重视“小物业”，撬动“大社会”，创建新时期现代化社区管理新场景。（发言稿）

杨光寶 纪实发布

“天下大事，必作于细。”在当今社会，随着城市发展以及民众生活品质的提升，物业管理领域，蕴含着撬动基层社会治理的关键力量。重视‘小物业’，撬动‘大社会’，创建新时期现代化社区管理有着必然的联系。

近年来，市委、市政府对物业服务行业的发展给予了高度关注和大力支持，一系列法规制度相继出台，全市物业管理工作取得了一定的成绩。但涉及基层治理的需求和群众的期盼时，发现一些问题亟待解决。

整体资源统筹的角度：国家在 2021 年就通过《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》明确了物业管理在基层社会治理体系中的重要角色，城市现代化的深入推进过程中，在社区紧急事件应急处理的关键时刻，由于缺乏有效的协调机制，往往出现响应滞后、处置混乱的局面；在社区设施配套建设上，未能与各相关部门形成紧密的协同合作，导致设施布局不合理、更新不及时；在社区功能治理和长远发展的统筹协调中，也因权限界定不清，陷入有心无力的困境。小区物业管理与政府部门之间的权限矛盾和职能缺失，使得政府主导、党建引领的社区物业治理新模式迫切需要一场深刻的变革与创新，以突破当前的发展瓶颈。

物业的功能定位方面：当前多数物业企业陷入了经营与服务的失衡怪圈。过于侧重企业自身的经济利益，将物业费的收取视为首要任务，而忽视了其作为社会治理基层单元所承载的公共服务职责。这直接导致了物业服务质量的滑坡，极大地破坏了社区的和谐氛围，也让居民的生活体验大打折扣。

新、旧小区之间的差异：新小区有完备的设施、科学合理的规划；而老旧小区基础设施陈旧，绿化和文体活动空间狭小，监控设施形同虚设，停车位不足。在物业费收缴方面，老旧小区居民的缴费意识淡薄，收缴率长期在低位徘徊，与高端社区形成了强烈的反差。同时，新小区物业服务朝着个性化、管家式方向大步迈进；而老旧小区却大多只能维持保洁、车位规范等最基本的服务，两者之间的差距逐步扩大。

为化解这些难题，我们提出以下建议：

一，构建政府主导的“多方联动”协同治理机制，实现社会资源的高效整合。

打造“五位一体”的紧密合作网络，将社区物业、业委会、居委会、党委会以及社区单位互联。当社区纠纷或应急事件突发时，各方能够迅速集结、协同作战，及时化解矛盾，为业主的生命财产安全保驾护航，筑牢社区稳定的坚实防线。

建立“基础设施联动”协调机制，在政府的统筹协调下，推动社区物业与通讯、供热、供水、供气、供电等部门建立常态化的沟通协作平台。通过信息共享、联合调度，确保社区配套设施的维修养护工作高效、精准，保障住户基础配套设备的稳定运行，为居民的日常生活提供坚实的保障。

二，探索“社区 + 物业 + 养老”融合发展模式，实现互利共赢的良好局面。

面对老龄化社会的挑战，积极拓展“社区 + 物业 + 养老”的创新模式。在社区内规划建设多功能活动室、健身中心、中医理疗室、社区食堂等养老服务设施。物业企业充分盘活闲置资源，避免资源的浪费闲置；同时，通过招聘社区服务人员，拓展业务领域，开辟新的盈利增长点，形成良性循环的发展模式。有条件的物业管理部门，可以组织人员接送儿童，解除年轻业主的后顾之忧。

三，着力解决老旧小区遗留难题，夯实兜底民生保障基础。

针对老旧小区普遍存在的投入大、收入低，物业公司不愿进驻的棘手问题，我们应依据潍坊市地方性标准《老旧小区红色物业工作规范》，积极引入国有物业服务公司进行兜底管理。通过加强环境卫生整治、规范车辆停放秩序、强化安保巡逻力度等措施，全面改善无物业老旧小区的居住环境和生活秩序。同时，政府部门应审慎对待民营物业公司的收费问题，避免不合理的行政干预，杜绝划定过多开放式小区和无物业管理的停车场，特别是写字楼，办公大厦和招商引资企业的总部经济聚集区，要防止出现僵尸车聚集、偷盗事件频发、场内交通事故攀升等不良现象。此外，政府要督促物业部门坚决杜绝以不充电卡水卡的方式搭车收取物业管理费的违规行为，充分利用数字化智能技术，尽快实现电卡水卡远程线上直充，尤其是老旧小区应加快整改步伐，制定详细的时间表，明确责任分工，倒排工期，以最小的成本投入维护社会的和谐稳定大局。

物业管理公司必须将安全问题置于首位，严格落实消防通道严禁停车的规定。住建部门要将业主停车占用消防通道纳入物业公司一票否决的日常巡查关键项，通过强化监督检查、严肃责任追究等手段，确保社区居民的生命财产安全得到切实保障。

“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”新时期现代化社区管理事业任重道远，需要我们全体社会成员齐心协力、共同奋进。通过不断创新治理机制、优化服务品质、深度整合资源，我们有信心构建一个和谐、宜居、高效的社区管理新场景，持续提升居民的生活质量和幸福感，让社区真正成为居民美好生活的温馨港湾。让我们携手并肩，砥砺前行，为潍坊市的社区治理事业书写更加辉煌的篇章！