我的警察同事（35）研发案件管理系统

刘敏

　　退伍不退色助力民警保平安

　　1996年南岗公安分局从秋林地区搬迁到了先锋路，办公条件有所改善。为了更好地强化案件管理工作，提高工作效率，杜绝卷宗丢失，将法制科的民警从每年的繁杂统计各种指标、率的工作中解脱出来，投入严把案件质量中，更好地发挥执法监督作用，杜绝超期羁押和违法案件。根据法制科自89年成立以来的工作任务和需要，决定研发一套案件管理系统，用电脑来代替人工管理数据，将民警从繁杂的各种统计查询工作中解放出来，投入对案件监督之中。

　　为了能使这套系统行之有效，达到预期效果，在法制科成立之初既在法制科工作的，时任法制科副科长的乔梦泽给出了一个初步方案，经过法制科分管各项具体工作全员的认真研讨，我们拟将这个案件的管理系统从在押人员被采取刑事措施和行政处罚人员被批准处罚开始入手，结合法制科的日常工作，抓住处罚种类刑事强制措施等重要环节时间和节点，从而使法制科和各办案单位与检察院、法院、看守所等执法办案单位紧密联系起来，从而实现对每一起案件实行有效管控，将案件的开始到终结的监督有效地熔入在法制科的日常管控之中。

时任南岗分局法制科副科长

　　当年公安机关缺少懂得计算机专业的人才。有好的想法，还需要有专业的人才。怎么办？警力有限，民力无穷。我们特意请来了哈师大计算机系的主任李明军，让他帮助南岗分局建立计算机管理案件的系统。李明军是我的同学、发小、知青、战友，我把想法透露给他之后，他二话没说答应了我。他不计报酬整整忙活了3-4个月的时间，投入试用改进，96年下半年正式开始使用，经过实践改进，收到了显著的效果。

南岗分局办公大楼

　　首先是要有三部电脑，在李明军的建议下，我们去电脑商店先是攒了一台电脑，性能超越586，在当年算是先进的设备了。其次是按照技术要求印制了需记载各类案件（刑事案件拘留行政处罚案件）输入微机的簿册，簿册内容洋尽，从案件顺序、编号，到案件性质、嫌疑人的娃名、年令、性别、户籍地、政治面貌，涉案人员违法犯罪的事实、证据、时间、地点、受害人的基本情况等。簿册罗列了案件呈报单位的意见，审核审批人员的意见及审核批准时间等等数据。

之后是培训法制科全员，人人都会打字输入微机所需内容。当年是五笔和汉语拼音输入法，需要背字根练习打字，着实是一项艰巨的任务。为此法制科的民警人人都付出了艰辛的努力。人人都必须学会打字，这项公安机关的强制要求，南岗分局法制科的民警提前20年即胜任达标，走在前列。

最后是在预审科和看守所各设一个系统终端，预审科负责记录案件起诉退回后的时限和再次报送起诉和移交法院的时限。看守所则是负责责记录在押人员离开看守所的时限和处理结果（释放或投监等）。

当年的照片后排右三是李明军

　　当年还没有无线网络的情况下，在李明军的建议下，我们买来网线，布设连线。为了解决前后楼布设连线的问题，我们采用钢索带着网线连接的方法解决。李明军和我们一起钻墙固定钢索穿线，使看守所、预审科的微机和法制科的管理系统形成连接，从而使办案单位和看守所随时掌握在押人员及案件的进展情况。

当年在部队的照片

网络图片

　　系统建立起来之后对于监督办案单位杜绝超期羁押，发挥了重要作用，一改过去的那种法制科专人给各单位分管案件的负责人员打电话询问案件的进展情况，而是根据数据的记载直接就能确定案件是否超期，超期的环节原因，从而制定相应的措施，加以解决。又如数据中明显的记载了案件的办理单位、办案人员，卷宗材料的保管人员的相关工作情况，责任落实到位。数据的详实记录发挥了至关重要的作用，再也没有出现卷宗丟失的问题。

一次市局开展对取保候审释放及大额罚款专项执法检查，根据案件管理系统计的数据，法制科执法检查小组将需要检查的卷宗集中待检，其中有两本卷宗因办案人员出差未能收上来，汇报中专门对些事做了说明，表示办案人员回来后即送市局接受检查。此事引起了检查人员的注意，当即要求法制科提供案件性质嫌疑人姓名以及相应的处理情况和办案人员。分秒的时间法制科的民警既按要求将两份打印好的材料递交检查组，两个检查人员对视之后，又是要求将法律手续的存根拿来查阅。经过核对，法律手续的存根记载与两份材料一致。交谈中得知检查人员认为是法制科已经事先准备好了送来的打印资料，随即将其带到微机前进行了演示。按照检查人员的要求实际操作后他们竖起大拇指，赞叹不己。过后，法制科按照要求将两本卷宗送到检查组接受检查，结果为合格。

网络图片

　　这个系统建立起来之后，可以通过系统中设立的诸多项目进行查询统计，免去了人工查询统计的劳作之苦，它可以通过案件处理时间、案由性质、简要案情、嫌疑人姓名、绰号、性别、年龄、住址、籍贯、政治面貌、强制措施的种类、变更时间、案件的初始办案人员、审核人、审批人、最终的处理结果、方式、卷宗的最后经手人等等中任何一项或多项进行查询，简直就是一个万能的查询系统。这个系统不仅法制部门，各办案单位受益，办公室的统计人员从此也是受益非浅。在系统建立之前，办公室的人员每天上午都会来到法制科翻阅簿册，查看羁押人员登记再联系办案人员了解案情，之后编撰每日治安简报。有了这个管理系统，轻点鼠标，即可获得所需资料，再也不用每日翻阅各种帐册了。

　　这个系统的建成，深得分局办公室专门负责调研的民警夸赞。有了这个系统，可以研判任何时段地域发生的案件，剖析人员成分、作案手段，等等。它有助于南岗分局能够准确分析研判治安形势，适时科学调派警力，加强治安管理，严打突出的犯罪，确保社会治安稳定。面对上级公安机关、党委政府过问的案件，通过这个系统一键便知。焉然像家里的小度……。

退休后在海南留影

　　这个案件管理系统南岗分局一直沿用了22年之久，帮助法制科、办公室、预审科，案件科、经侦科、刑警大队以及分局各办案单位，基层派出所的案件管理、查询统计、卷宗的去向、人犯处理结果等方面起到了重要的作用。

　　当年公安机关工作任务繁重，劳动强度大，什么周五上街行动，月攻坚，换季时各种战役，专项打击犯罪行动。法制科除了参与此项工作之外还担当各项统计工作。有了这个件管理系统，各办案单位战果成绩也是一键便知。明显的提高了工作效率。

退休后的战友李明军

　　李明军功不可没，这个系统建立起来之后李明军也成了刑事诉讼法和治安处罚法方面的半个专家，当然，为了让李明军能够尽快将诉讼法处罚法内容变成计算机语言，我也付出了辛勤的汗水。我和李明军都沒有商业头脑，不然的话，申请个专利，推广应用也是满有可能的。

　　公安事业离不开人民群众的大力支持。在此，向支持公安工作的所有人表示感谢！向无私奉献的战友李明军致敬！