提案如何才能达到立案标准

晓明工会课

职工代表提案能否立案，是要经过审查的。 审查一般看四个方面。 首先，看提案是否符合法律规定。 提案的合法性，是一条底线。 任何违反法律法规政策的提案都是无效的。 千万不能用职代会的名义，搞出一个什么违法的规定出来。 比如，有的人向我询问，说现在《中央八项规定》太严了，按照传统做法，根本没法开展工作。 能否制订一些“变通的办法”经职代会通过后实施呢。 要知道，这种念头真正是徒劳的。 二看提案的议题，是否属于职代会的职权范围。 在这方面存在的问题比较多。 表现在以下几个方面： 一是议题空泛。 如《关于大力促进企业发展》的提案。 《关于提高企业经营管理水平》的提案等等。 这类提案如同喊口号一般。 议题看起来很重要，内容却太空洞。 提案除了阐述重要性外，没有针对具体情况，看完不知道要解决什么问题。 也不知道由哪个部门来承办。 如“要高度重视读书难菜价贵的问题”。 这种议题已超出单位范围，连总经理也奈何不得。 注意，总经理都无权解决的问题，就不是议题范围了。 二是议题没有边界。 没有紧扣职代会的职权范围。 如，《关于人才培养模式的思考》，把职代会当成了理论研讨会了。 如《关于党风廉政建设的加强》、《关于工会经费的合理使用》，《关于某某领导同志要注意改进工作方法》等等。 这些议题是属于党群工作的议题。 注意，我们所强调的职代会职权范围，主要在两个方面： 一个方面是针对企事业行政，一个方面是针对全体职工。 针对行政的，主要是行政决策和管理方面。 针对职工的，主要是直接涉及职工切身利益方面。 这两个方面的重大问题，才是职代会职权范围的问题。 所谓重大问题，应该是在企事业全局层面有决策价值的问题。 三看有无可行性方案。这是核心问题。 不少议题只有问题没有解决方案。 严格来说，只提问题不提解决办法，就是出难题。 这样的提案，只能叫意见，不能叫建议。 而提案的价值在于建议。 一份提案的核心内容，就是你的建议。你说，这个问题怎么处理好？ 四看提案是否符合一人提议，两人以上附议的规范。 这主要是体现提案的代表性。 提案不是代表的个人行为，是他所代表的职工的集体行为。 因此，除了提案人本人外，必须还有他所代表的其他代表或职工群众签名。 这方面，职代会的门槛不宜太高。 地方人大，附议人必须是正式代表，而且要十人以上。 职代会不需要这么严格。 附议人不一定是正式代表，可以是普通职工。 两人以上就可以了。 一般来说，符合上述四个条件，就可以做立案处理了。