我和天津教育报

老卞

　　我1971年参加工作，在天津16中学（现耀华中学)当老师，1979年考上天津师范大学历史系，毕业后留校工作，先后在历史系、中文系、数学系和党委宣传部工作。直到1999年调到天津教育报刊社，2012年又回到师大，2014年办理退休手续后延聘了一年，2015年正式退休。

那时的人们都很单纯，就是听组织安排，努力干好本职工作。我大学毕业一留校就任历史系团总支书记（正科级）。工作了两年就到中文系任党总支副书记（副处级）。当时学校的系党总支副书记中好像我最年轻，后来任学校宣传部长，在天津高校的宣传部长中我也是资历最浅的。但当时的我好像对此没有任何感觉，只知道全身心地扑在事业上，努力创造性地干好自己的本职工作。到报社热火朝天地工作了14年，还是留恋学校，后来经过不懈努力，在还差两年退休时终于又回到了师大，并且什么行政职务都没有一门心思教书。我太喜欢大学的校园环境了，喜欢课堂的气氛，享受和大学生们在一起的快乐时光，尝试着一种全新的教学方式，庆幸退休前还能享受如此的幸福。

我和天津教育报刊社

1999年，我在师大宣传部工作，记得刚开学不久，市委教卫工委邢书记和寒松书记找我谈话，说是工作需要准备调我到委里主管的天津教育报刊社工作，征求我的意见。那时的我早就习惯了听组织的安排，没二话坚决服从。于是稀里糊涂地就来到了天津教育报刊社，开始任总编辑，后来社长总编一肩挑。

刚到报社时我完全不知道总编应该干些什么，新闻工作平时是什么状态。到报社第一天参加了欢迎会，那时原来的社长还在，第二天就把我领到了编辑们拼版的地方，让我看一版的大样，第三天就让我根据领导的讲话撰写评论员文章，着实让我措手不及。

后来我才知道，总编的职责就是看大样、签付印，写评论，组织新闻策划，负责舆论导向。当时我哪知道啊。心想，这是给我一个下马威啊，想看看我有几斤几两。而我既不是学中文的，也没有接触过新闻业务，我大学学的是历史。这真有些赶鸭子上架了。没办法，硬着头皮上吧，谁让你来了，装模作样拿着一版的大样一本正经地看着，发现错字挥笔就改，绝不含糊。评论员文章也照写不误，还洋洋洒洒写了三篇。这第一关总算过了，可后面的情况却令我猝不及防。

教育报属于行业报，管理者既要懂教育，又要懂新闻；既要会管理，又要能经营。因为他是一个完全自收自支的具有独立法人和编制的事业单位。主管领导是市委教卫工委书记，而行政上还隶属于市教委，业务上又受市委宣传部、市新闻出版局管，教育部还委托中国教育报管理全国的教育教辅类报刊。市委宣传部每月都有新闻质量通报会，出版局则有专门的审读员负责对每期报纸进行审读，并定期公布审读结果，中国教育报也有专门班子对全国各省市的教育报进行年检。不仅查舆论导向，而且对标题和遣词造句甚至标点符号都字斟句酌一丝不苟的挑毛病。工作压力之大，紧张程度之高，完全超出我的想像。更让我没有想到的是，报社的财务管理非常混乱，没有章法，随意性特别强，有很多隐患。而人员构成也比较复杂，有机关调来的，有大学、中学老师，还有一些领导和上级部门介绍来的，光有关领导的公子就有好几位。他们中有的有正式编制，有的是借调的，有的是报社聘任的，有的是临时工，有的是退休返聘的，各种各样五花八门。带这样的队伍难度可想而知。

没有别的办法，既然来了那就一定要干好，这是我一贯的作风。先从基础做起，建章立制。首先严格要求自己，率先垂范，干在前，做在前，将自己的人事关系和工资关系转过来，和职工同工同酬，让大家感觉到我不是飞鸽型的，更不是来镀金的，是来扎扎实实干事业的。并且狂补新闻业务，让自己适应各个新闻岗位，成为行家里手，切实挑起总编的职责。当我成为社长总编一肩挑时，就开始了我的强社计划。

　　首先，强化内部管理，进行人事制度改革，实行聘任制，切实将企业化管理运行机制落到实处，产生实效

其一，让人员动起来

克服一切困难和阻力，将人事制度改革和聘任制落到实处,实行全员聘任制。坚决辞退不合格者，调整不称职者，做到能者上，庸者下，有进有出，让人员流动起来。报社敞开胸怀不断引进新人，解聘不合格的，降职不称职的，提升重用能干事、会干事的人。在用人上不看出身，不看资历，不看级别，更不看关系，只看对报社的贡献。

其二，让收入活起来

在分配制度上实行按需设岗，按劳取酬。取消了固定工资，只设岗位津贴和劳务津贴。每个人的收入都和自己实际工作的质和量挂钩，多劳多得，优质优酬，奖勤罚懒，奖优罚劣。没有大锅饭，没有一刀切，每个人的收入都是动态的。这样做的结果是最大限度地调动了每个人的积极性和创造性。

其三，让制度严起来

在内部管理上做到在制度面前人人平等，一切事都按照规章制度办，任何人都不例外。给各个部门以充分的自主权和独立性，责权利统一，部主任既要完成工作任务，又要背经济指标。完成任务的给予奖励，完不成工作任务或经济指标的严肃处罚，编辑记者实行末位淘汰。

我认识到，报纸是宣传舆论阵地，报社是自收自支单位。前者要社会效益，后者要经济效益；前者需要政治头脑、理论水平，后者需要经济头脑、经营能力。这一切，决定了作为报社的负责人，必须要具备较高的素质和较强的能力，不然就不能适应这里的工作，也不能完成繁重的工作任务。因此，我们制定了严格的制度，明确分工，将责权利统一，将政治责任、业务责任和经济责任明确到每一位主管领导和部门负责人，并给他们以充分的空间和自主权，使其职责清楚，工作范围清楚，可以充分发挥主观能动性，放手大胆的工作。

当时我在报社职称最高，职务最高，资格最老，责任也最大，但我每月的收入却不是最多的。因为，我们的收入分配分为岗位津贴和劳务津贴，大头是劳务津贴。是和你每月劳动付出的量和质挂钩，也就是采编人员自己采写或编辑的稿件的多少，质量的优劣，直接关系到自己的收入。不仅人与人之间不同，就是自己基本上每月也都不一样，而我的岗位津贴只象征性的比副职多200元，行政人员拿采编人员的平均数，所以我写的评论，审的稿子都不计算工作量。报社收入最多的往往是稿子写的最多、质量最优的记者，或者是编辑稿件拼版最多的编辑，也可能是广告拉的最多的人。真正做到了按劳取酬，充分调动了每一个人的积极性。报社除了几个行政人员外，都不用坐班，不用记考勤，每周只集中一次，年底也不用德能勤绩写总结，进行考核。一切都体现在你平时的工作效果和效率上了。对各个部门也充分的放权，每个部门职责都非常清楚，部门负责人的工作任务，业务范围和经济指标年初都讲清楚，在自己的职权范围内他们有充分的自由，人事安排、财务支出我基本都不干涉，到年底任务都完成了还有奖励。如此，人们的积极性上来了，单位的正气有了，没有了勾心斗角，也少了斤斤计较，大家心往一块想，劲往一块使，报社的事业也就蒸蒸日上了。

无私才能无畏，无畏才能敢于承担责任，敢于承担责任才能干好事业。

此后我的主要精力就放在了策划活动，扩大市场，发展事业上了。

在报业上我们是小字辈，创刊时间不长，由于是行业报，仅仅面对学校，发行量和影响力都有限，广告也不可能多，所以社会效益和经济效益都不理想。而且还没有行政拨款，完全自收自支，不论是业务开支、行政开支还是人员工资，都需要我这个法人全面负责。如何开拓市场，如何增收节支，如何搞征订拉广告，这对我只有学校工作经验且不会喝酒不善应酬的一介书生来说是莫大的考验。我决定以我的方式选择一条新的发展之路。

我认真分析研究了我们的优势和劣势。天津教育报是市委教卫工委和市教委领导下的机关报，市里教育系统的重要活动我们都在场，领导召开的各种会议，参加的活动，下达的指示，颁布的政策，我们都能第一时间掌握，具有信息资源的优势。

我们面向全市的教育系统，对大中小幼及职业教育、培训机构全覆盖。所以具有资源的优势。

我和报社的采编人员大多来自学校，多年在基层从事教育教学工作，对教育理论有研究、对教育实践有体验，对课堂教学不陌生，是教育教学工作的内行。

学校教育虽然看起来覆盖面小，学校数量有限，但学生成长关系到千家万户，家长对孩子教育的关心程度、社会对学校教育的关注度是空前高涨前所未有的。

于是，我确定了报社的发展方向：

转变观念，树立大教育观，由单纯的学校教育，转变为学校教育、家庭教育和社会教育的有机结合。

改变经营方式，由单纯的出版报纸，扩大为经营文化产业，组织出版、讲座、培训、展览、咨询、参观考察等各种活动。

立足发展，不断完善市场化经营的渠道和方式，细分市场，找准定位，不求大而全，在局部或某一方面做优、做足、做强，满足读者和市场的需求。

报社在原有的正报和家教专刊的基础上，根据市场的变化和需求，我们进行了认真地考察和论证，适时推出了名师指导专刊、小学英语专刊和未成年人专刊。在全国报刊调整和治理教育乱收费的困难时期，我们克服困难逆流而上，按市场化方式运作，一举获成功。将报社原有的一张正报，发展为一体（正报）两翼（家教专刊、名师指导专刊），又拓展为一体四翼（增加小学英语专刊和未成年人专刊）；由单纯办报，发展为报纸、刊物、书和组织活动比翼齐飞；由单纯的服务，尝试进行文化教育产业的经营。并逐步走向成熟，人员增加、部门设置齐全、专业分工合理、办公条件改善、经营范围拓展、市场不断扩大。对内实行企业化管理，对外市场化经营。

确定的管理理念是：以作风建设带队伍建设，以队伍素质提高带报纸质量提高；以管理要质量，以质量要效益。

报社的作风是：班子作风：团结协作；干部作风：率先垂范；编辑记者作风：深入基层，服务师生。

标准是：政治家办报，企业化管理，市场化经营。

　　原则是：遵循教育规律、新闻规律、经济规律和市场规律。

我们的定位是：是宣传思想舆论阵地，是两委联系基层学校的桥梁，是服务师生沟通群众的纽带，是传递信息、组织活动的平台，是向社会展示教育大好形势、向市民宣传教育政策的舞台。

我市十八个区县包括油田、开发区的大部分学校，都留下了我们的足迹，深入课堂听课，与老师校长座谈，采写了大量来自教育教学第一线生动感人的事例；认真学习领会上级领导的工作指导思想，不断提高思想理论水平，努力做教育教学的内行，力争写好每一篇稿，做好每一个题，编好每一块版；我们曾为贫困学生家里送去米和油，为大山深处的师生送去过冬的棉鞋，为盲校的孩子捐款，并资助了10名特困家庭的孩子完成学业；我们还组织近10场全市性的名师义务讲座，结果领票的家长把报社围了个水泄不通，也曾在抗震纪念碑广场和社区搞过大型家教咨询活动，前来咨询的家长竟让专家们难以招架而久久不能离开，还在体育大馆和展览中心组织了两场全市性的教育展览；我们组织的高水平的教育新理念报告，竟然吸引了区长、局长和名校长们，组织的学生记者夏令营每次都因名额不够分配而追加；我们曾组织市内的校长到郊县的学校听课，组织部分局长校长到外省市和欧洲考察；为了服务学校我们组织专家编撰了《教育专题信息》，为了服务教师我们定期出版了《当代教育教学研究与实践》一书；我们还开创性的组织评选了“学生最敬佩的老师”“最具创新精神的校长”“孩子最喜爱的家长”等活动。天津教育报连续多年被评为一级报，编辑记者的稿件、版面在全国和本市获奖。

我每天都要撰写一篇教育评论，多年从未间断，始终坚持每周拿出两天时间和记者一同下学校，天津的大学、中学和小学基本上都跑过来了，掌握了天津教育大量的第一手资料，还注重学习各种教育新理念和新的研究成果，在教育研究与实践上有了发言权。每期教育报一版的评论员文章基本都是我撰写的，其中题为“当孩子们都提不出问题时”的新闻评论获得当年天津市新闻奖一等奖，中国新闻奖三等奖。要知道能获得一等奖挺不容易的，每年的市级新闻奖一等奖只有10个，包括报纸、电台和电视台的消息，通讯、评论、版面和图片。新闻评论一般只有一个，基本都是天津日报获得，作为教育报这种小字辈的行业报是不可能上榜的。我还是天津记协常务理事，天津教育协会副会长，市新闻奖评委，新闻职称的高评委，出版了上下两册近100万字的《一个新闻人眼中的教育》一书，并主编了数十本书教育专著。

　　这是2007年的一篇交流材料

天津教育报被评为全国优秀教育类报纸

2007年是国家新闻出版署确定的“出版物质量管理年”。一年来，天津教育报采取有力措施，狠抓质量建设，取得显著成绩。日前，在北京召开的2007年度全国教育教辅类报纸质量检查会议公布了质检结果，天津教育报在全国22家教育类报纸中综合测评位居第四，质量检测排名第三，被评为优秀教育类报纸。

受国家新闻出版署和教育部委托，此次质量检查由全国教育教辅类报纸审读中心组织有关专家进行。检查对象包括全国83家教育教辅类报纸。主要围绕办报宗旨、导向、定位及选题策划、栏目设置、选文、版面设计、文字编校等方面进行检测。检测结果通过官方媒体向社会公布。

会议期间，应主办单位要求，天津教育报刊社社长卞国华以《教育媒体一定要把教育做专、把新闻做深》为题作了大会经验交流发言，介绍了天津教育报在教育开放、发展、改革的进程中，坚持讲政治、讲大局，牢牢把握正确的舆论导向；坚持深入学校、面向基层，服务师生；坚持遵循教育规律、新闻规律和青少年成长规律，以专业媒体独特的视角，深刻的思考，精辟的分析，自觉地担负起引领舆情引导读者职责的实践和体会，受到与会者好评。此前，由报社提交的“教育媒体要在教育上做足文章”的经验材料在中国教育报刊社新闻中心编辑的《媒介情报》上刊登，报教育部主管领导并发至全国各省市教育报刊社。

市委常委、教卫工委书记陈超英同志专门作出批示给予肯定。

另外，在日前召开的天津记协代表大会上，卞国华被选为天津市记协常务理事；天津教育报在市委宣传部和新闻出版局组织的年度报纸质量评估中又被评为一级报纸；在今年举行的天津市好新闻、“科教兴市”好新闻、市人大好新闻评选中也屡获佳绩；今年报社与市妇联合作，实现了“家教专刊”进社区，扩大了报纸宣传的社会覆盖面；成功地策划和组织了评选“大学生最喜爱的辅导员”活动、天津市首届基础教育名校长峰会、天津市大中小学生奥林匹克知识竞赛、天津市首届小学生“弘扬传统文化展示学生风采”班级对抗赛等一系列深受基层学校和师生欢迎的活动，提高了天津教育报的社会影响力。

日前，在天津市出版局编印的《天津出版物审读与管理》2007年第6期上，刊登了审读员的报纸阅评意见《天津教育报》“七堂生动的理论课”，全文如下:

《天津教育报》从9月7日至9月28日，相继在第一版显要位置发表七篇本报评论员文章，谈学习贯彻胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的重要讲话。这七篇评论员文章，实际上是七堂生动的理论辅导课，对于广大教师和教育工作者加深对胡总书记讲话精神的理解，有着很好的辅导和推动作用。也是《天津教育报》讲大局、讲政治、紧跟形势，弘扬主旋律的一项重要的新闻策划。这七篇评论员文章，突出宣传了总书记讲话中的七个方面的重要观点，他们的题目分别是:《立德树人是教育的根本任务促进教育公平是国家的基本国策》大力推进教育体制的改革和创新》《静下心来教书，潜下心来育人》《以真情、真心、真诚教育和影响学生》《教师要勇于创新奋发进取※高尚的师德是对学生最生动最具体最深远的教育》。前三篇文章侧重就总书记讲话中关于

教育事业提出的新要求进行的阐述和领会；后四篇文章则是侧重就总书记讲话中对教师提出的要求所进行的阐述和领会，条理清晰，理论结合实际，生动具体，可读性强，宣传效果好。

　　我曾经有机会到市里一所重点中学任校长，虽然最终因为各种原因没有去成，但我已经编织出了我脑海中的理想的教育现状：具有灵性的孩子们快乐成长，具有创造性的老师愉快工作，具有个性张扬的学校多元发展。虽然失去了这样的机会，但却给我提供了一个独立的、完全自主性的、可以放手打造自己理想的企业文化的教育新闻媒体。虽然规模不大，人员不多，影响力有限，却是我们多年的心血集体的结晶。我特别满意那支年轻有为富有朝气的编辑记者队伍，特别怀念我们在一起创新创造创业的经历，特别欣赏我们一次次成功的杰作……人生有这么一次经历值了！

我在报社最喜欢人们称呼我“卞老师”，见到多年未见的老友和学生，最愿意他们评价我的一句话“你没变”。在当前社会，能保持人的本色，坚持真心、爱心、善心和正直的心，也挺不容易的。我为之努力！