常德市鼎城区残疾人创业就业园项目策划书

彭立波

常德市鼎城区残疾人创业就业园项目策划书

引言

从上世纪七十年代后期至今，我国的残疾人就业率与就业质量有了显著提高与改善。但事实证明，“残疾人”这个有史以来被世人标签化、特殊化的群体的就业状况并不如想象的那么乐观。对于残疾人来说，只有通过良好的就业，才能获得稳定的经济收入，以此来维持其基本生活，进而逐步融入社会、最终实现自我人生价值。实现好残疾人的就业，不仅能帮助残疾人解决切实问题，更能实现国家全体国民平等权利、维护国民利益，体现国家的文明程度和人权意识。

在就业难的今天，残疾人就业是一个更为沉重的话题，身体的缺陷、普遍不

高的文化水平，使这个群体一次又一次被拒之门外。鼎城区有残疾人29569人，占全区总人口6.46%，如何实效助残、帮助全区残疾人及家庭脱贫致富，一直是区政府长期高度重视的问题，也是国家精准扶贫“啃硬骨头、攻坚拔寨”中帮扶困难最大、过程最长、最为重视的特殊困难群体。

鼎城区残疾人创业就业园是在国家政策号召下，由鼎城区政府指导、区残联指导下成立的残疾人创业、就业示范产业孵化园，综合利用园区政策优势及社会资源，广泛应用国内外的高新技术及管理模式，结合本区残疾人实际情况。不断引入富有特色又利于帮助解决本区残疾人就业、创业问题的优质项目，进行示范经营及推广，缓解本区残疾人就业难、创业难问题。禄劝县残疾人创业就业园将引入项目开展示范运营、试点运营的同时，不断总结经验，将切实可行的生产技术、就业技能广泛推广本区残疾人群体，帮扶其改善生活、脱贫致富。

园区以带动残疾人就业、增收、创富为核心思路，构建循环经济以获得持续

高效的生产、生态、经济效益为目标，科学规划，合理建设，逐步将其建设成集农业种植、产品生产、科研、示范推广为一体的现代科技型残疾人创业园。

项目背景

自强不息!自食其力!精准帮扶|回馈社会!

如何能更精准施策、更有效地帮助残疾人这一扶贫开发的重点人群一一从来都是我们党委和政府关注的重点。在2020年全面建成小康社会，绝不能让任何一位残疾人掉队--这是党委和政府对全体残疾人的庄重承诺。

1.1鼎城区残疾人创业就业园概况

鼎城区残联(全称:常德市鼎城区残疾人联合会，以下简称:鼎城区残联;目前的经营范围是为残疾人服务。)现建立“鼎城区残疾人民族文化产业及特色农业产业创意创业孵化园”，其基本宗旨是发挥专业机构的智库作用，通过开展一系列针对性强、可操作性强的残疾人创业培训及就业帮扶，为禄劝县的残疾人民族文化产业及特色农业产业创意创业提供实实在在的孵化和推广作用。

鼎城区残联位于鼎城区武陵镇迎新路一号，现打算租赁镇德桥镇同心坝村委会

(已建有大棚、车间、办公楼各一栋，建筑面积5.5亩)处已建房和镇德桥镇 同心坝村委会处土地作为创业孵化园及特色农业产业用地，建筑面积总计5.5亩，土地种植面积30亩，用于鼎城区残疾人民族文化产业及特色农业产业创意创业的展示与交流平台。

通过对国内外一系列残疾人民族文化产业和特色农业产业项目的深入考察和论证，鼎城区残联围绕残疾人民族文化产业创业创意及特色农业产业研究推广实施的相关专题内容，建设创新型的残疾人民族文化产业及特色农业产业创意创业孵化园，搭建以残疾人创业、就业为主要主体的服务平台，为全区新形势下残疾人民族文化产业和特色农业产业的实施提供多方面支持，扎扎实实参与和促进禄劝县残疾人民族文化产业和特色农业产业展示与推广工作。

在鼎城区上下脱贫攻坚之际，区政府、残联积极引领残疾人朋友加入脱贫奔

小康浪潮，不让一个残疾人掉队。但残疾人务工增收是当下一大难题，为进

一步扩大残疾人就业覆盖面，增强残疾人就业的稳定性，实现残疾人增收脱贫，区政府、区残联立足于残疾人的特殊情况，因势利导，致力于对“鼎城区残疾人创业就业园”的调研和立项，围绕有现代化理念的创新型开发模式，

以基地+管理+技术+培训+残疾人模式，拟建设“残疾人现代农业创业园、残疾人湘绣文化产业创意创业园、残疾人手工艺术品编织厂”等项目，作为残疾人就业创业的平台，给全县残疾人提供稳定就业平台，将18至59岁之间有劳动能力的残疾人经过筛选召集、引导培训，帮助他们找到适合自己的平台岗位，以达到自食其力、自主创业，实现务工增收的目的，最终实现助残、经济双丰收。

1.2 鼎城区残疾人现状:

鼎城区是一个有汉、回、维、苗、土家等28个民族组成的农业区。据鼎城区残联统计，截止于2017年6月底，全区有残疾人29569人，占全县总人口6.46%。全区持证残疾人总数11971人。一级残疾1276人，二级残疾2756人，三级残疾2275人，四级残疾5664人。纳入建档立卡户残疾人2076户。享受低保3475人。“双无”人员874人，一户多残的有718户1492人。收入低于2952元3234人。危房户有4891户，无房户 72户。能够自食其力的残疾人约7000多人，贫困残疾人家庭人均年收入约:1500元。

我区残疾人群体由于长期以来受地理、交通、医疗卫生等条件的影响，残疾

人口比重较大，特别是在贫困人口中的占比不小，而且残疾人贫困程度深，文化水平低、家庭负担重，残疾人务工增收难。

1.3 鼎城区气候地理情况

●鼎城区是湖南省常德市下辖区之一，辖9个镇、5个乡，地处

常德北部，区人民政府所在地武陵镇临沅路278号，位于区境西南端、枉水河西岸的德山下，海拔1679米。

鼎城区是湖南省常德市远郊区，区域总面积4249平方千米，益阳市与桃江、安化两县相望。区人民政府驻地屏山镇位于区境南端、枉水河西岸的德山山麓，海拔1679米，年平均气温15C。随着鼎城至桃江二级公路的开通，常德至花岩溪旅游专线、杭瑞高速公路鼎城连接线、汉德公路的规划和实施，鼎城四通八达的高速通行网络已逐步形成。距常德市区72千米，往返高速通畅，可谓常德市民的后花园。

项目申请

2.1残疾人现代农业创业园

2.1.1项目背景

现代农业消费兴起:近几年来，随着社会发展，城市居民经济收入的提高及健康消费意识的增高，消费者对于食品安全的重视程度越来越高，尤其是日常高频率食用的瓜果蔬菜。然而部分种植户为追求经济收益,缩短种植周期大量使用不利于食品安全的有机药品。当前，随种植市场竞争的日益激烈，批量种植业务已经进入一个“低毛利”时代，但是采摘业却逆流而上，在当前种植业利润泛泛的行情下，成功逆袭，不断取得好的成绩，进而快速发展成集种植、观赏、游玩、采摘、体验为一体的现代农业消费模式。

草莓深受消费喜爱:草莓原产地在南美、欧洲等地，1915年从俄罗斯传入中国。65年间虽经科技界前辈们几度努力，终因经济落后和其他种种原因而未果。随着“改革开放”的不断深入，城乡发生了根本性的变化，草莓成为“农民要钱喜欢种、市民有钱喜爱吃”的时尚水果消费品种，并渐入商品化生产。随着我国各地不断引进国外优良品种(如日本品种丰香、红颜、章姬等，美国品种甜查理等在国内种植较多)，国内许多科研单位也自主培育和研发新的草莓品种;与此同时，利用温室、大中小棚等栽培方式实现了在南方地区种植草莓。在多重因素的激励下，国内草莓生产迅速扩张，成为我国农业的一种高产值种植项目。

2.1.2项目介绍

项目地点:鼎城区镇德桥镇同心坝村委会，镇德桥镇西洋陂水厂土地及大棚。

本项目采用基地+管理+技术+培训+残疾人模式，由资深农业专家参与项目合作，农业专家提供优质组培草莓大种苗(圣安德瑞斯、甜查理、红颊等)，其

产品特点是营养丰富、成熟期早、肉质比一般草莓更爽口且采摘期长达9至10

个月。在种植期及采摘期间均可吸引、接待游人观光、体验、采摘。

同样采用建立合作社的形势经营，由残联组织残疾人成立专项合作社，吸收残疾人创业者。土地采用租赁农田的形势，将租赁位于禄劝县屏山镇四维村的土地30亩，用于前期草莓的种植示范基地。在取得一定成绩后再大规模推广种植，让扶贫真正走到贫困人口之中。

2.1.3项目规划

生产用地采用租赁大棚的形式,将租赁位于鼎城区镇德桥镇刘家桥村的土地及大棚30亩，用于精品草莓园的种植示范基地。在取得一定市场收益后，再种植风险、销售评估可控的情况下，逐步联合培训、推广本县残疾人联合种植、回购。

欢乐采摘、体验观赏草莓采摘区、蓝莓采摘区。(草莓采摘区20亩、蓝莓采摘区10亩)

●在这个区域建造32栋高效节能型日光温室，主要种植品种为圣安德瑞斯、

甜查理、红颊等，约占地20亩。日光温室区按照功能分为四部分:)

1.用于展示有机草莓生产过程。

2.用于无土草莓栽培展示。

3.用于温室草莓观光采摘。

4.用于蓝莓展示及采摘。

2.1.4项目目标

通过项目实施发展禄劝的残疾人现代农业，构建循环型、生态型残疾人草莓

创业产业园，以大都市市场需求为导向，融生产性、生活性、生态型和示范性于一体，集约、优势、高效和可持续发展相结合的残疾人现代农业。

经济目标:通过鼎城区残疾人现代农业创业园区项目的建设和实施，使每年采摘亩产值达3万元以上，园区年农业产值达100万元左右，经济效益显著。

就业目标通过项目的运营，解决20-40名残疾人长期就业问题，为其生活

提供稳定保障。

●培训目标:通过种植示范园区的设立，每月定期为50名本县残疾人种植户免费提供种植技术培训、种植现场实操等 产品销售渠道引荐(代收购)等服务，为本县更多残疾人脱贫提供技术、技能、销售渠道的保障。

●其它目标:通过现代农业园的涉外宣传 推广，预期每年为本区带动50000名观光体验、购买采摘游客，拉动本区1小时经济圈旅游经济的增长。

2.1.5项目投资

项目投资费用包括土地、大棚租赁600000，种苗采购300000，化肥120000，铺设游客过道砖石费30000，前期其它管理费用300000以及新建大棚480000共计:183万元整。

2.2 残疾人刺绣文化产业创意创业园

2.2.1项目背景

“自古以来，刺绣就被作为国礼输出到世界各地，可以说，它一直都是中华

文化一张亮眼的名片。”刺绣起源于人类对自身装饰的需要，最早多为实用，

之后逐渐向艺术珍赏方面延伸，并随着时代变迁不断形成不同风格和不同流

派的刺绣工艺与文化。截至目前，在我国已公布的1372项国家级非物质文

化遗产项目中，包括苏、蜀、粤、湘“四大名绣”在内的各种绣艺已经达到30余项。不过，真正让刺绣走进寻常百姓家的，还是工业化的到来。工业

化和自动化在给传统手工业带来巨大冲击的同时，也让许多曾经只有权贵阶

层才能享有的刺绣产品，逐步走向大众化，批量生产的机绣产品开始风靡中

国。

时至今日，刺绣工艺不断创新，又形成了许多新的刺绣种类，如乱针绣、束

绣、双面绣、精微绣、彩锦绣等，各种技艺各具特色，各有成就。重要的是，

伴随中国经济的腾飞，中国传统刺绣迎来了大融合时代。在交通、通讯高度

发达的信息时代，过去受地域环境制约而自然形成的四大名绣及各地刺绣技

艺开始融合发展，各种名绣正在“去派别化”，各地刺绣技艺也博采众长、

相互交融。“各种技法和针法，已经不是哪个绣种所固有，而是刺绣行业的

共同财富。”

2.2.2 项目介绍

项目地点:鼎城区镇德桥镇同心坝村委会，场地设有大棚、生产车闸及九分楼

栋(毛坯房)，总建筑面积5.5亩。

本项目采用企业+合作社+居家创业(绣娘)的模式经营，拟成立“鼎城区残疾人民族刺绣专业合作社”，区残联全权委托“鼎城区残疾人民族刺绣专业合作社”来进行“残疾人刺绣文化产业创意创业园”项目的实施和自我管理。

在制作好后我们将与多家媒体合作开展产品展览交流会，并邀请多家民绣企

业参与交流并谈合作，以综合考察的形势择优选择合作商带领残疾人共同脱

贫致富。在精准扶贫的推进过程中不落下任何一个贫困户，包括贫困户中的

残疾人，只要他们能动，那我们就都要动员他们来创业就业，真正做到自食

其力。

2.2.3 项目规划

建设“鼎城区残疾人民族文化产业及特色农业产业创意创业孵化园”，将其

一楼建设成为残疾人刺绣优秀作品展示区，二楼将分成三块作为残疾人绣娘

的培训教室、研发中心及办公区域(因考虑到以后还会有残疾人创业项目设立，其他楼层则目前暂时作为活动区域不定在规划中)。

依托互联网技术建设禄劝县残疾人民族文化产业网络销售平台及以企业形

式入驻淘宝、天猫网络销售平台，开展刺绣产品的在线销售及个性定制服务，

通过培训把传统的国粹艺术作品，以互联网+的形式开辟销售渠道及通路。

邀请刺绣大师、绣娘至我区开展刺绣培训、讲解，通过入门培训、提高培训、

强化培训等几个阶段，让本区残疾人掌握刺绣技术，并从中选拔优秀成员深

造学习，让其掌握高级刺绣技巧，不仅可以提升产品销售价值，还可通过内部交流、学习让更多初级学徒掌握高级技巧，降低培训、学习成本。务的需求量也在不断增加。本项目所需各类材料和各类服务均可在当地解决，为日用、化工、食品、医药等行业提供纸品包装。开办纸箱厂，生产纸箱的品种多、速度快、质量好、效益高。

2.2.4 项目目标

经济目标:通过禄劝县残疾人刺绣文化产业创意创业园项目的建设和实施，通过互联网平台、线下销售渠道的建立经营,每年为园区创造300万元收入。

就业目标:通过项目的运营，解决100-200名残疾人长期就业问题，为其生活提供稳定保障。

●培训目标:所选用的场地为每次能达到100人达到培训所需，在经过一个周期(10-15天)的培训后，80%的残疾人能达到出师的水准，在他们达到出师标准后将组织残疾人绣娘进行统一生产，并将优秀作品进行展览销售(在此期间也会考虑个别绣娘在家进行工作，这也是允许的)。

其它目标:通过刺绣文化产业创意创业园的涉外宣传、推广，提升本县认知

美誉度，为本县文化创意产业的发展添砖加瓦。

2.2.5项目投资

场地租赁费用:15万/年*2年=30万(前两年已装修费抵扣)

场地装修费用:毛坯房/装修费用总计10万(场租费用抵扣30万)

硬件设施费用:样品、展品、教学用具总计15万

网络销售渠道建立:57万(淘宝、天猫入驻费20万，推广费30万，自有

平台建设、维护费2年计算7万)

旅费:20万(100人次计算)培训期间(10-15天培训)残疾人食宿及车。

●培训费用:65万(邀请绣娘、大师授课培训费用)

以上投资费用共计:187万元整。

2.3 残疾人手工艺术品编织厂

2.3.1项目背景

竹类是世界植物资源和森林资源的重要组成部分，主要分布在热带、亚热带

和温带地区。全球共有竹类植物约70余属，1200余种，竹林面积约2200万公顷。中国有竹类植物约35属，400余种，竹林面积约720万公顷。竹类速生、可再生性的特点以及替代木材的功能使其成为享誉世界的绿色环保植物，在环境保护、消除贫困和发展地方经济等方面起着日益重要的作用。

研修班的举办将使各国学员有机会深入了解中国在竹业发展领域的成功经验和学习适用于广大发展中国家的竹类培育、加工和利用技术，对于创建和推动发展中国家的竹产业必将起到重要的借鉴作用。

中国是一个竹资源丰富的国家，对竹子的栽培和利用历史悠久，创造了丰富

多彩的竹文化，竹制品的应用已经遍及到社会各个领域，与人们生活息息相

关。目前，中国已经成为世界最大的竹子培育、竹材和竹笋加工、销售基地，

竹子的加工利用正向着精深加工、全竹利用和高附加值方向发展，中国竹产业年产值约55亿美元,竹产品远销30多个国家和地区，年出口创汇8亿多美元。中国竹业的发展有力地证明了竹业在促进地方经济、社会和生态可持续发展方面起着十分重要的作用。

2.4.2 项目介绍

项目地点:禄劝县屏山镇崇德村委会本项目采用培训+生产+网络销售的模式经营，邀请具备竹藤手干编制经验的专业人员，对筛选招募符合条件的残疾人进行职业培训，待第一批员工可熟练生产后，再逐步展开产品研发、外围兼职残疾人的培训工作。

在第一批竹藤系列产品制作好后我们将与多家媒体合作开展产品展览交流

会，并邀请多家手工艺品经销企业参与交流洽谈合作，在销售通道合作稳定

后逐步扩大生产体量、产品研发、扩大培训范围。在精准扶贫的推进过程中

不落下任何一个贫困户，包括贫困户中的残疾人，只要他们能动，那我们就

都要动员他们来创业就业，真正做到自食其力。

2.3.3 项目建设

依托互联网技术建设禄劝县残疾人手工编制品网络销售平台及以企业形式入驻淘宝、天猫、微商等网络销售平台(与刺绣产品共同销售)，开展藤艺产品的在线销售及个性定制服务，通过培训把传统的传统艺术作品，以互联网+的形式开辟销售渠道及通路。

邀请藤艺大师至我县开展编织培训、讲解，通过入门培训、提高培训、强化

培训等几个阶段，让本区残疾人掌握编织技术，并从中选拔优秀成员深造学

习，让其掌握高级编织技巧、产品设计技巧，不仅可以提升产品销售价值，还可通过内部交流、学习让更多初级学徒掌握高级技巧，降低培训、学习成本。

2.3.4项目目标

经济目标:通过鼎城区残疾人手工艺术品编织厂项目的建设和实施，通过互联网平台、线下销售渠道的建立经营，每年为园区创造180万元收入。

就业目标:通过项目的运营，解决200名残疾人长期就业问题，为其生活提供稳定保障，每人每月工资不低于1500元。

培训目标:所选用的场地为每次能达到200人达到培训所需，在经过一个周期(15-30天)的培训后，80%的残疾人能达到出师的水准，在他们达到出师标准后将组织残疾人编制工进行统一生产，并将优秀作品进行展览销售。

2.3.5项目投资

●土地租赁费用:20万/年(崇德村委会租赁厂房)

原材料采购费用:40万

培训费用:26万

展品、装修费用:37万

必要用具设备采购费用:17万

前期管理费:20万

食堂、宿舍建设费用:50万

●流动资金:30万

以上投资费用共计:240万元整。

2.4 残疾人包装箱生产厂

2.4.1项目背景

中国产业调研网发布的2017年版中国纸包装行业深度调研及市场前景分析

报告认为，2017年中国包装工业总产值超过12000亿元，纸包装占整个

包装工业的38.29%，行业力量巨大。据不完全统计，截至2017中国有纸

箱厂约40000家，瓦楞纸生产线约4500条(包括不能使用的)，每条瓦楞纸生产线的年产量约660m2，年总产量约400亿m2，其中三层瓦楞纸生产线占15%，五层瓦楞纸生产线占80%，7层瓦楞纸生产线占5%。而美国约有纸箱厂1500家，拥有瓦楞纸生产线660条，每条生产线的年产量约为6288m2，年总产量约为415亿m2。日本约有纸箱厂251家，拥有瓦楞纸生产线约477条，年总产量约为134亿m2。

随着发展，现在网购也成为人们生活上的一种购物方式，纸箱也是随着越来越好人们生活的需要，创建新的平台，电商网购纸箱为供应商和消费者创建开

放式的创新。在纸箱包装行业微利时代下，国家鼓励与支持电子商务的发展，

对于纸箱行业来说，绝对是一个利好消息，电子商务中所需的包装无疑是纸

箱市场的一个新的增长点，但同时，当前的纸箱包装与快速发展的电子商务

特别是快递物流发展对纸箱包装的需求仍有差距，纸箱企业面临的既是机遇

也是挑战。

2.4.2 项目介绍

项目地点:待定(生产车间需1200㎡，仓库需2000㎡，办公区域200㎡)

本项目采用自建厂房+管理+生产+销售的模式经营，由区政府划拨生产建设

用地，厂区引进采购瓦楞纸生产线二条，针对我区残疾人开展技能培训，让

其成为专业生产工人，对生产设备进行日常操作及维护。

本项目不仅生产标准各规格邮政快递箱，还针对市场需要，为客户提供包装

型号定制、画面印刷等定制化服务，最大限度的满足客户需求。并在电商网 购兴起的当下，也为电商经营者提供供应链商品包装生产制作服务。本项目建设符合国家产业发展规划及行业要求。随着工业经济的迅猛发展，包装业

2.4.3 项目建设

用瓦楞纸箱、纸盒等专业纸箱包装生产线，为日用、化工、食品、医药等行业提供纸品包装，主要加工产品为:① 直线纸箱纸盒 ②筒式纸箱纸盒

③ 插入式纸箱纸盒 ④ 粘合纸箱纸盒等系列包装箱产品。

包装箱厂(生产车间约需1200㎡，仓库约需800㎡，办公区域200㎡)，建厂所需土地面积约1500㎡-2000㎡，土地由区政府划拨，采用钢构建设，内部分为上下两层，上层为轻加工区域及原材料仓库，下层用户生产线的设立及运输通道,在厂区旁侧建设少量砖瓦结构平房作为员工住宿区及办公区。

经济目标:项目建成后，预计全年销售收入1400万元，年利润总额为300万元，本项目所需各类材料和各类服务均可在当地解决就业目标:在项目的建设过程中，项目建成后可为残疾人及下岗职工提供就业机会，也可为建筑、安装部门提供直接就业机会，为相关产业提供间接就业机会,对缓解社会就业压力将发挥一定的作用。

2.4.5项目投资

厂房建设费用:279万/年

加工生产线引进费:343万

原材料采购费用:81万

培训费用:53万

装修、道路铺设费用:62万

必要用具设备采购费用:40万

前期管理费:47万

食堂、宿舍建设费用:130万

●流动资金:200万

以上投资费用共计:1235万元整。

项目价值

示范价值:通过四个助残项目的设立，为本区助残事业发展提供可借签的成功模式示范，引起社会爱心企业、机构、投资商关注残疾人就业事业，吸引

用人企业对残疾人的关注，为本县助残就业、创业事业探索一条可持续发展、

探索的新思路、新模式，为本县残疾人就业、创业点亮励志明灯!

经济价值现代农业创业园区项目的设立，不仅收益种植产品价值，集观赏、

体验、采摘的经营方式还可有效拉动外来游客提升本区短程旅游经济，从而

整体带动本区旅游服务行业的增长收益。在草莓、蓝莓的种植上不仅经济价

值极高，还可增强本区农业特色，为本县现代旅游农业名片上增加一抹色彩。

藤制手工艺品及刺绣工艺品的生产，互联网销售模式，可带动更为广泛的残

疾人群体成为手艺人，每年为我县文化工艺产品销售贸易添加净增长值。

社会价值:残疾人只有充分就业，才能保持自身的稳定。就业带来的经济收入，使残疾人会对自己的处境有一个较好的评价，从而对社会产生较强的认同感，形成积极的社会态度，提高责任心和社会使命感。只有实现充分就业，残疾人与其他社会成员才有可能进行平等的社会交往和沟通，最大限度地消除群体之间的隔离因素，在价值观念和行为规范上取得共识。只有这样才助于增进社会合作，促进社会整合，实现社会的安全运行与和谐健康发展。

就业价值:通过鼎城区残疾人现代农业创业园区项目的设立，不仅为本区不同程度劳动能力的残疾人提供了长期就业岗位，解决残疾人个人、家庭温饱问题，改善其生活水平，同时专业的种植技术培训、就业培训还可让其具备再就业、择业、创业能力，缩减残疾人生活水平与社会平均水平的差距，使其有能力创造、成长并逐步进入小康生活提供收入、平台、技术、经验的支持保障。

经营管理

3.1管理思想

立足于人力资源创新性利用的先进理念，因势导利，通过努力挖掘和精心设

计，致力于对“残疾人民族文化产业”和“残疾人特色农业文化产业”的研发利用。以就业创业为先导，围绕有现代化理念的创新型开发模式，由此延

伸出民绣文化、特色农业种植(精品草莓园)等在休闲旅游领域等多方面的综合创新利用。

“鼎城区残疾人民族文化产业及特色农业产业创意创业孵化园”拟通过区政

府垫资，区残联负责策划运营及管理。在此过程中，区残联需做到对此项资金

的每一笔支出做到合理合法，不浪费每一分钱，同时也不抠每一分该花的钱，

确保“好钢都用在刀刃上”。

3.2 管理模式

针对本区残疾人就业创业项目的设立及开展，抽调包含合作社负责人、行业

专家、渠道专家、互联网精英、合作企业负责人等骨干成员，成立禄劝县残

疾人项目众创经营管理中心，全权负责监督、审查、规划、制定、落实、管

理项目开展过程中的每一项细节。考虑到本次残疾人项目的生产分散性、推

广集中性、人才的稀缺性的状况，众创管理中心将设立含行政、渠道营销、

网络推广、项目管理、财务审计、生产管理、技能培训等几个主要职能部门，

抽调人才集中对设立项目的推进、发展进行集中化管理。

总结

通过设立开展鼎城区残疾人就业创业园项目，在政府的指导下，区残联的协助下，必将肩负使命、奋发拼搏，为本区残疾人脱贫致富、为本县残疾人就业、创业打造一个标杆示范产业园，做好残疾人就业工作，使残疾人从单纯的依靠国家、社会和亲属救济、供养，变成自食其力的劳动者，不仅关系到我区残疾人劳动权利的实现，解除就业残疾人亲属的后顾之忧，促进经济发展、社会进步和精神文明建设，同样具有重要作用。

我区现代农业产业园的设立，也势必拉动我县经济效益、社会效益、示范效益的全面丰收，为我区2025年全面实现小康社会奠定残疾人一个都不能少的坚

定基础。