人民日报批：凡事要求“工作留痕”也是形式主义

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“痕迹化”管理提出：各级党委政府在抓工作的同时，更要注重完善本单位全年工作的档案资料，要有文字，还得有照片，最好还有视频。这本可以成为真干事、干实事的佐证，也可以为半年检查、年底考核提供可供考察、评估、佐证管理的旁证材料，还可以作为民主决策依法决策的依据。但从现实看，基层“痕迹化”管理“变了味”。很多干部忙于“留痕”，轻于实干，基层工作“留痕”在具体实践中演化成了“处处留痕”。留痕从手段变成了目的。

对于各种各样的工作台账，基层工作人员并不陌生，可以说是对此不堪其苦。不同的部门要求不一样，要应对上面的检查，基层人员不得不在工作中随时准备好几本台账。不管工作做没做，也不管有没有效果，只要落在了纸上，只要留下了痕迹，也就算了交差。

2013年“形式主义”伴随着党中央出台“八项规定”，开展党的群众路线教育实践活动，反对“四风问题”，打击腐败成为高频词汇；2017年，习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出指示：“文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明‘四风’问题具有顽固性反复性。”伴随党中央对于“形式主义”的再关注，“形式主义”等“四风问题”再次回到公众视野，引发舆论界的普遍强烈反应。

凡事要求“工作留痕”本身就是一种形式主义。面对各条线上的检查，面对各个部门的检查，基层单位少不了一大堆资料盒，一大堆工作台账，一大堆文件。只要是谁的文件多，资料多，文件盒子多，谁的资料做得扎实，环环相扣，图文并茂，有安排，有部署，有“效果”，换句话说只要在文件堆里能够看到“落实的过程”，也就会得高分。

这样一来，下面知道上级部门的路子，就想方设法的做纸上文章，于是只要一开会，各种会标就不断变换，各个科室的工作人员就会不断的照相留底。大家各取所需，把领导和参会人员当成了道具和木偶。各种简报信息就纷纷出笼，各种抓落实的材料就装进了文件袋。虽然基层工作人员也深知这是一种弄虚作假，但迫于上级要求，也只能一假到底了。

凡事要求“工作留痕”现象出现在基层，根子其实在上面。客观人员工作要求有痕迹本来没有错，毕竟要体现一种政策抓落实的过程，这是本身也是一种督导方式，但如果过分讲究和要求“痕迹”，这就变了味。

说到底还是因为上级干部或相关部门缺乏一种务实精神。到基层检查工作只是走马观花，看看基层的台账做得咋样，看看基层的工作痕迹如何，而没有亲自到田间地头，没有在街头巷尾，没有深入基层群众去调查了解，久而久之，上面有所好，下面有所效，也就形成了一种默契和惯例。

凡事要求“工作留痕”危害不小。不要以为这种凡事要求“工作留痕”现象是一件小事情，其实无论是对基层工作，还是对上级领导都会带来巨大危害。对于基层工作人员而言，为了应对上级检查，成天搞一些“纸上谈兵”，不仅浪费了大量的时间精力，而且身心疲惫，产生困惑。一方面要面对诸多的矛盾问题，要推进各项具体工作；一方面却要抄抄写写，要落到纸上，搞得狼狈不堪，疲于奔命。对于上级干部而言，如果只是注重纸面上的问题，而缺乏实际调研，就会空对空，在制定政策时就会悬空。

其实，过度留痕的危害远不止此，还表现在以下几个方面。

一是增加基层负担。基层工作纷繁复杂、任务繁重，开展多方面的工作可以提升干部各方面的能力，“材料印证”可以直观的体现工作成效，但是在开展过程中过度留痕的话，会极大地增加基层负担。

二是影响工作实效。工作留痕的初衷是通过查看材料，了解开展情况，确保工作落实。但会议记录“多于”工作开展实际，既占用了基层工作人员的工作时间及精力，又影响了工作实际效果。

三是造成资源浪费。文件归类存档、资源留痕印证是体现工作的直观方式，是不可或缺的，但并不是事事都要长久留痕。成堆的材料存档过多，会存在“难找”、“占地”、“多余”等问题，造成纸张、空间等方面的浪费。

凡事要求“工作留痕”必须彻底根治。首先要把这种形式主义变种揪出来，从领导干部自身做起，带头进行整改落实，不必要的纸面检查必须要剔除。从领导干部抓起，从领导干部改起，大力倡导基层调研之风，不以书面痕迹为依据，而以干部足迹为依托。其次要优化考核设置，在目标考核中注重基层群众的口碑和工作实绩的参照，而不是在纸堆里搞考核。

上午刚接到通知，下午下班前就要反馈情况。每天类似通知一个接一个，时间紧、任务急、人手少，让人身心俱疲。一些地方政府和上级机关热衷于“文来文往，以布置代替落实”，但耗费了大量的人力、财力、物力，而且导致很多基层工作人员忙于应付填表和检查，而没有精力去做实际的工作。

上级领导机关是作风建设的组织者、管理者、推动者，是作风建设的风向标和指示灯，既负有领导责任，也负有示范责任。领导干部要带头身体力行，知责明责，少些“纸上谈”，多些“现场干”，紧紧抓住群众普遍关注、迫切需要解决的问题，深入群众、深入实际找对策。以“面对面”的引领，推动各项工作落地生根、开花结果，而不能习惯以文件落实文件，以会议落实会议。那样只会滋生官僚主义、形式主义，讨人嫌。

附：人民日报：一些单位偏偏要下班才开会布置任务

有效加班能在一定时间内创造更多的社会财富，但如果加班太多以致“过度”，造成的危害或许更大。个人要钻研业务、提高效率，单位在安排工作时，也应统筹考虑，既压担子又减包袱，努力减少被动加班，避免无效加班pU

习近平总书记在中共中央政治局第十次集体学习时一针见血地指出，现在，“痕迹管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”。这番话，很有现实针对性。

工作“留痕”，本意在于加强管理、激发动力，以明确责任、推动落实。然而，如果片面强调“留痕”、事事处处都要“留痕”，就会背离初衷、走向反面。必须把公务人员从一些无谓的事务中解脱出来，亟须破除“过度留痕”等形式主义做法，切实为基层“减负”，让干事创业者轻装上阵。