一场漂亮的综合治理 围歼战

生生不息

编辑：生生不息

图片：张忠、生生不息及网络

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1991年2月19日，中共中央、国务院作出《关于加强社会治安综合治理的决定》，标志着全国性的社会治安综合治理工作全面开展。同年3月2日，七届全国人大常委会第十八次会议通过了《关于加强社会治安综合治理的决定》，从法律层面强调该项工作的重要性。

拉萨市公安局新建的办公大楼外景

市公安局结合拉萨的实际情况，局党委提出“前提打基础，后期保安全”两步走的工作方针，紧紧围绕稳定局势和四十周年大庆安全保卫这一中心环节，开展了以侦察破案、打击现行为重点的“打、防、管、建、教”的综合治理工作，大力整治市区的社会治安，为迎接西藏和平解放四十周年大庆的安全保卫任务、创造良好的社会治安秩序打下坚实的基础。

为进一步落实“社会治安综合治理”，贯彻落实中央关于“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的文件精神。1991年3月初，上级决定在全市政法部门抽调精兵强将，组建综合治理工作组，按拉萨地域再划分9个工作小组，以派出所为集中办案点开展工作，共抽调警力180多人。

期间，我也被抽到综合治理领导指挥部工作。指挥部办公室设在娘热路派出所。指挥部成员有：袁承全副局长、康育全副局长、刑警大队长强巴、城关分局长唐运模、二处扎巴处长以及三处韩自强六人组成，大家吃住在娘热路派出所，时隔不久，万递金从部队退伍抽来指挥部给局领导当公务员。

娘热路派出所办公楼

也是综合治理工作指挥部所在地

根据当时情况，指挥部成员需分工负责，落实人头。决定让我临时负责组建的办公室工作，具体负责文字撰稿的有：姚新建、杨昆、李秀玲；两名打字员：白春花、张玉华。办公室的主要任务是负责汇总各参战小组报来的发、破案情况反映、简报等；编写所有综合治理期间的文件；制定规章制度、协调各小组之间工作；传达指挥部阶段性的工作部署、及时将指挥部的指示通知送达各小组，起到信息互通、上报下达的作用。

照片左：原娘热路派出所长：张忠；中：该所副指导员：王绍东；右：临时指挥部成员：韩自强

区、市党委政府、两级政法委主要领导多次深入一线，不定期听取工作汇报，分析当前治安形势，确定重点，提出下步工作思路，为综合治理工作确保四十周年大庆提供一个良好的社会治安环境，指明了前进的方向。

通过集中动员，各小组进点后，各项工作起步高，要求严，大家加班加点，经过各小组对辖区单位职工、群众进行大量宣传、深入基层摸底排查、案件分析等办法，工作开展不久，在广大人民群众的积极参与和支持下，侦破了一大批当时有影响的重、特大案件，尤其是以盗窃、抢劫、诈骗为主要特征、危害大的案件。

经过一段时间的工作，各工作小组收获不小，战果累累，捷报频传。

　　娘热路派出所二楼会议室

1991年3月26日深夜某部仓库发现枪支被盗，3月28日该库保管员被害后通报我综合治理工作组，得知这一重大事件后，各种线索不断报来，经初步确定认为这些人有可能躲藏在某军区二所，3月31日指挥部指示，由娘热路派出所教导员索朗次旦和两名实习干警，驾驶一辆北京牌吉普车，将藏匿在该所盗窃、诈骗犯罪嫌疑人吴xx、程xx当场抓获并戴上手铐，两人座在后排座垫上，吴xx趁机将“五.四”式手枪取出顺手藏在座垫下，以蒙混过关，逃避打击。经临时车上讯问，又交代另一同伙在拉萨市内某地流窜，当日上午又在青年路口将某部退伍兵杨x抓获，三人同时带回派出所，经过一番讯问，三名犯罪嫌疑人只交待了有盗窃行为，暂留置在派出所留置室，准备深挖余罪。

通过对程xx再次讯问，他始终只承认参与了盗窃活动，没有其他案底。随即将其安排与吴xx、杨x二人同一室，作为“眼线”打探其线索。三人在派出所留置室留置期间，相互交流过程中得知吴、杨不光参与盗窃，还在西郊某部军械库盗枪一事。因没有及时向干警如实反映情况，所领导决定将三人以盗窃罪送往四处看守所关押待审。

召开紧急动员会照片

在送往看守所前，程xx此时已意识到问题的严重性，慌慌张张、悄悄地向办案干警反映说：“我知道抢军火库枪支的人是谁，……”。经过一番激烈较量，张忠所长反复斟酌程xx提供情况是否可靠，当即从停在院内的北京吉普车后座垫下搜出“五.四”式手枪一支，弹匣中子弹8发，通过枪号比对，正是某部军械库通报的被盗枪支号，为揭开“3.28”盗枪案露出了端倪。

通知将送往看守所途中的吴、杨两人带回派出所，经其他小组初步讯问，两人矢口否认，对在北京吉普车上搜出的手枪及子弹，拒不认账，百般抵赖，讯问对恃无法进行下去。

4月2日中午，指挥部领导将此案审查工作交给我和廖贵荣两人接手，经分别对他们进行政策攻心，前后经过分别、不间断地讯问，两名犯罪嫌疑人分别被逐一攻破。4月2日下午，经吴、杨二人提供的线索，立即对另一嫌疑人罗xx实施布控，发现罗xx骑一辆自行车在菜市场遛达，经分析有销赃（卖枪）的极大可能。下午一时许，在某机关机要室果断将罗xx擒获，搜缴“五.四”式手枪1支，子弹14发。后又在北京中路派出所的大力协助下，又在一水饺馆内打工的王xx（后已批捕）处，搜获藏匿的“五.四”式手枪2支。窝藏犯许x乘某部的军车逃离拉萨。

经对吴、杨、程分别讯问，得知发生在西郊某部军械仓库一起特大杀人抢劫枪支弹药案，杀害某部仓库战士1人，抢劫“五.四”式军用手枪19支，子弹869发，经过后期深挖搜获弹匣39个。随即通报部队保卫部门，自治区公安厅，直至公安部。

张忠所长建立的“眼线”程xx提供以及干警们的大量走访，发现不少线索。

几天来由朗杰局长一直带着防暴大队部分干警进行布控，不时对犯罪嫌疑人实施抓捕带到指挥部、康育全副局长指挥的侦破工作也正紧张地进行着，交警大队也派出警力在重点地段设卡盘查，不放过任何蛛丝马迹，四处预审干警也加班加点，对各工作组送去的犯罪嫌疑人进一步加强审查把关。在某军区医院住院吸氧的副局长袁承全得知情况后，也立即投入侦破工作。

此案影响之大，危害之大、警示教育意义之大，上级高度重视，下达命令必须限期侦破。

根据提供的重要线索，西藏自治区、拉萨市领导、西藏军区主要领导、自治区公安厅领导高度重视，协同作战，分头部署军、警力量，公安部通报陕西省公安机关、青藏沿线兵站等围追堵截。同时，拉萨专案组走访了全市480多个单位和集体、26个居委会，访问了5000余名职工群众，对2000多名重点人员和外来人口进行了摸底排队，对来自各方面的多条线索进行了核实查证。

经反复讯问，得知吴xx（外号丁二、男、汉、28岁，陕西省人）；杨x（男、汉、23岁、四川绵竹县人）；程xx等人，于1990年至1991年3月流窜拉萨，先在文化宫、邮政局附近等处，已摆“残棋”手段骗取他人钱财维持生活。后又在某军家属区、拉鲁居委会辖区、团结新村一带、东郊面粉厂等处，撬门扭锁盗窃作案7起，被盗赃物有电视机、各类手表、自行车等，价值一万余元。

被抓获的犯罪嫌疑人承认住在西藏某部队二所，其枪支弹药不知下落，主犯罗xx在逃。

昔日拉萨中干渠，如今风景如画

在侦破“3.28”抢劫枪支弹药杀人特大案件中，除各小组大力协助外，对抓获重大嫌疑犯一律交指挥部人员审理，通宵达旦连轴转，连吃饭都在办公室更谈不上休息了。

犯罪嫌疑人始终不交代其余被盗枪支弹药的下落。为加快审询进度，袁副局长始终抓住我和廖贵荣（时任娘热路派出所内勤）两人，参与突审已抓获的3名主要犯罪嫌疑人。

对罗、吴、杨涉及到的相关作案人员，经过六天五夜的突审，讯问笔录长达580余页，双方斗智斗勇，4月1日晚上案件有重大突破，顺藤摸瓜，扩大范围。犯罪嫌疑人罗xx无意中透露出线索，我方紧追不放，罗在无计可施的情况下，陸续交待了藏匿枪支弹药的地点。其他办案小组成员得到这一线索后（记得是城关分局副局长洛追同志，在我们二楼张所长办公室，交流我们已获得的口供、查看讯问笔录），随及马上转身去通知袁、康指挥部领导，得知枪支弹药下落后，将犯罪嫌疑人罗xx等带上警车，火速赶往埋藏枪支弹药地点

夜间利用汽车灯光和刑警大队现场勘察灯照明，在拉萨新修的中干渠汽车一队西段河道沙土坝边，往返寻找埋枪地段（因犯罪嫌疑人几天前趁夜晚无人慌忙埋藏），现一时又确定不了准确地点，后经反复确认，终于找到埋枪准确位置，从沙土下面挖出“五.四”式军用手枪15支及大部分子弹。此案成功告破，对打击犯罪分子的嚣张气焰、稳定拉萨人民群众的情绪起到了重要作用，也为侦破疑难案件打开了突破口，激发出各小组侦破案件工作的积极性和主动性。

经党、政、军、警、民的全力协助和支持下，于当年4月4日将窝藏犯罪嫌疑人许x在沱沱河兵站抓获。

侦破特大杀人抢劫枪支弹药案，未动一枪一弹成功告破、涉案犯罪嫌疑人全部落网。

综合治理期间，共破获各类刑事案件240起，抓获违法犯罪嫌疑人348人，追缴赃款赃物达55万余元。在破获240起案件中，重、特大案件114起，126起属一般案件。在破获案件总数中，盗窃案占214起；伤害案件8起；抢劫案件7起（其中包括特大杀人抢劫某部军用枪支案1起）；其它11起。破获现案85起，隐积案155起。现案查获犯罪团伙24个（大多以入室盗窃贵重物品以及现金为主；其次是盗窃自行车、手表、汽、柴油票、粮票、手饰、高档惠普打印机等物品）、抓获犯罪团伙成员108人。

分批次收缴被抢的“5.4”式手枪及子弹、弹匣等

历时近两个月的奋战，我与廖贵荣两人在讯问中挖出涉及到其他案件的犯罪嫌疑犯17人，同时对包庇和窝藏犯罪嫌疑犯12人挖出线索，提供给其他小组，经查证全部捉拿归案。

为快捕快判，检察机关提前介入，为本案早日宣判打下了坚实的基础。各项工作已进入尾声，为振慑犯罪分子，在武警部队的大力配合下，将抓获的12名主犯，分别押解在三辆东风牌货车上，沿途戒备森严，拉到自治区民航局附近过往人员比较集中的一段马路上，拉横幅张贴标语，对犯罪分子进行公开宣读犯罪事实，让广大人民群众了解案情真象，扩大宣传效果，提高人民群众防范意识，打击犯罪嫌疑人嚣张气焰。公审会议结束后乘车沿街进行游街示众，按规划路线再送回到关押场所。

在此期间，综合治理领导指挥部将缴获的部分赃款赃物，由局指挥中心副主任谢向荣、张平同志汇同相关部门干警，在市公安局饭堂举办了一期公开退赃展览活动，历时3天。让广大群众和失主前来认领被盗的财物。此次活动除了设有实物认领处，还专门办了期刋，用版报的形式详实介绍发案情况及作案手法以及追缴的赃款赃物，提醒全体市民加强防范意识，有声有色，图文并茂，参加认领群众乐意不绝，拍手叫好。

由于受退赃工作时间受限，部分赃款赃物仍无人认领，相隔一段时间，又在市局进大门小院一侧再次开展退赃活动，广大群众积极参与。这些耳目一新的工作得到自治区政法委领导的高度评价和肯定，参观群众也提高了防范意识，对巩固破案成果起到了推动作用。

在市局大食堂举办黑板报、退还赃款赃物现场图片

第二次退还被盗自行车及部分手饰现场

综合治理工作结束前，为了总结经验表彰先进，此次为期近两个月的“综合治理”工作，涌现出了一批先进集体和个人。为表彰先进，鼓舞士气，以励再战，由各参战小组评比后向指挥部报先进事迹材料，后经指挥部集体讨论、反复考虑和比较，研究决定记集体嘉奖的一个单位：娘热路派出所；记一等功个人的2人：市公安局康育全副局长、娘热路派出所张忠所长；记二等功个人的9人：临时办公室秘书杨昆；娘热路派出所内勤廖贵荣、干警王述君；指挥中心副主任谢向荣，我也是其中一员，等等；嘉奖的有35人，其中有北京中路派出所长刘建军等。

综合治理期间取得的成绩有目共睹，整个工作战果卓著，深受区党委、政府；西藏军区高层领导、自治区公安厅领导、拉萨市党委政府、两级政法委领导的高度褒奖和人民群众的热烈拥护，对维护拉萨社会治安秩序、确保人民群众生命财产安全收到了阶段性成果，为确保“5.23”西藏和平解放四十周年大庆献上了一份厚礼，一个和谐祥和氛围、洋溢在湛蓝色拉萨的上空，全市公安机关干警以满腔地热情，迎接新的更大的挑战。

　 本人被记二等功奖章及证书

说明：在编写过程中得到了廖贵荣、刘建军、谢向荣、张平等老同志的大力支持和信息提供，深表谢意！至于还有哪些同志参加了1991年3月份的“综合治理工作”及侦破“3.28”案件中受到颁奖的老同志，请单独微我，使此篇更加真实可信，谢谢！