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五、天津蓟州保税物流中心申请进口OTC药品跨境电商1210试点园区的可行性

1，政策支持可靠

国家政策为天津蓟州保税物流中心申请进口OTC药品跨境电商1210试点园区提供了坚实后盾。近年来，国家持续推动自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新，明确支持符合条件的自贸试验区开展跨境电商零售进口部分药品及医疗器械业务。以河南为例，其于2021年5月正式获批成为跨境电商零售进口药品试点，试点期为自国务院批复之日起3年，试点药品为已取得我国境内上市许可的13个非处方药，在通关环节不验核进口药品通关单，参照执行跨境电子商务零售进口相关税收政策等。天津自贸试验区在跨境电商、进口药械等领域积累了丰富的改革经验，全国人大代表杨茂荣提出支持其作为跨境电商进口药品和医疗器械试点地区，这表明天津自贸试验区开展相关业务条件成熟、要素具备、优势明显。国务院发布的《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》也明确提出提升医药产品进口便利度，允许具备条件的自贸试验区开展跨境电商零售进口部分药品及医疗器械业务，支持符合条件的自贸试验区增设首次进口药品和生物制品口岸。这些政策为蓟州保税物流中心申请进口OTC药品跨境电商1210试点园区奠定了政策基础。

[二]业务基础坚实

蓟州保税物流中心在跨境电商业务方面已打下坚实基础，为药品跨境电商提供了有益经验。平台建设方面，城投公司自建的跨境电商平台“蓟淘网”自2021年1月正式启动以来，2022年8月实现了首单业务通关放行，现已在跨境电商板块基础上增加了“进口商品”“景区门票”“特色农品”板块，通过其他板块带动跨境板块业务增长。企业入驻方面，园区内从事跨境电商的企业在园区跨境电商仓库内备货65柜，货值约1481万元，主要商品涵盖日化、酒水、保健品等。销售模式方面，园区内电商企业通常先将商品备货至蓟州保税库，然后通过保税区之间转关，调拨到京东仓在京东平台售卖，或者将跨境商品转为一般贸易商品进行线下销售。这种多样化的销售模式充分利用了不同销售渠道的优势，为药品跨境电商的销售提供了有益参考。

[三]园区优势明显

蓟州保税物流中心可以将现有优势转化为申请试点园区的有利条件。一方面，业务灵活优势显著。蓟州保税物流中心在业务方面具有诸多优势，如仓储费用相对较低，有助于企业降低运营成本；出口退税可提前进行，为企业资金周转提供便利；进口关税则可延后缴纳，缓解企业资金压力。保税展示和转关等业务灵活多样，其中展示功能具有较大的人为拓展空间，可通过提前设计，打造专业性强且受众面广的主题，发挥更大的主动性。这些业务优势可以为进口OTC药品跨境电商提供灵活的运营模式和成本优势。另一方面，园区基础设施完善且旅游资源丰富。蓟州保税物流中心各项基础设施齐全，多年的运营培养了一批专业队伍。同时，蓟州区拥有丰富的旅游资源，每年有2800万旅游人次资源，是特色文教旅展示基地的潜在客流，盘山、春山里等高端文旅项目也吸引大量高端人群。可以利用这些优势，打造“跨境电商+保健药品+旅游+康养”的特色模式，结合旅游资源，开展线下体验、线上下单的新零售模式，提高进口OTC药品的知名度和销售量。

[四]市场潜力巨大

人口老龄化推动需求增长。随着人口老龄化趋势明显，老年人对健康问题的关注度提高，对OTC药品的需求持续增长。可以针对老年人的需求，引进更多适合老年人的OTC药品。健康意识提升带动需求增长。居民健康意识普遍增强，对于轻微短期病症，越来越多的消费者选择自我药疗，推动了OTC药品市场的扩大。通过业务开展可以加强对消费者的健康教育，提高消费者对OTC药品的认知度和接受度。线上销售模式快速增长。电商平台和物流配送体系的完善为OTC药品的线上销售提供了新的渠道，线上销售呈现出快速增长的态势。

六、申请试点园区的举措

[一]成立部门合作联席会议

跨境电商进口药品的监管涉及多个部门，包括国家药监局、海关等，试点企业需建立完善的药品追溯体系，确保药品的全链条可追溯，并遵守相关法律法规。加强与相关部门合作，共同解决申请过程中的问题。要与海关、商务、市场监管等部门加强合作，共同推动试点园区的申请工作。了解政策要求，积极争取政策支持，确保申请工作顺利进行。

[二]区域合作，资源共享

加强与周边地区的合作，共同打造跨境电商产业集群。可以与周边的保税区、物流园区等加强合作，实现资源共享、优势互补，提高区域整体竞争力。

[三]加强政策引导，吸引更多企业入驻

制定更加优惠的政策，吸引加工贸易企业、出口型企业、电商企业等入驻蓟州保税物流中心。例如，可以借鉴蓟州区对入驻保税物流中心的企业推出的库房租金收入前期计划免二年，第三年减半等优惠政策。加强与企业的沟通和合作，了解企业的需求和困难，为企业提供个性化的服务和支持。积极宣传蓟州保税物流中心的优势和政策，提高B保的知名度和吸引力。

[四]优化销售模式，提高保税商品销售能力

创新销售模式，结合线上线下渠道，拓展销售范围。可以利用蓟州丰富的旅游资源，开展线下体验、线上下单的新零售模式，提高保税商品的知名度和销售量。加强与电商平台的合作，提高商品的曝光率和销售机会。例如，可以与京东等电商平台加强合作，优化转关和销售流程，提高商品的流通效率。针对销售不畅的问题，进行市场调研和分析，了解消费者需求，调整商品结构和营销策略。

七、试点获批给地方带来宏大效益

[一]为园区注入活力

若试点申请成功，对蓟州保税物流中心及当地经济发展将产生积极影响。一方面，将进一步提升蓟州保税物流中心的知名度和影响力，吸引更多的跨境电商企业和相关产业入驻，促进产业升级和发展。企业的入驻将带来更多的就业机会，提高当地居民的收入水平。另一方面，进口OTC药品跨境电商1210业务的开展将丰富蓟州保税物流中心的商品种类，满足消费者对进口药品的需求。结合蓟州丰富的旅游资源，可以打造“跨境电商+保健药品+旅游+康养”的特色模式，开展线下体验、线上下单的新零售模式，提高进口OTC药品的知名度和销售量，同时也为旅游产业带来新的增长点。未来，蓟州保税物流中心可以继续发挥自身优势，拓展业务领域，加强与国内外市场的合作，提升区域整体竞争力，实现可持续发展。

[二]为地方带来的收益

1、经济发展方面

促进产业升级：试点园区的设立将吸引更多跨境电商企业和相关产业入驻蓟州，推动当地产业结构优化升级。尤其是药品跨境电商业务的开展，将丰富蓟州保税物流中心的商品种类，提升产业附加值。增加财政收入：随着企业的入驻和业务量的增长，税收收入也将相应增加，为地方财政提供有力支持。带动就业：新企业的入驻将创造更多的就业机会，提高当地居民的收入水平，促进社会稳定。促进产业升级：通过商贸服务，吸引更多海内外生产厂家落户蓟州，开展产品研发、生产、原材料种植等，进一步降低企业运营成本，有效促进蓟州区一、二、三产业的升级发展。

2、医疗健康方面

满足消费者需求：进口OTC药品的引入将丰富当地药品市场，满足消费者对高品质、多样化药品的需求，提高居民的健康水平。提升医疗保障水平：更多的药品选择有助于提高当地的医疗保障水平，为居民提供更好的医疗服务。

3、旅游产业方面

创新旅游模式：结合蓟州丰富的旅游资源，打造“跨境电商+保健药品+旅游+康养”的特色模式，开展线下体验、线上下单的新零售模式，为旅游产业带来新的增长点。吸引更多游客：特色模式的推出将吸引更多游客前来蓟州，增加旅游收入，同时也提升了蓟州的知名度和影响力。

4、教育产业方面

推动跨境电商教育发展：与职业教育学校相邻的优势，可促进学校增设或联合设立跨境电商专业，培养专业人才，为当地跨境电商产业发展提供人才支持。开展情景教学：企业少而精的特点适合进行情景教学，为学生提供实践机会，提高学生的专业技能和综合素质。

总之，进口OTC药品跨境电商1210试点园区的建设将为蓟州带来多方面的积极影响，推动当地经济、医疗、旅游和教育等产业的协同发展。