逍遥津杂谈（14）

上善若水

新 一 轮 的

教育变革值得期待

2025.1.23

近日，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》），面向到2035年建成教育强国目标，对加快建设教育强国作出全面系统部署。纲要是首个以教育强国为主题、以全面服务中国式现代化建设为重要任务的国家行动计划，是全面推进教育科技人才一体统筹发展、提升国家创新体系整体效能的顶层制度安排。

纲要明确了到2027年和2035年的主要目标，部署了九个方面重点任务：塑造立德树人新格局，培养担当民族复兴大任的时代新人；办强办优基础教育，夯实全面提升国民素质战略基点；增强高等教育综合实力，打造战略引领力量；培育壮大国家战略科技力量，有力支撑高水平科技自立自强；加快建设现代职业教育体系，培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才；建设学习型社会，以教育数字化开辟发展新赛道，塑造发展新优势；建设高素质专业化教师队伍，筑牢教育强国根基；深化教育综合改革，激发教育发展活力；完善教育对外开放战略策略，建设具有全球影响力的重要教育中心。

我仔细阅读了《纲要》，结合自己曾从事过一段时间基础教育，觉得从基础教育这个范畴来讲，至少有三个方面值得期待。

一是免费教育有望扩大范围。《纲要》提出，“探索逐步扩大免费教育范围。”这是一个亮点，其意义重大。我国受教育人数众多，盘子大，像有些国家那样教育全免费在短期内不现实。但国家近些年也还是克服了诸多困难，尽力减轻老百姓的教育负担，比如实行了九年制免费义务教育，并且新疆、西藏和青海等地区早已实行15年免费教育。这次提出的“逐步扩大”，我理解可能会在免费教育的内涵上更加广泛，比如有可能向上下两级延伸，推广到幼儿园、高中，甚至高等教育等一些环节。这将会减轻很多家庭的教育负担。比如，对很多上私立学校、秘立幼儿园的家庭而言，一个学期几千甚至上万或更多的情况，几年下来就是一笔巨额费用，一旦免费，将有效降低家庭的支出。甚至会连动提高结婚率、生育率的社会效应。

二是教育的均衡、公平，有望进一步推进。《纲要》提出，加强义务教育学校标准化建设，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。推动符合条件的农业转移人口随迁子女义务教育享有与迁入地户籍人口同等权利，健全留守儿童、残疾儿童关爱体系和工作机制，健全控辍保学常态化机制等。这些年教育公平一直是社会广为关注的热点问题，中国的老百姓一直有重教的传统，都想让子成龙，让女成凤，他们的子女如若享受不到公平的教育机会，对他们来说是最大的不公平。党和政府这些年也在下大力气解决这个问题，怎奈受多方面的条件限制，这个问题一直未能得到很好的解决，教育的城乡差异、地区差异、不同群体的差异等，都不同程度地存在，导致老百姓的意见很大。这次纲要提出要把义务教育优质均衡发展和城乡一体化进行强力推动，让优质教育资源有效流动，这对推进新型城镇化和实现乡村振兴等，都具有重要价值。比如，让农民工随迁子女与城市居民同权，对广大的农民工来讲，是一个极大的安心和暖心工程，将会让海量的农民工子女受惠。

三是职业教育有望进一步强化。《纲要》提出，加快建设现代职业教育体系，培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。提出塑造多元办学、产教融合新形态，以职普融通拓宽学生成长成才通道，提升职业学校关键办学能力，优化技能人才成长政策环境。推动职业学校毕业生在落户、就业、参加招录（聘）、职称评聘、晋升等方面与普通学校毕业生享受同等待遇，这是加强职业教育的一副良药。过去，职业学校的毕业生，一直不受社会待见，社会上对这部分毕业生总戴着一些或多或少的有色眼镜。而随着时代的发展，职业学校毕业生的价值，在不断凸显出来，比如近年来，职业学校出来的学生反而更容易找到合适的工作，而很多大学毕业生，在就业上却遭遇困难。随着城市化、工业化的进一步推进，社会必将增加对大量技能型人才的需求。这次《纲要》将职业教育的地位和待遇，与其它教育放在同一高度，并且建立学历互认等融通机制，是一个很大的进步，必将有力地推进职业教育更快更好地发展。

这次颁发的《纲要》，充分回应和有效解决了近年来被社会大众所质疑和诟病的众多问题，直指现实症结、直面未来趋势，方方面面都进行了系统的考虑和设计，较之以前的相关政策，更全面，更切合实际，是一次全新的教育思考和布局，必将会引领教育领域的深度重构，从而大大堆进教育更好、更快地发展。

教育是强国建设、民族复兴之基。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把教育作为国之大计、党之大计，推动新时代教育事业取得历史性成就，我国教育现代化发展总体水平跨入了世界中上国家行列，教育强国建设进入了蓄势突破、全面跃升的重要阶段，我们有理由相信中国的教育一定会迎来更加辉煌的明天。