日本印象：一次防灾体系与文化传承的考察学习

大秦腔

在我去过的30多个国家和地区中，日本是印象较为深刻的一个。

2006年8月，日本富士通株式会社代表团访问陕西，时任陕西省长袁纯清会见代表团，期间谈到富士通在应急管理方面的先进技术和相关业务，当即指示省外办负责同志说，我省刚新组建了应急办，可以安排赴日本学习考察应急管理工作。

2006年10月，应日本富士通邀请，我作为团长，率陕西省应急管理代表团一行11人赴日本开展为期10天的防灾应急考察学习。时隔近二十年，那些严谨的防灾细节、震撼的灾后重生景象，以及传统与现代交融的文化图景，仍如昨日般鲜活。

一、关西初探：人工岛上的现代化启示

10月26日，代表团从西安辗转抵达大阪关西国际机场。这座建在人工岛上的机场，以填海造陆技术展现日本对国土资源的极致利用。

次日，我们乘新干线奔赴广岛太田川河川事务所，所长小野雅光详细介绍了国土交通省主导的流域综合治理体系。从水文监测到防洪调度，从居民防灾教育到跨部门联动，日本“将灾害预想融入日常”的理念初现轮廓。

二、京都与神户：从防灾演练到灾后重生

在京都市民防灾中心，我们亲历了模拟地震与台风场景。逼真的倾斜房间、灭火实操、急救训练，让防灾教育摆脱说教，成为全民参与的生存技能。

而漫步周恩来总理题诗的岚山渡月桥，又见古都风雅与现代防灾智慧的交融——清水寺的木构建筑暗藏抗震玄机，传统町屋的砖瓦下铺设着应急通讯线路。

神户之行则带来更深震撼。1995年阪神大地震遗址公园内，倒塌的高架桥段与重建展览形成强烈对比。曾经的废墟上，红色神户塔巍然矗立，周末港口市集熙攘繁华。讲解员提及“灾后黄金72小时”中市民自救占比高达80%，印证了日本“公助、共助、自助，相互协同”的防灾哲学。

三、香川实践：全民防灾的微观样本

10月30日清晨，香川县龟阜小学的避难训练令人动容。300余名小学生在5分钟内完成疏散，全程肃然有序。

随后的交流中，香川县防灾事务局长细松英正分享了地方政府核心职能：情报收集系统需精确到社区孤寡老人名单，救援协调需预设民间团体对接流程，信息发布则坚持“快报事实、慎报原因”原则。

午餐时，一碗朴素的手工乌冬面，恰似日本防灾体系的缩影——简单却扎实，平凡中见功夫。

当日下午，代表团拜会陕西省友好省县香川县知事真锅武纪。他特别强调：“台风季来临前，政府会逐户检查门窗固定装置；中小学校长必须兼任区域防灾指挥官。”这种将行政职责转化为社会毛细血管末梢行动力的机制，给我们留下深刻印象。

四、东京纵览：技术赋能的国家应急网络

在富士通总部，总裁黑川博昭与代表团一行座谈交流，演示了灾害预警平台。卫星监测数据与基层上报信息实时交互，形成动态应急地图。埼玉市消防局的机器人搜救装备、高层建筑免震结构，则展现科技对生命安全的守护。而参访日本国会时，议员办公室门后统一悬挂的应急逃生包，再次印证防灾意识已深植国家治理肌理。

五、文化沉思：传统与现代的共生之道

考察间隙的文化体验同样发人深省。箱根温泉乡的火山监测站与红叶景观和谐共存，百年茶室中，茶道家演示如何在茶杓轻点间传递“静心应对无常”的东方智慧。漫步栗林公园，江户时代的池泉回游庭园历经十八世纪养护，至今仍遵循古法疏浚水系——这种对传统的敬畏与延续，或许正是日本将防灾化为社会基因的文化密码。

结语：超越技术的启示

10天的行程，我们不仅考察学习了日本的应急管理系统，更是对日本“韧性社会”的一次认知：制度设计需要将人性考量置于技术之上，城市重建必须保留集体记忆的温度，而真正的安全，始于每个公民对生命的敬畏。这次访日使我们深刻认识到，无论是政府机构还是社会各界，居安思危，方得长安。