乡镇应急处置办法建议稿

张润生

《赞森林防火人》

林海茫茫翠色深，防火勇士志如金。

巡山不惧荆棘路，守土常怀赤子心。

烈焰当前浑不怕，浓烟散后始安心。

护得苍松挺且直，换来绿意满乾坤。

乡镇应急处置办法建议稿

一、总体目标优化

• 在原有目标基础上，增加“确保应急响应时间缩短[X]%，火灾损失降低[X]%”等可量化指标，使目标更具体、更具操作性，便于后续评估与改进。

二、组织体系强化

• 人员配备：明确各队伍人员的具体数量和选拔标准，如应急救援队应配备不少于[X]人，且队员需具备至少[X]年的相关经验；后勤保障队增加专业医疗人员比例，至少配备[X]名具备急救资质的人员。

• 培训机制：建立定期培训与考核制度，每年组织不少于[X]次的专业技能培训，涵盖火灾扑救、应急救援、医疗急救等领域，并对培训效果进行考核，考核不合格者需补考，连续两次不合格者予以调整岗位。

三、应急处置流程细化

• 火情侦察：在接到火情报告后，立即派遣无人机或专业侦察小组前往现场，于[X]分钟内完成火情侦察并反馈信息，包括火势大小、蔓延方向、周边地形等，为指挥部决策提供依据。

• 力量调派：根据火情侦察结果，精准调派扑火力量，确保首批扑火队伍在[X]小时内到达现场；若火势较大，需增援时，应于[X]小时内完成增援力量的集结与调度。

• 现场指挥：现场指挥长由具备丰富经验的乡（镇）副职担任，且需经过专业指挥培训并取得相应资质；指挥长负责制定详细的扑火方案，明确各队伍任务分工，并根据火情变化实时调整策略。

四、装备与物资保障升级

• 灭火装备：为应急救援队配备先进的灭火设备，如高压细水雾灭火机不少于[X]台、风力灭火机不少于[X]台；同时，增加以水灭火装备的配备比例，确保每个扑火小组都配备至少[X]套以水灭火设备。

• 通讯设备：为各队伍配备高性能的通讯设备，如卫星电话不少于[X]部、对讲机不少于[X]部，并建立备用通讯网络，确保在复杂地形和恶劣天气条件下通讯畅通；定期对通讯设备进行检测与维护，每月至少进行[X]次设备性能测试。

• 后勤物资：后勤保障队应储备充足的物资，包括扑火人员防护用品、食品、药品等，且物资储备量需满足至少[X]天的扑火需求；建立物资快速调配机制，确保在接到调拨指令后，于[X]小时内将物资送达指定地点。

五、余火清理与火场看守规范

• 清理标准：明火扑灭后，各扑火小组需对火场进行全面清理，确保余火清理率达到[X]%以上；清理后的火场需经现场指挥长检查验收，合格后方可撤离。

• 看守时间：火场看守时间延长至不少于[X]小时，特殊情况下，如火场周边存在易燃物较多、天气干燥等不利因素，看守时间应适当延长至[X]小时以上；看守期间，每[X]小时向指挥部报告一次火场情况，直至确认火场无复燃风险。

六、灾后重建与评估

• 灾民安置：制定详细的灾民安置方案，确保受灾群众在灾后[X]小时内得到妥善安置，提供临时住所、食品、饮用水等基本生活保障；同时，积极协调相关部门，为受灾群众提供心理疏导、法律援助等服务。

• 植被恢复：林业站牵头，会同相关部门制定火烧迹地植被恢复计划，于灾后[X]个月内启动植被恢复工作，确保火烧迹地植被覆盖率达到[X]%以上；定期对植被恢复效果进行评估，根据评估结果及时调整恢复策略。

• 评估总结：火灾扑灭后，乡（镇）森林防灭火指挥部应组织相关部门和人员，对火灾扑救过程进行全面评估总结，于[X]天内形成评估报告，总结经验教训，提出改进措施；针对评估中发现的问题，制定整改方案，明确整改责任人和整改时限，确保问题整改到位。

七、监督检查与责任追究

• 日常监督：乡（镇）政府应成立专门的监督检查小组，定期对森林防灭火工作进行监督检查，每月不少于[X]次；监督检查内容包括队伍训练、装备维护、物资储备、值班值守等方面，对发现的问题及时督促整改。

• 责任追究：建立严格的责任追究制度，对在森林防灭火工作中存在失职、渎职行为的人员，依法依规进行问责处理；对因工作不到位导致火灾发生或火势蔓延的，严肃追究相关责任人责任，绝不姑息迁就。

以上建议仅供参考，具体完善内容可根据乡镇实际情况进行调整与补充，以确保应急处置办法更具科学性、实用性和可操作性，有效提升乡镇森林防灭火工作水平。

政办〔2025〕 号

各村（居）委会、乡（镇）直相关部门：

为了切实有效地做好我乡（镇）的森林防灭火工作，有效预防和控制森林火灾的发生，经研究制定《xx乡（镇）森林防灭火应急处置办法》，请按处置办法抓好落实。

xx乡（镇）人民政府

2025年 月 日

xx乡（镇）森林火灾应急处置办法

一、总体目标

认真落实党中央、国务院关于森林防灭火工作的各项决策部署，按照省、市、县党委、政府的工作要求，在乡（镇）森林防灭火指挥部统一领导下，建立健全森林防灭火工作的长效机制，提高森林火灾的预防和扑救能力，做到果断决策，快速机动，密切协同，确保森林火灾“打早、打小、打了”，有效地保护森林资源和人民生命财产安全。

二、基本情况

xx乡（镇）共有x个村，x个村民小组，全乡（镇）林地面积xx亩，山林植被以xx为主。辖区内重点山边田主x人，经常野外用火人员及其他特殊人员x人。

三、组织体系

1.组织领导

成立xx乡（镇）森林防灭火指挥部。应急队伍由乡（镇）、村干部、护林员组成，含应急救援队、余火清理队、后勤保障队、向导队、秩序保障队、信息报送和舆情管控队。在乡（镇）森林防灭火指挥部的统一领导下，做到初火迅速打，弱火集中打，大火组织打，力争在短时间内控制火势，及时扑灭。

2.职责划分

指 挥 部：负责森林火灾处置指挥、调度、协调。主要职责：森林火灾发生后，负责火场勘察，制定扑火救灾方案，部署火灾扑救工作，统一组织、调动和调整扑火力量。

应急救援队：由乡（镇）森林消防队伍组成，乡（镇）副职任队长，分为传统机具扑救组和以水灭火组。在乡（镇）森林防灭火指挥部统一领导下，准确掌握火情变化和发展趋势，及时调整和调动扑火队伍，并负责报告扑火进展情况及问题，将森林火灾打早、打小、打了，最大限度减少森林资源的损失。

余火清理队：由乡（镇）、村干部组成，乡（镇）副职任队长。在应急救援队扑救的基础上，集中各组人员整体围控、各个歼灭，就地清理余火，全力做好火场看守，防止死灰复燃，确保森林火灾损失控制在最低限度。

后勤保障队：由乡（镇）干部组成，乡（镇）副职任队长，根据镇森林防灭火指挥部提出的人力、物资需求计划，及时从后方组织扑火人力、物资（包括扑火人员、扑火工具、汽油、柴油、机油等）及食品、药品，保障前方扑火需求；统一组织管理扑火车辆、工具；确保信息畅通；负责组织财产转移或受灾群众的转移安置，及时组织抢救伤员，管理救灾药品。

向导队：由森林火灾发生地村干部组成，熟悉山场地形和水源点信息，乡（镇）副职任队长。在火情发生后，将支援队伍带到指挥部报到，并留下联系方式，同时带领支援队伍进入火场，做道路引导，在主要岔路口设置明显导路牌。

秩序维护队：由乡镇派出所民警组成，派出所副所长任队长；加强火灾现场管控和治安管理工作；维护社会治安和道路交通秩序；

信息报送和舆情管控队：由乡（镇）党政办人员组成，党政办主任为队长。在森林火灾发生后，及时收集火灾信息，报送县森防办；及时联系宣传部门做好网络舆情管控。

3.队伍组成

xx乡（镇）森林防灭火应急队伍人员名单详见（附件）

四、应急处置

（一）处置程序

1、一旦接到火情报告，不论火势大小，所在村“两委”必须组织村扑火队、林业护林人员带好扑火机具立即赶往火场了解情况及时处理小火情，力争打早、打小、打了。乡（镇）森防办负责通知乡（镇）森林消防队伍（应急救援队）集结赶赴火场，党政办负责通知乡（镇）干部集中待命。

2、乡（镇）森林防灭火指挥部在确认难以快速扑灭的火灾，应当立即联系邻近乡（镇）队伍前往增援。

3、若需要继续增援时，由乡（镇）森林防灭火指挥部领导向上级森林防灭火指挥部请求支援，并由向导队带到指定地点。

（二）火线扑救

扑火人员在扑火过程中务必保证自身安全；

各扑火队人员要听从安排，服从指挥，全力扑救；

现场指挥员要根据火场火势情况选准突破口，充分发挥集体战斗力，做到初火迅速打，弱火集中打，大火组织打，力争在短时间内控制火势，及时扑灭；

各队（组）负责人应及时向前线指挥部、乡（镇）森林防灭火领导小组及乡（镇）森林防灭火指挥部办公室报告火情。

（三）余火看守

明火扑灭后，各组扑火人员不得擅自撤离，必须就地清理余火，看守火场，防止死灰复燃。清理后的火场必须留下人员和扑火机具做好火场交接，特殊情况下适当延长看守时间，经前线指挥部查验确认，在确保不发生死灰复燃后，移交所在村委会继续看守火场，方可撤离。

（四）响应结束

解除火警：森林火灾得到控制后，根据实际情况，由乡（镇）森林防灭火指挥部适时宣布结束应急工作，恢复正常森林防灭火工作秩序。

保护火灾现场、查明火案、分清责任、及时处理；火灾现场保护由乡（镇）、村负责，森林火灾案件由政府、林业配合公安等部门负责调查，案件查明后报有关部门研究作出处理决定。

火烧迹地植被恢复由火灾肇事者于当年或次年完成，林业站负责造林技术服务。

（五）复盘总结

火灾扑救后及时召开复盘总结会议，以“坚持问题导向、补齐短板弱项”为目的，立足实际，深入开展火情调查复盘，查找薄弱环节，制定整改措施，完善应急处置办法，并有针对性地部署和落实好下一阶段森林防灭火工作。

xxx乡（镇）森林防灭火应急队伍

一、现场指挥部

指 挥 长：xxx 乡（镇）党委副书记、乡（镇）长

副指挥长：xxx 乡（镇）党委委员、武装部长

xxx 林业站站长

xxx 乡（镇）党委委员、派出所所长

二、任务分队人员

1.应急救援队

队长：乡（镇）副职;（按乡（镇）扑火队伍实际人数进行分组）

一组（传统机具组）

组 长：姓名、电话

组 员：

二组（传统机具组）

组 长：

组 员：

三组（以水灭火组）

组 长：

组 员：

四组（以水灭火组）

组 长：

组 员：

2.余火清理队

队 长：乡（镇）副职担任

一组（按乡（镇）、村实际干部人数进行分组）

组 长：

组 员：

二组

组 长：

组 员：

三组

组 长：

组 员：

四组

组 长：

组 员：

3.后勤保障队

队 长：乡（镇）副职

队 员：乡（镇）干部

4.信息报送和舆情管控队

队 长：党政办主任

队 员：党政办工作人员

5.秩序维护队

队 长：派出所副所长

队 员：民（辅）警

6.向导队

（1）xx村向导队

队 长：姓名、电话

队 员：

（2）xx村向导队

队 长：

队 员：

（3）xx村向导队

队 长：

队 员：

（4）xx村向导队

队 长：

队 员：

XX乡镇“以水灭火”水源点情况调查

编号

乡（镇）

村

水源点小地名

网格员（护林员）及联系电话

坐标信息

水源地类型（山塘、水库、河流、溪沟、水井等）

水量情况（充足、少量、枯竭）

水源点交通情况（填写最大交通工具）例：摩托车、皮卡车

经度

纬度