内蒙古第六任党委书记 周惠

杜锡林

周惠（1918年-2004年），原名惠珏，江苏省连云港市灌南县北惠庄人。参加革命为了不影响家人，用了母亲的姓。.1938年到延安，加入中国共产党，先后参加了新四军、八路军，为发展、壮大党的组织做了大量工作。抗日战争和解放战争时期,从事部队的政治和地方党政领导工作。1945年春，任冀南二地委副书记、军分区副政委。1948年8月，任冀南二地委书记。建国后，历任湖南省益阳地委书记、常德地委书记，湖南省委常务书记、代理第一书记。1959年庐山会议后降职调交通部副局长。文革时受迫害。1976年10月至1977年任中共吉林省委常委。1977年10月至1978年8月任交通部副部长、党组副书记。1978年8月任中共内蒙古自治区委第二书记兼内蒙古自治区革委会副主任，10月担任第一书记。1986年3月退居二线。

周惠是中共第十一、十二届中央委员，党的十三大、十四大代表，列席了党的第十五、十六次全国代表大会。

由于家贫，刚出生时就被父亲丢弃，大嫂用地瓜粥喂养，得了天花，脸上留下麻子。

敢做敢为、灭了敌人满门的人。

历史上大家都知道安徽凤阳县小岗村“大包干”，拉开中国改革开放的序幕。当时社会上广为流传着这样一句话：“要吃米，找万里。要吃粮，找紫阳”。如果说第一名安徽省委第一书记万里，第二名是四川省委第一书记赵紫阳，那么第三名就非内蒙古党委第一书记周惠莫属了。1978年8月周惠一来到内蒙古就开始深入农牧区调查研究，。他只带两名秘书、一位警卫，不让当地干部陪同。秘书在车上介绍前面是卓子山，往北是四子王旗、二连。在卓子山他看到满脸菜色的人们，看到男人们肋骨突出的胸脯，女人们衣衫褴褛，心里很不好受。难道共产党人流血牺牲，快30年，换来的是这样的社会主义吗？他用几个月的时间到了乌盟、锡盟、巴盟、伊盟、昭盟等地。农民说，共产党什么都好，不打人，不骂人，不人剥削人，就是让饿肚子。干部们也没有什么办法。周惠说，政府管不了，谁也管不了，那就让农民自己管自己，把田分给农民自己种。他的话把干部们惊呆了，这是违反政策的，谁敢分田？周惠用刚学到的一句内蒙古西部话说道：解放快30年了，老百姓还吃不饱肚肚，要我们这些当干部的干球甚了？换一个提法，以分口粮田，大包干，责任到组，到人的形式分下去，总比饿死人强。牧区也改变自留畜大小畜的限制，激发农牧民的生产积极性。就这么干，出了事我扛着。

“我来内蒙已经跑了十几个旗县，几十个公社。老百姓穷得可怕呀!大队管不了，公社管不了，我也管不了，我看国家也管不了，谁能管?只有农民自己能管:包产到户，让农民自谋生路!"周惠一路考察，一路宣布:“我知道我讲的不合时宜，我是被逼的。我不上梁山，老百姓就要上梁山了。出了问题我扛着!”

《人民日报》发表文章批判包产到户，周惠在党委会上说:“农民没有饭吃，是找咱们还是找《人民日报》?只要实事求是，另搞一套就另搞一套吧，最终还是实践来检验真理么!"

1978年11月，安徽凤阳小岗村18位村民冒着杀头的风险，签下了分田到户单干的秘密协议，由此掀开了中国农村改革的序幕。

周惠来内蒙古前的二三事。

反右是从1957年开始的，1958年大跃进，超英赶美，大炼钢铁。1959年，毛泽东在庐山召开中央扩大会议，周惠是书记处排名第二的书记，当时设有第一书记，第一书记是周小舟。开会原来没有周惠，毛主席临时通知周惠参会。到了庐山他和周小舟住处离彭德怀很近，经常见面，时彭刚从东欧出访回来，大家都在议大跃进，浮夸风，多地缺粮带来的严重后果。彭是国防部长，黄克诚是总参谋长，张闻天是外交部副部长。彭老总仗仪执言，用了一晚上时间写了“万言书”，谈了自己的认识和看法，送给毛主席。导火索从这里开始，毛将此信转发各组讨论。会风急转直下，从当初的纠左，安排明年的工作，转变成反右。毛找当事人逐个谈话，也找了周惠。毛说，我把你的名字抠掉了。会议当时定的是“彭黄张周周”反党集团，“军事俱乐部”。后来就只剩下“彭黄张周”。事后毛见了周惠的哥哥、江苏省省长惠浴宇，对他说你那位老弟是我从彭黄张周周中抠掉的。

庐山会议后，周惠虽然逃过一劫，没被定为反党集团成员，但被撤职、定为右派，三年后，降级为交通部一个局的副局长。1975年，叶飞上将任交通部长，他用了5个小时的时间详细看了周惠在庐山的材料，给上级打报告任周惠为副部长。上级回复称周惠在政治上没有彻底甄别，不宜提拨。叶飞想了个办法，那就任部里党委副书记，不用组织上批，部里说了算。

1977年有一天，叶飞对周惠说，小平出来工作了，我要去见他，他没邀你，这次就不带你了。周说，我不去，你代我问个好，大家都知道问好是什么意思。叶回来说，邓让你找华国锋，都是湖南的。

1941年抗日战争时期华国锋，原名苏铸。

怎么去找华，周惠想了20多天。华是个老实人，在湖南省过去共过事，周之前任过湖南省委常务书记，代理第一书记，华是自己的部下，也多有关照，华1958年任副省长，1959年，周小舟、周惠都被打倒了，华升任湖南省委书记处书记。此一时，彼一时。虽然文革初华也被批斗，但他后来也是受益者，如今是集党政军于一身，还能见自己吗？他找国务院副秘书长，建议他写一个条子，代他送给叶帅，让叶帅转交。于是周写了个简短条子。半年没音讯，一天接到中办电话，说华主席见他，不巧，自己重感冒卧床，怕传染给华主席。两月后，华在人民大会堂见他。

周怀着忐忑不安的心情见了华，寒喧后周问谈点什么？华说，随便谈。周说，社会传闻你爱人老韩每天骑自行车去外贸部上班，是真的吗？华说，是真的。

两人难免提到大跃进，浮夸风。华说，有的地方说一亩水稻产36000斤，有的说一亩小亩产12万斤，还有的报告一头母猪一次生产200多头猪仔。

华谈到解决“四人帮”时的惊心动魄。四人已经安排好了，.王当主席，张当总理，江当军委主席。华和汪XX两次约叶XX不见。派汪见陈云，陈给叶打电话，叶不见，隔一天叶让大儿子开了一辆拉菜的大吉普把陈接到住处两人谈了。随后叶让人给.汪送来一箱猎枪子弹，其中4颗涂黑了，这样华心中有数了。华派李先念见叶，商量具体办法。一天江青请大家看戏，华国锋去卫生间，李跟了进去，说谈好了，后天晚上去西山叶住处谈。用什么办法解决四人的问题，华建议过几天开中央全会，宣布四人的错误，免去一切职务，叶说不行。华说要不开政治局会议，会上谈他们的问题，叶还说更不行，一个江就把会议搅翻了。怎么办，叶说采取断然措施抓捕，但风险大。华用山西话说：事已至此，怕球甚了，不成功，大不了掉脑袋。

周惠说，工业学大庆，农业学大寨，这两个会开的不好，你这是画地为牢。农业学大寨搞了十几年老百姓还是没饭吃。今天，我们不得不佩服周的胆识和勇气。华说你去内蒙古吧，把生产和经济搞上去，我还没跟常委们商量，等消息吧。

叶剑英是唯一没有在前线领兵打仗而授于元帅的。早在红军长征时，张国焘分离党和红军，谋害毛泽东，叶看到张国焘给陈昌浩的电报后，马上报告毛泽东，毛泽东连夜出发。后来毛泽东评价叶：“诸葛一生惟谨慎，吕端大事不糊涂”，长征路上“救了党，救了红军，救了我们这些人”。足见叶剑英的足智多谋。

中办来电话，邓XX要见他。接他的车是中办的，走错了，去西山，结果去了景山。见了邓，邓很直接，问，见华了，怎么样？周答：过去也熟悉，是个老实人。邓又说，现在呢？周答：他搞的工业学大庆，农业学大寨有问题。邓说你去内蒙古吧，去了马上抓队伍，有问题的该调的调，该处理的处理，要快，秘书长很重要。尤太忠是领兵打仗的，我马上安排他来中央党校学习，你告诉尤，马上把秘书换了，他的秘书不行。周担心中苏中蒙边境问题。邓说大事没有，中小事还是有的，我让北京军区派一个工作组协助你。去时你先见一下乌兰夫，内蒙的事让他帮助协调一下，我会跟乌说的。好了，今天不留你了，你走吧。以后内蒙有什么事，可以直接找我。周站起来凑到邓耳边说到：注意警卫，不能大意，要警惕。邓点头笑了笑，有人劝过了，以前没有注意，现在注意了。卓琳出来打了招呼，握了手，都是从太行山出来的，邓代理北方局书记时在一个院里住过，也熟悉。抗战时期，周与赵紫阳、纪登奎都任过北方局所属的地委书记。

抗日战争时期，周惠在中共北方局工作，日军大扫荡，包围了八路军总部和北方局，周惠跟彭德怀等冒着枪林弹雨冲了出来，副总参谋长左权指挥突围牡烈牺牲。

1978年8月，周惠任内蒙古自治区党委第二书记，革委会副主任。1978年10月任内蒙古党委第一书记，1984年任内蒙古党委书记，取消了第一书记和书记处。1978年取消了革委会主任制，恢复了政府主席制。开国少将孔飞为第二任主席（乌兰夫妹夫）。在此之前皆为党政军一肩挑。

万里与邓小平

周惠是出了名的敢讲真话的人。开会时，万里和周惠在京西宾馆边吃早饭边谈，“干部问题不解决，再好的政策也得落空”。

万里说：党员干部就要执行党的方针、政策。有错的干部也许反而是真正的好干部，肯做工作么，没错误的干部倒也许是最糟糕的干部，占着矛坑，不拉屎，不做工作么。

万里同志，有件事跟你商量一下，内蒙有位公安厅长去了安徽，听说这次下来了，内蒙的同志提出请他回内蒙，这个人有事没事？万里说有点小事，没大事。回内蒙再好不过，各省这样搞搞干部交流，对党对国家和他本人都是好事。周惠说， 那就让他回内蒙继续干公安厅长吧。

上个世纪80年代初期锡盟苏尼特左旗牧民的冬营盘

1984年7月，内蒙古自治区召开牧区工作会议，会议上决定：“在牧区全面推行草原分片承包、牲畜作价归户的“双包制”，即“草场公有、承包经营、牲畜作价、户有户养”。邓XX提出发展生产，搞活经济，允许一部分人先富起来，边远贫困地区也可以包产到户。散会后周找到胡X木，问会议纪要写包XX户了吗？胡说不能写，华没表态，文件一发就不是边远地区了，回去以后你们想怎么干就怎么干吧。晚上看电影时，赵×阳（1971年任内蒙书记，当时有第一书记，革委会副主任）专门找到他，问以后怎么干，周说问胡了，胡说文件上不能写。吃早餐时万也谈起这件事。

李先念

在中央开会休息时，李先念看到周惠在跟周围的人讲老百姓吃不饱饭，就骂了周一句，周惠听到后过去坐在李先念姚依林.旁边，李说中央给你们内蒙古5个亿你不要了？周赶快解释说不是这么回事，内蒙古穷，农民更穷，饭都吃不饱，农业机械化让农民贷款买机器，拿什么还呀，30年也还不上。内蒙古穷，希望中央在资金物资上多多支持。李说我再跟其他同志商量一下，再支持一下。胡耀邦当中组部部长时，他去拜访，胡还问过他此事。周去内蒙之前，去见乌兰夫，乌说内蒙还穷，要多向中央反映，多为内蒙古争取些资金，别为了面子不好意思。

陈云与毛泽东

陈云的下不为例和周惠的下不为例。1976.年刚刚粉碎四人帮，有不少省部级以上干部在北京医院治疗，大家在休息室看电视，听着楼下有人大声骂人，闯上楼。大家一看是周惠，问他骂谁？他说骂卫生部长。有人说咱们看陈云去。大家挤坐在陈云病房，陈问吕正操多大了，吕说72了，又问周惠多大了，周惠58了，陈问你还在交通部当副局长呢？别在部里了，去省里吧，所以周惠短暂在吉林省工作。.

陈云讲起抓四人帮的事，当时陈表态非常时期就此一例，下不为例，党内再不能开头了，开了以后就不好弄了。审判江青时，有人主张判死刑，陈云说我不同意，党内斗争不能开杀戒，如果要杀，写上我陈云不同意。由于汪东兴坚持“两个凡是”，陈云提出汪不适宜在领导核心。汪辞去了中央副主席、军委委员职务。除了汪东兴之外，华国锋、陈锡联、纪登奎、吴德也辞了职。

周惠想起了抗日战争胜利后在鲁西北工作时，国民党大举进攻，把我党的一个区长全家残忍灭门了。周惠叫来县长，让他抓住杀害区长全家的主谋，抓住后也把他全家灭门了，震慑了敌人，也稳定了人心。从此敌人再不敢造次。事后周惠宣布：这是特殊时期，万不得已，下不为例。并向上级汇报，做了检讨。

1905年6月13日，陈云出生于上海贫苦农民家庭。2岁丧父、4岁丧母。陈云上个世纪三十年代初就是中央政治局常委，参加了长征。遵义会议后，奉命化妆转道赴苏联，向共产国际汇报中国共产党和红军以及遵义会议情况（已经失去与共产国际的联系）。历经艰险到了苏联，是第一个向共产国际汇报红军长征和遵义会议的人，并用笔名撰写了《随军西行见闻录》让世界第一次知道了红军长征，比斯诺进入陕北还早3个月。

陈云坚持原则是出了名的。文革中期，有人整武汉军区司令员韩先楚上将，陈为韩说了公道话。韩离京时来到陈云家门口，让工作人员报告了两次不见，韩让再通报一次，就说韩先楚只见一面不说话就走，工作人员难为情地又向陈报告，陈还是不见，告诉韩先楚：首长说了，没事见什么见，回去好好工作。韩先楚倔劲上来了，对工作人员说：不见我就不走，一直在门口等着。工作人员说，我都报告三次了，不能再报告了。最后工作人员跟陈云说，首长见见吧，韩司令一直在门口站着，不走。陈没表态。工作人员把韩领进来，韩进屋，陈没理他。韩先楚走到陈云面前，立正，敬礼，向后转，走出家门。这个场景把在场的工作人员惊呆了。

他在内蒙古工作期间， 正值我国改革开放初期。他以中国共产党人的坚定信念、崇高品质和对党和人民事业无限忠诚的革命情怀， 率领自治区领导班子，拨乱反正， 清除“左” 的错误影响， 极大地调动了全区各族干部群众的积极性。他紧密结合内蒙古的实际， 认真贯彻党的路线方针政策， 落实党的民族政策， 创造性地进行了以实行家庭联产承包责任制为重点的农村牧区改革， 扎实推进了以城市为重点的经济体制改革， 坚定不移地实行对外开放， 充分发挥内蒙古的资源优势，开创了内蒙古新时期经济发展、社会进步、民族团结、边疆稳定的大好局面，为内蒙古的繁荣发展作出了重要贡献， 赢得了全区各族干部群众的衷心拥护和爱戴。

内蒙古各族人民永远怀念这位党的好干部、人民的好公仆和民族工作的优秀领导人。

一个终生不唯上、不唯书、只唯实的爱民为民的老共产党人。