我当村官最“挠头”的日子

善良人

　　我出生在一个宁静又带着浓浓乡土气息的小屯儿，生活在鸡鸣犬吠交织成生活乐章里已经20多年。鬼我22岁那年秋季的一天，公社党委书记、社长找我谈话，接着就走马上任当上了村官——生产大队大队长。

　1980年9月，中共中央《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题的通知》下发后，各省相继出台农村“包干到户责任制”落实办法，要求各地先行试点，取得经验后全面推广。

1981年春节刚过，公社党委把大队书记我俩找到公社谈话，内容是县里要求每个公社搞一个生产小队的农村“包干到户责任制”的试点，这个任务交给我们来完成。

“包干到户责任制“当时的含义就是在坚持土地等主要生产资料公有制不变的情况下，实行分户经营、自负盈亏的家庭承包。当时农民用通俗的话语形容这种方式是：“保证国家的，留足集体的，剩下是自己的”。

　　回到大队经过研究，确定了我们大队的“留望屯”为试点屯，当时这个自然屯有四个生产小队，110多户，接近600口人，土地面积3500亩左右。是全乡农业条件和群众基础较差的屯儿，上一年全屯的四个生产小队平均每人领取国家返销粮330多斤。劳动分值（一个工分）平均三分六厘钱，也就是说一个劳动日的所得只有三角六分钱。人均年收入不到100元。属于“吃粮靠返销，生产靠贷款，花钱靠救济”的“三靠队”， 要在这个屯儿搞试点，就要四个小队一起开展，因为在一个屯儿里，连锁反应太大。

尽管时间过去了这么多年，但那一幕依然清晰地存在我的脑海中。不用翻看太多资料，也难忘当时的有关情况：这是我工作以来感觉是压力最大、伤脑筋最多、工作最艰难的一次试点。首先面临的就是虽然知道中央有文件精神，但是毕竟在当时的环境下，大家习惯的是原来的人民公社形式，一下子搞起包干到户责任制，一时间很难接受，社员中也说啥的都有，有的人认为这是走“回头路”，又走回到解放前个人顾个人的模式了。上头只有宏观的精神，没有操作模式。那些日子晚上睡不着觉，心里没谱，更不知道该怎么开展这次试点。

　　公社领导到我们大队和我们一起研究具体方案。由于四个生产小队的耕地川、洼、岗不一，有肥有瘦，有远有近，水利条件有好有坏，说分也不是那么容易的事。争争吵吵，反反复复搞了20多天终于定下大盘子，具体做法是：耕地的70%按家庭人口分，其余按照劳动力均分，好坏搭配，割肥补瘦，抽远补近，集体的生产工具按面积分到户，马匹、耕牛按照自己自愿组合的耕作小组（三匹牛或马为一组牛具），每组三至五匹（头），搭配好后抓阄分配。生产队的房屋按组均分。生产队与社员签订了统一制定的土地承包合同，规定了承包户所承担的义务和兑现方式。承包结束了，生产队也彻底的啥也没有了。按当时社会上的话就是“革命几十年，一夜回到解放前”了。

那个时候社员把这种责任制叫做“分靠”。“分靠”后社员的积极性很高，忙于备春耕生产，形容出工的人是“抱着孩子领着狗，男女老少齐动手”， 家里几乎看不见闲人。

　　不长时间，矛盾接踵而来了。分到小组的牛马，因为个户使用，集中饲养，经管的不好，瘦的不成样子，不到两个月就开始陆续死亡；有的家庭人口多、劳力少地种不过来，还有的困难户和失去劳动能力的户无力侍弄地；生产资金的贷款必须大队干部担保；临时性的任务和公益事业没人出工；计划生育无法管理；生产队原来的债务无人偿还，债主都集中到大队干部家中；最难的还是到秋天的农业税、摊派款、粮食任务，我们挨家挨户的去社员家去催粮收钱。因为这些生产队原来遗留问题多，社员相互观望，钱、粮食在自己手，就是不交。有时候还因为一些我们根本就无法解决的事情，耐心的听着社员的质问，与社员发生口角、舌辩的时候很多很多……

已经进入腊月门子了，农村家家户户都开始忙年了，我们几个大队干部还一家一户的上门拜访。当时流行一套顺口溜：“包干到了户，农机入了库，没人修公路，当兵花钱雇，粮税最无助，媳妇大了肚……”等等。我们多次向公社党委汇报，由于当时没有配套的政策，党委也没有明确说法，就这样推着干。干群关系越来越不好处，矛盾越来越尖锐。这个屯子的四个生产队一时间就成了全公社110多个生产小队里的老大难。每天早晨都有社员到家里去找，要求解决一些纠纷或者要债的。弄的我只好每天早早就起来，草草吃过饭就到大队办公室等着接待社员，与其说是接待，还不如说是让社员撒气。当时新任的公社党委书记逢会就批评我们。我们当时真是“手插磨眼，毛驴套上夹板”既无法开展，也退不回来了。真的操碎了心，想绝了法，都无济于事，更让我们上火的是：上头没有明确说法，还担着政治风险。那年过春节的时候我自己调侃编了一副对联：上联：急过眼、翻过脸、唾沫星子喷多远；下联：心着急、嘴起泡，熬红眼睛尿黄尿。横批：进退两难！

1983年，中央下发文件，取消了人民公社体制，全面推行联产承包责任制。省里也下发了一系列关于农村联产承包责任制的《规定》和《实施办法》，县委农工部的同志到我们大队进行了详细认真的调查，我向他们反映了包干责任制涉及到的二十几个具体问题。后来县委下发了《关于联产承包责任制有关问题的暂行规定》。对当时的农村家庭联产承包责任制的落实起到了积极的指导作用。83年农村全面、成功的实行了联产承包的责任制，胜利的完成了农村这项具有历史意义的重大改革……

　　当年意气风发、踌躇满志的小青年，这场试点下来，就造成了这个样子……

参与农村“包干到户责任制” 的试点过程，是我个人由幼稚走向成熟的过程，也是我从思想上摒弃“左”之影响，由迷惘走向清醒的过程。从抓农村“包干责任制“的试点中，使我受到实际工作的锻炼，从此思想认识更加清晰自觉了。正是从推行这项重大改革的实践中，让我转变了思想观念，积累了农村工作的经验，也得到了组织的认可，为后来的工作奠定了好的基础。