-2000）</p><p class="ql-block">10.第十个五年计划（2001-2005）</p><p class="ql-block">11.第十一个五年规划（2006-2010）</p><p class="ql-block">12.第十二个五年规划（2011-2015）</p><p class="ql-block">13.第十三个五年规划（2016-2020）</p><p class="ql-block">14.第十四个五年规划（2021-2025）</p> <p class="ql-block"> 回顾五年计划/规划的历史，不仅能描绘建国以来经济发展的大体脉络，也能从中探索中国经济发展的规律，通过对比与检视过去，可以从历史的发展中获得宝贵的经验，从而指导未来的经济发展。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 2025 03 17</p><p class="ql-block"> 草就于乌鲁木齐</p>