案例：针对轻微违法行为，市场监管部门责令整改+不予立案处理方式，复议机关支持！

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行政复议决定书

申请人：刘*，男，汉族，2002年1月12日出生，身份证住址江西省吉安市，现住江西省吉安市。

被申请人：澧县市场监督管理局，住所湖南省澧县津澧大道1155号。

法定代表人：文军，局长。

申请人不服被申请人于2024年9月29日对澧县****大酒店作出的举报不予立案决定，于同年12月4日向本复议机关申请行政复议。本复议机关于同年12月5日依法受理后，对被申请人的具体行政行为适用简易程序进行了审查，现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人于2024年9月29日对****大酒店作出的举报不予立案决定并责令被申请人重新作出处理决定并书面答复申请人。

申请人行政复议申请称：其于2024年9月20日入住澧县****大酒店，后发现该店提供的沐浴露、洗发露没有相关标识，是自己灌装的，违反了相关规定。被申请人接到申请人举报后，于2024年9月29日作出《关于刘*投诉举报的复函》，告知举报不予立案。申请人认为被申请人作出不予立案决定认定事实不清，证据不足，适用法律错误，应予撤销。

申请人为证明其主张，在提交行政复议申请书的同时，向本复议机关提交了其身份证明、《关于刘*投诉举报的复函》《投诉举报函》、酒店照片及订单截图、《北京市东城区市场监督管理局行政处罚决定书》等证据资料，拟证明被申请人作出的不予立案决定违法，应予撤销。

被申请人答复称：其于2024年9月27日收到申请人的投诉举报函，投诉举报澧县****大酒店分装洗发水、沐浴露，且未在分装后窗口上标注洗发水、沐浴露标签信息。同日，被申请人对被投诉举报人澧县****大酒店进行了核查，发现投诉举报属实，遂下达了《责令改正通知书》，责令其限期改正。鉴于被投诉举报人在执法人员见证下当场开始拆卸洗发水、沐浴露分装容器，违法行为危害后果轻微，且无其它行政处罚信息，依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第（二）项规定，被申请人决定不予立案。2024年9月29日，被申请人将调解、调查情况形成复函通过EMS邮寄给申请人，申请人已于10月1日签收。12月10日，被申请人在收到行政复议申请后对被投诉举报人经营场所进行了责令改正情况复查，其已拆除原有洗发水、沐浴露分装容器，暂时停止供应洗发水、沐浴露，并阐述正在寻找替代方案。综上，被申请人作出的行政处理决定证据确实充分，处理程序合法，请求复议机关依法驳回申请人的复议请求。

被申请人为证明其主张，在提交行政复议答复书的同时，向本复议机关提交了《关于刘*投诉举报的复函》《投诉举报函》、酒店照片及订单截图、现场笔录、责令改正通知书等证据资料，拟证明被申请人作出案涉不予立案决定合法。

审理查明：申请人于2024年9月20日入住澧县****大酒店，后发现该店提供的沐浴露、洗发露没有相关标识，是自己灌装的，违反了相关规定。9月24日，申请人向被申请人邮寄《投诉举报函》进行投诉举报，请求在法定期限内答复投诉人投诉案件受理情况并限期组织电话调解处理消费者投诉、法定期限内答复举报人举报案件立案情况并给予举报人最高奖励、依法将案件最张处理结果书面答复投诉举报人。9月26日，被申请人签收《投诉举报函》。9月27日，被申请人对被投诉举报人澧县****大酒店经营场所进行了现场检查，发现投诉举报属实，遂下达了《责令改正通知书》，责令其限期改正。鉴于被投诉举报人在执法人员见证下当场开始拆卸洗发水、沐浴露分装容器，违法行为危害后果轻微，且无其它行政处罚信息，依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第（二）项规定，被申请人决定不予立案。2024年9月29日，被申请人作出《关于刘*投诉举报的复函》，将调解、调查情况通过EMS邮寄给申请人，申请人已于10月1日签收。

另查明，2024年12月10日，被申请人在收到行政复议申请后对被投诉举报人经营场所进行了责令改正情况复查，其已拆除原有洗发水、沐浴露分装容器，暂时停止供应洗发水、沐浴露。

本复议机关认为：

1.关于执法主体和执法程序。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款规定：县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。第十二条第一款规定：投诉由被投诉人实际经营地或者住所地县级市场监督管理部门处理。第二十五条规定：举报由被举报行为发生地的县级以上市场监督管理部门处理。被申请人作为澧县行政区域内的市场监督管理行政部门，依法享有对本行政区域内的举报进行处理和认定的法定职权。被申请人接到申请人的投诉举报后，进行了核查，并通过书面回复告知了不予立案结果，程序合法。

2.关于违法事实的认定和适用法律依据。《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条规定：“经核查，符合下列条件的，应当立案：（一）有证据初步证明存在违反市场监督管理法律、法规、规章的行为；（二）依据市场监督管理法律、法规、规章应当给予行政处罚；（三）属于本部门管辖；（四）在给予行政处罚的法定期限内。”第二十条规定：“经核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果；（二）初次违法且危害后果轻微并及时改正；（三）当事人有证据足以证明没有主观过错，但法律、行政法规另有规定的除外；（四）依法可以不予立案的其他情形。”《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条规定：“市场监督管理部门应当按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理举报。举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。”本案中，被申请人经过核查，发现投诉举报属实，下达了《责令改正通知书》责令被投诉举报人限期改正。鉴于被投诉举报人及时改正违法行为且危害后果轻微，又属于首次违法，依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第（二）项规定，被申请人决定不予立案并通过书面回复告知申请人，符合法律规定。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本复议机关决定：

维持被申请人2024年9月29日对澧县****大酒店作出的举报不予立案决定。

申请人如不服本决定，可在收到本决定书之日起15日内向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。

澧县人民政府

2024年12月26日