中国色情业现状与对策探讨

人在旅途

前不久，看到一条公开报道，内容是说山东某地，打掉了一个色情网站，据说在这个网站平台提供色情服务的女性有一万余人之多，而在该网站注册的会员竟然有600余万人。两个数字都很令人震惊。

公安部公布的2023年扫黄战果如下：

据公安部网站消息：2023年全国公安机关共捣毁淫秽色情网站、APP4900余个。共侦破网络儿童淫秽色情案件84起，全链条打掉网络淫秽直播犯罪团伙13个，捣毁一对一网络淫秽直播APP25个，涉案金额2亿余元。

从公安部公布的2016—2023年打击卖淫嫖娼数据可以看出，无论是从事违法活动的总人数还是万人平均数，都呈逐年上升的趋势。在警方高压打击下，色情活动不减反增，大有燎原之势。为什么传统的打击卖淫嫖娼效果欠佳，是一个值得深思的问题。

公安部公布的2016—2023年扫黄各类数据

2006—2023年平均每万人中卖淫、嫖娼案件数

近年来，随着互联网应用技术的发展，大多数色情行业的经营场所已经从线下转移到了线上。网上招嫖和网上“约炮”早已屡见不鲜，而网上的色情直播已经成为更具有吸引力的一种“服务”方式。

像“抖音”、“快手”这样的合法直播平台，正在吸引越来越多的爱好者的目光。为了更多挣钱，在这些平台上直播的许多女性，她们衣着暴露，看样子非常想搞点色情举动，不过慑于平台有着极严格的规定，她们不敢逾越雷池，多数人只能打打擦边球罢了。

公安部公布的2006—2023年查处卖淫、嫖娼案件数

据不公开的资料显示，在另外一些隐藏很深的网络平台上，更大胆的色情直播，每天二十四小时在不间断地进行着。据调查，这样的色情表演和网约嫖娼平台数量很多。在各直播间观看表演的观众，人数多者在一万余人至两万余人左右，少者也有数千人之多。有的直播间人数甚至可达十余万人甚至二三十万之多。据保守估计，全国每天同时在线观看表演的观众人数，至少在数百万人以上。

公安部公布的2006—2023年受理卖淫、嫖娼案件数

直播间除了有赤裸裸的色情表演外，也是性工作者与嫖娼者的互动交易平台，双方在此谈好价格和联系方式，生意初步成交，就等约定时间具体实施。平台上有不少性工作者明确表示，自己可以空降到国内任何一个城市进行交易。

此外，各种新型的更加隐蔽的卖淫方式也被不断开发出来，例如，现在出现一种上门按摩服务，性工作者以上门按摩为名，登门为嫖娼者提供性服务。这种方式隐蔽性很强，警察难以发现。

再如，有的在校女生在网络上发布广告，以提供旅游伴侣之名，实际上也是提供性服务。一个女生与一个陌生男性一同出外旅游，吃住都在一起，外人根本无从判断他们二人之间究竟是什么关系。

此外，还有以送快递和外卖为名上门提供性服务的，也都很隐蔽，很难被发现。

如果对卖淫女的人员构成进行分析，就会发现她们的年龄、职业以及具体生活情况千差万别，卖淫的原因各有不同。

在网络上从事色情活动的基本是一些年轻女性。她们从事这个行业的动机大同小异，主要是为了能够既轻松又快速地获得可观收入，过上心仪已久的“幸福生活”。这些年轻女性，绝对不是像旧社会里那些因生活困难，走投无路，不得不从事这个行业的人，她们完全是出于个人自愿的选择。从她们的衣着打扮和直播现场可见到的室内设施，以及所使用的先进直播设备可以看出，她们的生活水平并不低于社会大多数人。其中，有部分女性还戴着眼镜，完全是一副学生模样。这些年轻卖淫女，与过去八十年代那些从农村出来的“打工妹”相比，无论是长相还是气质，都是那些农村娃不可同日而语的。这些女性一般“嫖资”要价较高，过夜费基本在千元左右，高的可能接近二千元。

线下从事色情活动的主要是一些年龄偏大，长相一般的女性，她们与线上那些女性相比，无论是年龄，长相、文化程度以及经济状况，均低于后者。这部分卖淫女出没于酒店大堂、洗发屋、洗脚房、按摩店、美容院等场所，只需嫖娼者打一个电话，她们就会上门服务。这一类卖淫女价位不高，据说一次交易一般是四五百元左右。

在上个世纪八九十年代企业改制过程中，有不少企业职工下岗，为了生计，一些女工不得不从事色情“服务”，以换取一点生活费。她们一般是去舞厅陪人跳舞，有些叫“莎莎舞”或“黑灯舞”的舞厅，男女互相搂抱并可以贴面，“莎莎”的意思是二人的脸互相摩擦的声音。女性陪客人跳舞时，室内灯光会短时间关掉，男性可以在女性身上随意乱摸。近几年，有些企业不景气，失业率上升，据说有些城市“莎莎舞”或“黑灯舞”舞厅又死灰复燃。据网上传言，在这样的舞厅，女性陪男性跳一支舞的价格是30元左右。

最低级的是那些站街女。一些城市的城乡结合部或城中村，是站街女出没的地方。她们的收入较低，并且很不稳定，生活得不到基本保障。

近年来，深圳市街头出现一种被叫做“地摊女郎”的变相色情服务形式，地摊女明码标价，例如，拥抱一次10元，亲吻一次30元等，还可以包月。地摊女表面看似乎不是卖淫，可是背地里究竟是怎么回事，无人得知。警察对此类现象，似乎一时还拿不出一个治理办法，暂时处于无章可循状况。

近年来，老年人的性交易活动也很普遍。有的地方，跳广场舞的现场成为老年男性与卖淫女约炮的场所。一些中年农村妇女，以十分低廉的价格（据说价位大约在三四十元左右），向老年男性出卖肉体。据公开报道，警察查处的不少卖淫嫖娼者，许多男性年龄在六十岁以上，甚至有七八十岁的老者；女性年龄大多在四五十岁左右，也有个别六十岁以上的高龄妇女从事卖淫活动。

旧社会妓女许可证申请书

以上从事色情“服务”的各类女性，从事卖淫活动的动机大不一样。以网上交易的大多数人来说，她们的目的很明确，就是为了追求较高水平的生活享受，不惜以自己的年轻美貌为卖点，以最小的代价获取最大化的受益，趁着年轻时大捞一把。出没于酒店大堂、洗发屋、洗脚房、按摩店、美容院的那些色情工作者与网上这部分人动机相似，不同之处是她们品位较低，要价也较低。

与上述卖淫女不同，那些以老年男性为交易对象的中年妇女（大部分来自农村），其中相当一部分卖淫的原因是由于生活压力，或是因为儿女不争气，或是因为家中有老人卧病在床，或是因为其它各种天灾人祸，她们不得不从事这项不光彩的“工作”，挣钱以补贴家用。出没于舞厅的下岗女工，原因基本上也是因为生活困难，她们没有其它挣钱渠道，不得不勉为其难。

旧社会妓女许可证申请书

面对如此猖獗的色情活动，政府应该如何应对是一个值得深入探讨的问题。本文试图对应该采取的对策谈一些粗浅看法。

有人总是津津乐道解放初期那一场根治色情业的运动，以为那时能做到的，现在应该同样可以做到。众所周知，在新中国成立后不久的五十年代初期，中央政府一声令下，全国统一行动，似乎是在一夜之间，取缔了大大小小各式各样的妓院，扫除了各种暗娼，把几十万从业妇女送到教养院接受教养，后来又为她们安排了力所能及的工作，使她们逐步改造成为自食其力的劳动者。这一场运动，一举根除了旧社会遗留下来的这颗毒瘤，的确很值得称道。

各大城市扫黄力度排名

与解放初期从旧社会过来的那些从事色情业的女性相比，现代社会的卖淫者，无论是她们卖淫的原因、色情业的规模以及卖淫的方式，与解放初期相比已经发生了巨大的变化，因此，治理的措施也必须因情况的改变而改变，绝不能墨守成规，因循守旧，继续沿用过去的老一套办法。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条，对于卖淫、嫖娼的行为，法律规定处十日以上十五日以下拘留，并可以并处五千元以下罚款；如果情节较轻，则处五日以下拘留或者五百元以下罚款。此外，对于在公共场所拉客招嫖的行为，也规定了相应的处罚，即处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

第一，旧社会从事卖淫的妇女，原因只有一个，那就是生活贫困，在被逼无奈之下才走上这条路。在新政府为她们安排了工作，生活有了出路的情况下，不会有人愿意再继续过以前那种生活，所以，一次扫除后，很少有回潮和反复。

现在的状况却大不同，从事色情业的女性中，有相当大一部分人是自愿为之，不是因生活所迫，而是另寻捷径，要挣大钱，挣快钱，许多人已经尝到甜头，欲罢不能。即使被警方打击、拘留、罚款，可是有的人出来后仍然继续干，“二进宫”及多次被处罚的不在少数。抓了放，放了抓，已成常态。

第二，从事色情业的人数和规模，过去与现在无法相比。目前，从事色情业的人数究竟有多少，具体数据无从得知。仅2023年被警方查处的人数即为18万人，这个数字在总的从业人数中估计只是九牛一毛，那些未受到查处的一定远远大于这个数字。

庞大的卖淫规模让警方处理起来捉襟见肘，力所不逮，有限的警力无法应对，抓一漏万成为常态。可见，传统的方法已经不能应对呈泛滥之势的色情业。

第三，色情业的从业方式已从传统转为现代，特别是日渐活跃的网上卖淫活动，给警方查处增加了很大难度。那些以送外卖、快递为名，以及打着上门按摩的幌子进行的色情活动，更加隐蔽，查处起来更是难上加难。

我以为，是到了认真思考这个问题的时候了。面对越来越繁盛到色情活动，可以考虑以下三种策略，称之为“上、中、下”三策。

下策：目前这种打击方式只能称作下策。一种政策和措施好不好，应该是由实践来检验。现实情况表明，警方一直以来采取的扫黄打非方法收效甚微，它不仅没有遏制住色情业日益泛滥的势头，反而愈演愈烈。前边引用的公安部统计数据说明了这一点。

中策：政府和警方把社会上的色情活动看作是一般的违法行为，降低对色情活动的关注度和打击力度，减少对此投入的警力和物力，把有限的警力用到更需要的地方去。也就是说，对待色情活动睁一只眼闭一只眼。

上策：制订政策使色情业合法化，同时必须加强行政管理：一，严厉打击拐卖妇女、逼良为娼、胁迫妇女卖淫以及操纵儿童色情“服务”等犯罪行为。二，对色情业从业者征收税费。安排她们定期体检，防止性病、艾滋病感染。三，尊重卖淫女的人格和人身权利，保护卖淫女合法权益。

下策已经证明失败了，如果继续坚持下去，不会有什么效果。在中策和上策中选择，中国不可能选择上策，根据中国的国情和历史传统，在一个社会主义国家让卖淫合法化，不仅政府，即使是群众也很难接受。一向以维护妇女权益为己任的政府是绝不会同意妇女卖淫合法化的，认为那样作是对女性的极大侮辱。

所以，权衡之下，最好的办法是选择中策。卖淫嫖娼本身只是违法而不是犯罪，它本身对社会的危害微乎其微。男女双方以钱和性做交易，满足各自需要并不算太龌龊。一方面既解决了大龄单身男性的性需求，另一方面又满足了女性对金钱的欲望，对于社会安定和缓解经济压力可以起到一定作用。

性产业是一个古老的产业。春秋时期的齐国开了性产业的先河。两千多年来性产业长盛不衰，证明它的存在自有其合理性。孔子有言：“食色性也”。法律既不可践踏，人性也不可泯灭，权衡利弊取其中，谓之“中庸”也。