宋王朝的危机：财政赤字

长岛歌吟

享乐思潮涌现

澶渊之盟后，宋辽之间实现了几十年的和平，因此享乐思潮开始在宋朝君臣间流行。上自天子，下至县官，都是挥霍无度。朝廷的庞大开支，造成宋朝财政始终处于紧张状态。宋朝开国以来，由于不抑制兼并，大官僚和大地主阶级竞相兼并土地，造成“势官富姓，占田无限”的严重局面，使得众多的农民倾家荡产、流离失所。而在宋朝实施重文轻武、防范武将政策的同时，少数民族政权的实力却在不断增强，外部的军事威胁一直没有解除，军费开支始终是宋朝的沉重负担。宋朝看似繁荣的表象背后则是危机重重。

兵越来越多，军费开支大增

与唐代相比，北宋时期的国家财政收入大大增加了，但是军队和官吏以及皇家的开支费用更多，岁币也是沉重的负担，宋朝的财政由此出现了严重的亏空。根据《文献通考》的记载，1065年宋朝的财政超支一千五百多万贯。

首先是军费庞大，这还要从宋太祖赵匡胤说起。赵匡胤在实行以文制武、裁抑武将政策的同时，创设了养兵制度。赵匡胤认为，遇到灾荒年景，将饥民招募为兵，可以避免饥民作乱；而正常年份，即便有军队作乱，百姓也不会参加。但这也形成了一种恶性循环，因为军队所资皆取之于农，农民负担沉重，一有饥荒，贫民衣食无寄，政府不能救济，又只好将之纳入军中。这种军队战斗力极差，战斗力越差就越需要数量，数量越多则战斗力越差，出现了难以根治的怪圈。就这样，宋朝的军队由开国之初的三十多万变成了后来的八十万禁军。宋神宗时有人估计，当时朝廷财政收入的大约六分之五都花在军队上面。虽然有所夸张，但也说明军费所占比例之高。

官员中拿钱不做事的冗官达百分之七八十！

另外，花在官员上面的开销也不可忽视。赵匡胤时期设计的官、职、差遣分离的制度，与科举、恩萌、荐举登选官制度结合起来以后，演变出为数众多的冗官。当时有官有职而没有差遣的人都要领取俸禄，这些可有可无的冗官占到了官员总数的百分之七八十以上，每年需要支出的俸禄大约在一千二百万贯钱。这也是一笔沉重的负担。但这么多的官员不但没有提高政府行政效率，反而相互推诿，以致国事糜烂。宋太宗赵光义统治期间，开封仓库中堆积的雨衣和帐篷有数万件破损，却无人负责。对朝廷的财政危机，大臣们都束手无策。