天津蓟州保税物流中心申请进口OTC药 品跨境电商1210试点的可行性报告

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一、进口OTC药品跨境电商1210模式概述

（一）模式定义

进口OTC药品跨境电商1210模式，即保税备货模式。该模式下，电商企业将进口OTC药品批量进口至国内保税区仓库。待消费者下单后，再从保税仓库发货，经由国内物流配送至消费者手中。此模式不仅优化了供应链流程，还为消费者提供了更便捷、高效的购物体验。

（二）优势

1. 及时性

相较于传统直邮模式（9610），1210模式因商品已提前存储于国内保税区，大大缩短了配送时间。一般情况下，消费者下单后1-3天内即可收到药品，显著提升了购物体验。

2. 降低物流成本

批量进口至保税区可享受一定的物流费用优惠，减少了多次国际运输环节，降低了整体物流成本。这不仅使企业在价格上更具竞争力，也为消费者带来了实惠。

3. 便于监管与质量追溯

在保税区内，海关等监管部门能够对药品进行集中监管，包括货物存储条件监控、批次管理等。这不仅有利于保障药品质量安全，还能在出现问题时快速追溯源头，确保消费者权益。

4. 通关快

多部门协同监管：1210模式创新实现了药品监管与跨境电商的紧密结合。海关、药监等多部门协同配合，对进口药品进行全流程监管。通过精心设计的通关申报系统和药品溯源系统，实现了全流程追溯，保证药品来源可查、去向可追、责任可究。

5. 税率低

1210模式下，实行了一系列优惠的税收政策。根据相关规定，在年度交易限值内，跨境零售进口药品关税税率暂设为0%，进口环节增值税、消费税按法定应纳税额的70%征收。这使得进口OTC药品在跨境电商1210模式下的价格总体低于一般贸易模式下的进口药品。

二、申请的必要性与市场前景

（一）满足国内消费者需求

国内消费者对进口OTC药品的需求日益增长，如常见的感冒咳嗽药、肠胃药、维生素矿物质补充剂等。这些药品在国外有成熟的市场和品牌，消费者信赖其品质和疗效。通过跨境电商1210模式引入，能够丰富国内药品市场供应，为消费者提供更多选择。

（二）相关企业业务期待和促进医药行业国际化发展

天津蓟州保税物流中心（B型）聚集了一些药企，正热切期盼OTC药品跨境电商1210试点业务获批。例如，日本NAGAWA药品株式会社、北方国际集团天津康兴医药保健品进出口公司、比恩世（天津）医疗器械有限公司等。这些企业期待通过1210模式拓展市场，提升销售能力。一旦试点申请通过，还将吸引京东、天猫等大型电商企业入驻园区，开展OTC药品跨境电商物流与线上销售等业务，推动医药行业的国际化发展。

（三）市场规模预测

据相关市场研究报告显示，近年来跨境电商医药保健品类市场呈现快速增长趋势，预计未来几年进口OTC药品跨境电商市场规模将持续扩大。1210模式凭借其独特优势，有望占据重要市场份额。

三、进口OTC药品跨境电商1210模式的案例分析

（一）北京试点案例—阿里健康

2019年12月，北京“跨境医药电商试点”政策获批。2020年初，阿里健康入驻北京顺义天竺保税区，通过菜鸟的全球化物流能力，并与科园信海合作，开启跨境药品业务。6月18日当天，阿里健康位于北京天竺保税区的菜鸟跨境药品保税仓正式开启运营，首批入仓的进口跨境非处方药品当天全部售罄，部分商品更是当日送达消费者手中。

多部门合作：北京市药监局、北京市商务局、北京海关、北京天竺综合保税区管理委员会联合成立跨境电商销售医药产品试点工作推进小组，各司其职保障跨境医药产品的质量和物流体验。试点企业需具备符合开展试点要求的电子商务平台交易服务系统，实现对跨境医药产品的质量管控、追溯管理，并建立完善的跨境医药产品风险防控体系、售前售中售后服务体系和质量保障体系。

（二）河南试点案例

2021年5月，河南获批成为全国跨境电商零售进口药品试点。河南作为进口药品销售大省，每年进出口医药保健品销售总额超过1000亿元，其中进口药品约占30%。试点工作遵循“先易后难”的原则，分阶段进行。首先是跨境电商正面清单外、国内已上市的非处方药的试点阶段；其次是境外已上市、国内未上市的非处方药试点阶段；再次是国内已上市的处方药试点阶段；最后是国内未注册、医疗机构临床急需的处方药试点阶段。试点整体按照“三平台一中心”的模式开展运营，即药品交易网、特殊监管区域平台、地方药品试点外综服平台、处方审核和流转中心。

2022年4月11日，国家跨境电商零售进口药品试点在河南保税物流中心“全球汇”网购平台完成首单实测交易。当天消费者下单支付后，仅用两分钟，药品就完成通关，从医药仓库发货并快递给消费者。每件跨境电商零售进口药品均贴有商品溯源二维码，可查询药品基本信息、通关及物流信息，实现全链条、可追溯，确保用药安全。目前首批试点药品为已取得我国境内上市许可的13个非处方药，包括康腹止泻片、和胃整肠丸、金牌风油精等。

四、天津蓟州保税物流中心跨境电商的发展为发展OTC进口打下了坚实基础

蓟州保税物流中心位于京津唐承四市的中心位置，区位优势明显。1小时交通圈内有首都北京、直辖市天津两大国际消费中心城市。实现了首都国际机场、天津滨海国际机场、天津港、蓟州高铁站的全面覆盖。园区周边有京平、京秦、京哈、津蓟、塘承五条高速公路和津蓟、京秦、大秦三条货运铁路。未来还有两条轨道客运交通线连接京津双城。目前，保B正以崭新的姿态成为我区外贸新业态特别是跨境电商业务发展基地。

1.发展历程

天津蓟州保税物流中心（B型）于2019年6月封关运营，园区占地面积141亩，共有8个保税仓库、1个海关查验库及附属办公用房。仓储总面积5.4万平方米。园区自建跨境电商平台物流平台及销售平台；“蓟淘网”在2021年1月正式启动，2022年8月实现首单业务通关放行，标志着蓟州在跨境电商领域迈出了重要一步。

2.企业及商品情况

目前园区内从事跨境电商的企业主要有天津蓟州跨贸通国际贸易有限公司和跨贸通（天津）国际供应链有限公司两家。主要商品包括日化、酒水、保健品等。园区企业盛世天诚公司正在与日本NAGAWA药品株式会社洽谈保健品及OTC药品跨境电商1210的业务。

3. 销售模式

园区内电商企业通常先将商品备货至蓟州保税库，然后通过保税区之间转关，调拨到京东仓在京东平台售卖，或者将跨境商品转为一般贸易商品进行线下销售。这种销售模式充分利用了不同销售渠道的优势，既拓展了商品的销售范围，又提高了商品的流通效率。

4.保税商品展示情况

一般贸易保税产品与跨境电商保税产品在区外进行保税展示。目前，部分保税商品已完成区外保税展示。蓟州保税物流中心库区入驻了10余家外贸出口企业，如天津乔夫工艺品股份有限公司等。其中，天津乔夫工艺品股份有限公司累计已有千万货值产品进入保B仓库完成出口。此外，也有部分只注册未启用保税功能的公司，其中海外仓国际贸易有限公司和比恩世医疗器械有限公司出口业务较强。