去年，我巧遇“三11”之喜 ——“人民城市理念”的学习体会

繆新亚

网上有个“双11”购物狂欢节，那是指每年的11月11日。对我而言，去年，我遇到了“三11”之喜，我的“11”是指去年的整个11月份。

首先，2019年11月2日，习近平总书记在视察杨浦滨江的时候，第一次全面而完整地提出了“人民城市”的理念，到去年11月份，正好五周年，此为一喜；其次，在去年的11月份，习近平总书记给上海杨浦区“老杨树宣讲汇”的老同志回了信，作为上海黄浦区“浦江思源”网宣队中的一员，习近平总书记的回信，同样也给我极大的鼓励和鞭策，这当然也是喜事；其三，好巧不巧，11月15日下午，我在黄浦区新时代文明实践中心的“市民讲堂”为市南中学高二的学生，作了题为《“人民城市理念”在黄浦的故事》的讲述，此为三喜。年末岁初，“浦江思源”团队召开的年终总结会上，把宣传“人民城市”理念的宣传作为明年工作的重点，不觉想到把我给学生所作讲述的内容进行了梳理，并谈一些自己学习的心得体会。

首先，我认为:“人民城市”理念不是凭空而来的，习近平总书记提出的“人民城市”理念，是有这个理念的深厚的实践基础和逻辑起点的。习近平总书记在上海首提“人民城市理念”，也绝不是偶然的：他站在历史高点，在全面总结了新中国成立后我党在城市建设和管理的经验基础上，对上海的发展寄予厚望，希望上海能在人民城市管理和建设方面，为全国作出探索和表率。

习近平总书记在考察上海的时，第一次全面而完整地提出了“人民城市”的理念。这个理念，深刻揭示了中国特色社会主义城市的人民性，深刻解答了在城市建设和发展中“依靠谁、为了谁”的根本问题，也深刻地回答了建设什么样的城市、怎样建设城市等一系列重大命题。2022年10月，“坚持人民城市人民建，人民城市为人民”，的这句话被写进党的二十大报告。让“人民城市”的理念成为我们全党的共同意志。

通过学习，对“人民城市”这个概念我的理解是：“人民性”这三个字是它蕴含的应有之义。对“人民性”的理解可以分以下三个层次，首先城市是人民建造的；其次，只有当城市的命运完全由人民来掌控，才谈得上“人民城市”；其三，我们认为：城市的管理、建设、发展、改造和更新，都应该把“一切为了人民”作为出发点。

当年在上海战役前，毛泽东就作出如下指示：“打上海，要文打，不要武打。不但要军事进城，而且要做到政治进城。”我们不但要让上海这座城市完整地回到人民手中，还要最大程度地争取得到上海人民的拥护，争取民心。习近平总书记提出的人民城市理念，和我们党根基在人民，党的血脉在人民的初心宗旨，是一脉相承的，因此我们可以说：“人民拥护，为了人民”是习近平总书记提出“人民城市理念”的逻辑起点。

历史和现实，总会出现前因后果，前呼后应的情况。这次我给学生们讲述的“人民城市理念”的黄浦故事，就是和我们上海黄浦区的一幢老建筑有关的一些故事。

这个建筑就是上海老市府大楼：它是上海唯一只有一座建筑的街区。这幢楼形成一个四面围合的口字形建筑，内部形成了约70米×70米的方形大庭院——它是由江西中路、汉口路、河南中路、福州路，四条马路围合起来的一个街区。按照原设计图纸，这幢建筑应该是四面围合的，但由于某种原因，它只造了三面，留下了靠福州路那边的一段，没有完全围合。留下的这一段遗憾，经历了一个漫长的历史过程（它建于1914年，至今有110年的历史），直到2024年5月，上海解放75周年前夕才得以完全围合成型。

在这里，我们不禁会把那幢楼的围合和习近平总书记全面完整提出的“人民城市”的理念这两件事，结合起来思考，让我们想到：“人民城市”理念的实践起点，到完全“围合”，同样经历了一个历史过程。

上文我说到过，只有城市只有真正回到人民手里，命运完全由人民来掌控，才谈得上“人民城市”这个概念。对上海而言，我认为，这一天应该从1949年5月27日开始，因为从那一天开始，上海才真正回到了人民手里。我们才能够真正着手为“人民城市”的这场考试解题答卷。

那时虽然还没有“人民城市”这个提法，但从那一天开始，我们共产党人直接面对并正式解答“人民城市”这个历史命题，也开始“人民城市”管理、建设的实践和探索。

上海解放的第二天，5月28日，在这幢大楼，陈毅市长代表人民，与国民政府完成了交接仪式，宣告共产党正式接管上海。上海市人民政府就在这幢大楼宣告成立，由陈毅同志担任首届上海市长的职务。这幢大楼就成了上海市人民政府最初的办公地，那天，老市府大楼的楼顶升起了上海第一面红旗。从此，标志着上海真正回到了人民的怀抱！从那一天我们共产党人才能够真正着手为“人民城市”的“上海考试”解题答卷。

作为上海市民，我们特别感恩上海的解放者们，他们让上海真正回到人民的怀抱，让人民真正开始了管理和建设人民城市的实践。那一天，便是上海这座城市管理和建设的起点。

我们党在接手并治理城市的实践方面，又有两个重要的时间节点，一个是1949年，另一个是1979年。1949年人民解放军横扫千军，解放了全中国，我们党面对大规模解放城市，接收城市，治理城市的“大考”，在这方面，上海的成功接收与治理，可以说是具有样板及示范意义的。随着时间的推移，实践发展，城市的管理遇到许多新问题、新情况，需要有新的理论来政治引领与价值旨归。

1979年11月2日，习近平总书记上海全面而完整地提出的“人民城市理念”从政治上体现了中国城市发展的本质属性、主体力量和价值取向，我们可以把这看做是“人民城市”概念的理论“围合”和提升。

上海解放以后，共产党人为上海的城市品格注入了重要的时代意义。事实证明，我们不但解放了上海，成功地解决了接管上海以后所面对的许多问题，让上海度过了上海解放后，惊心动魄的最初几年。

我们还是把话题回到上海老市府大楼：现在，这幢大楼实现了“历史围合”的大楼不但已经修缮一新，而且，在大楼二层回廊正中区域，那块由陈毅同志在上海解放一周年时候亲笔题字："上海人民按自己的意志建设人民的新上海"，18个大字还在熠熠发光，激励着上海人民，也鼓励着一代又一代的上海的管理者和建设者。

城市管理和建设是一个复杂的系统工程，也是一个连续不断的历史过程，这个工程纷繁浩大，需要有如绣花般的精细和创意；这个过程，漫长而曲折，需要初心永续，才能久久为功。

在这幢大楼的修复和改造过程中，我们感悟到：“人民城市”的理念在建设、改造、更新中的指导作用，也体现着我们城市的管理者和建设者一切为人民智慧和初心，他们始终围绕城市品格，这幢大楼的更新改造 实现了“人民城市为人民”代际的初心赓续，让“人民城市为人民”的理念不断穿越历史风雨、代代相传。

这幢大楼的更新和改造，在上海市、区两级政府的领导下，在管理者们的精心设计下，在建设者们的努力奋斗下，历经九年，对老市府大楼进行的修复改造，真正践行了习近平总书记：“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，实现了从危楼旧宇到向新而行的转变，让老市府大楼重现风貌，交出了一张人民满意的答卷，堪称上海城市更新的成功范例。

让老建筑焕发新活力，给老大楼注入新生机，让魔都多了一个商贸、金融、办公的集聚地，给上海市民营造了一个打卡、休闲、购物的新地标——让江边可游览，街区可漫步，建筑可阅读。

如果说，当年老市府大楼是上海这座城市回到人民手中的见证者，那么现在它又成了上海城区改造和更新的一个成功范例，也是“人民城市”理念活生生的见证。

”人民城市”的管理、建设、发展永远在路上；为人民谋幸福也永远在路上！