新时代有效供给的美篇

新时代有效供给

让供给侧结构性改革战略思想永放光芒

摘要: 全面深化供给侧结构性改革，加快形成新质生产关系，推动新质生产力发展，创造新质生产资料 ，提升社会主体有效供给能力，建设中国式现代化有效供给经济体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要，实现中华民族伟大复兴，推动构建人类命运共同体。

一、供给侧结构性改革战略思想是英明的抉择：

2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上,习近平总书记强调,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动我国社会生产力水平实现整体跃升。供给侧结构性改革这一战略思想的提出，是习总书记将社会发展不平衡不充分与人民日益增长的美好生活需要这一主要矛盾作为主要抓手。将马克思主义基本原理、毛泽东思想以及中国40多年的改革开放的实践经验相结合的智慧结晶。

习总书记提出供给侧结构性改革战略思想后不久，又于2016年1月18日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班开班仪式上重点强调：“首先，我要讲清楚，我们讲的供给侧结构性改革，同西方经济学的供给学派不是一回事，不能把供给侧结构性改革看成是西方供给学派的翻版，更要防止有些人用他们的解释来宣扬“新自由主义”，借机制造负面舆论。我们提的供给侧改革，完整地说是“供给侧结构性改革”，我在中央经济工作会议上就是这样说的。“结构性”3个字十分重要，简称“供给侧改革”也可以，但不能忘了“结构性”三个字。供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。我们讲的供给侧结构性改革，既强调供给又关注需求，既突出发展社会生产力又注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，既着眼当前又立足长远。从政治经济学的角度看，供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而实现社会主义生产目的。”

因此，供给侧结构性改革的定义应该是：供给侧结构性改革是要实现决定和影响供给质量和供给发展的生产力结构和生产关系结构相互作用的有效最大化，建立中国式现代化有效供给经济体系，满足人民日益增长的美好生活需要。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）深刻阐述了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略举措，具有重大的政治意义、战略意义、理论意义和实践意义。全面深入把握全会精神，需从“四个关键”的视角予以理解，即关键时期召开关键会议，通过解决关键问题，推动强国复兴实现关键一跃。更重要的是 《三中全会决定》使供给侧结构性战略思想由理论上升到了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的行动纲领。因此，深刻理解和掌握供给侧结构性改革战略思想是首要任务。

二、我国的供给发展：

我国的供给发展，已经经历了两个发展阶段：即新中国成立以后的国家计划供给和改革开放以后的市场经济为主导的自由供给，国家计划供给确保了一穷二白的新中国胜利走上社会主义现代化建设道路，进入了沿着社会主义道路实现中华民族伟大复兴的新纪元。而改革开放以后的市场经济为主导的自由供给则实现了综合国力和国际影响力由弱到强的历史性巨变以及人民生活水平的大幅提高。

随着经济和社会的发展，主要矛盾发生变化 。即随着“ 市场经济为主导的自由供给 ”不断的发展，无效供给、消极供给的矛盾逐渐显现并日益突出，诸如重复建设、资源浪费、环境破坏、产业链脱节、不正当竞争、贪污腐败、文化危机等现象，已经严重影响了我国政治、经济工作的健康发展 ，建设中国式现代化有效供给新经济体系成为我党在新时期、新常态下的历史使命。

三、供给侧结构性改革是新时代中国特色社会主义治国理政的方法论:

1 、供给侧结构性改革要实现制度的有效供给。

首先 ，宪法是治国理政的制度总纲明确了我国的法律体系 是由在宪法统领下的宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经 济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等七个部门构成包括法律、行政法规、地方性法规三个层次。以宪法为核心的中国 特色社会主义法律体系建设是国家治理能力现代化的重要标志之一，完善的法律制度建设是改革得以充分发展的基础。因此，必须紧紧围绕人民的美好生活向往抓好制度建设实现制度的有效供给。

同时建立司法、行政实践的有效性评估体系落实党员干部任职期间行政有效性的考核机制，不仅对坚定贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展具有重大意义，而且能够为深化行政体制改革、转变政府职能，推动国家治理体系和治理能力现代化、破解我国现阶段社会主要矛盾，提升人民的幸福感和获得感提供重要制度保障。

2、供给侧结构性改革要实现优秀人才的有效供给。

供给侧结构性改革要实现优秀人才的有效供给，不断地为党和国家、社会培养德才兼备的人才，保证我党红色文化、优良传统的继承和发扬，使人才成为个人利益、集体利益、国家和民族利益关系发展的积极力量。

习近平总书记强调: 要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。要根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。

优秀人才的标准是: 坚持爱国和爱党爱社会主义相统一，深刻认识党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和最大制度优势，深化对中国共产党领导和中国特色社会主义道路的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。把自身的理想同祖国的前途、把自己的命运同民族的命运紧密联系在一起，树立和坚持正确的国家观、历史观、民族观、文化观 ，增强爱国意识和爱国情感，增强民族 自豪感和自信心，让爱国主义精神在心中扎根。在社会实践中厚植家国情怀、增长知识才干 ， 把爱国之情、报国之志融入祖国改革发展的伟大事业之中、融入人民创造历史的伟大奋斗之中。铸牢中华民族共同体意识 ，自觉维护国家统一和民族团结，自觉履 行维护祖国的安全、荣誉和利益的义务。

3、供给侧结构性改革要实现优秀文化的有效供给。

中华民族具有百万年的人类史、一万年的文化史、五千多年 的文明史，深入挖掘和追溯中华民族民族优秀文化的根脉，有效地推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。以优秀文化文化的有效供给凝聚中华民族的向心力，坚定文化自信 ，树立社会主义意识形态和社会主义价值观。培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。优化文化服务和文化产品供给机制，健全网络综合治理体系，构建更有效力的国际传播体系。

以优秀文化的有效供给充分展示中华文明具有突出的连续性、统一性、包容性和和平性、讲好中国故事，展示中华民族现代文明，让世界人民读懂中国，努力构建人类文明共同体。

4、供给侧结构性改革要实现社会资源的有效配置供给。

坚持以高质量发展为原则 ，实现局部区域资源配置服从国家发展大局，大局发展充分发挥局部资源优势的资源配置原则，实现全局同步发展 ，构建中国式现代化有效供给经济体系。

构建中国式现代化有效供给经济体系就要努力提升供给主体的有效供给能力 ，建设由有效供给主体组成的有效供给产业链，有效供给产业链要实现创新链与产业链融合高质量发展。

构建以中国式现代化有效供给经济体系为基础 ，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局就必须建设中国式现代化农业有效供给经济体系、能源有效供给经济体系、工业有效供给经济体系、数字产业有效供给经济体系、平战结合的后勤保障有效供给经济体系。

例如：中国式现代化农业有效供给经济体系：以着力挖掘和整合乡村自有有效资源，大力培育农业有效供给市场主体，发挥本区域龙头企业的引领作用，提升全体村民参与确保共同富裕的集体经济的主导地位，县、乡、村三级协同发展的集体经济体系，引进先进管理机制并与农业产业有效供给产业链相融合，努力形成本区域内循环经济体系和嵌入国内大循环经济体系有效机制的城乡协同发展的新格局。

6、 供给侧结构性改革要实现资本的有效供给。

资本是新质生产力发展的重要物质基础，实现资本的有效供给需要从以下几个方面入手：

a. 优化资本配置：通过市场机制和政策引导，将资本投向具有发展潜力和创新能力的领域和企业，提高资本的配置效率，促进新质生产力发展。

b. 提高资本回报率：通过加强企业管理、提高技术水平、优化产品结构等方式，提高企业的盈利能力和资本回报率，吸引更多的资本投入，构建与新质生产力发展相适应新质生产关系。

c、.加强金融监管：加强对金融市场的监管，防范金融风险，保障投资者的合法权益，提高金融市场的透明度和稳定性。

d. 推动资本市场改革：加快资本市场改革，完善资本市场体系，提高资本市场的融资能力和资源有效配置效率。

e、加强国际合作：加强与国际金融机构和国际资本市场的合作，吸引国际资本进入中国市场，提高中国资本市场的国际化水平。

总之，实现资本的有效供给需要政府、企业和社会各方共同努力，通过优化资本配置、提高资本回报率、加强金融监管、推动资本市场改革和加强国际合作等方式，提高资本的配置效率和使用效益，为供给侧结构性改革提供有效的资本供给。

党的十八大以来，习近平总书记始终把着力解决发展不平衡、不充分和人民日益增长的美好生活需要这一主要矛盾作为治国理政的主要抓手，先后制定了一系列英明的决策，尤其在党的二十大以来，习主席的军事思想、法治思想指导下的乡村振兴战略和国内国际双循环战略的顺利实施，开启了中国式现代化建设的新征程。特别是《三中全会决定》再次强调：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务是，必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新势。”但是，我们部分干部对供给侧结构性改革理论的理解和认识还不够深刻、不够充分，八年来改革的实践已经完全验证了习近平总书记供给侧结构性改革的决策是英明的、伟大的抉择，我们有责任、有义务让供给侧结构性改革这一战略思想永放光芒，正确指引我们为中华民族伟大复兴的伟大斗争。

作者：贾俊飞，中国供给研究院院长

2024年9月15日