比中华人民共和国，早成立2年

杜锡林

　　内蒙古自治区是最早成立的省级民族自治地区。比中华人民共和国早成立两年五个月。上世纪50年代，周恩来同志赞誉内蒙古为“模范自治区”。

1947年5月1日，内蒙古自治政府在乌兰浩特（当时称王爷庙）成立。1949年12月改称内蒙古自治区人民政府。1952年察哈尔省撤销，所辖锡林郭勒盟、察哈尔盟正式并入内蒙古。1954年6月，绥远省撤销，其行政区域并入内蒙古自治区。形成了以呼和浩特为中心、面积达140多万平方公里、人口800余万的自治区，彻底实现了党提出的蒙古民族区域自治的方针，为内蒙古地区的繁荣与发展奠定了重要基础。

　　绥远省所在地归绥城，今呼和浩特市。清朝时绥远省归山西省管辖。民国时期从山西分出。1937年10月，日军攻占归绥，德王在日本人的支持下，成立伪蒙疆联合自治政府，并将归绥改名为厚和浩特。绥远省会由归绥县迁往临河县。

明万历三年(1575年)，阿拉坦汗和其夫人三娘子建成“库库和屯”，明朝赐名“归化城”，这就是今天呼和浩特市的前身，人们习惯称之为旧城。明崇祯五年(1636年)，皇太极打败林丹汗，纵火焚毁了归化城。康熙三十三年(1694年)，为防准格尔部的袭扰，归化城在废墟上得以重新修建，称新城。

　　内蒙古自治区是中华人民共和国省级行政区，位于中国北部，与俄罗斯、蒙古国接壤，面积118.3万平方公里，边境线4200多公里，首府为呼和浩特市。截至2023年底，内蒙古自治区常住总人口为2396.0万人，辖9个地级市、3个盟，自治区人民政府驻呼和浩特市。目前，全区人口从近2500方人逐年下降，乌兰察布人口下降最多，下降了百分之二十多。

　　1945年，张家口是八路军从日军占领中解放的第一座省会城市（察哈尔省、晋察冀军区、内蒙古自治运动联合会、内蒙古自治区政府所在地）。

1945年11月8日，晋察冀中央局致电中共中央：“中央并冀察：我们讨论了中央关于内蒙工作指示后，决定内蒙的政权，先民选成立察盟、锡盟两自治政府，受察哈尔省领导，并成立一个群众团体，名为内蒙古自治运动联合会，带有政府的咨询性质。由自治运动联合会办学校，联络各盟旗，团结王公、喇嘛与知识分子，准备将来成立内蒙自治政府。”

　　1945年11月10日，中共中央书记处电告晋察冀中央局并告晋绥分局贺、李：“关于内蒙工作，同意你们先成立内蒙古自治运动联合会，宣布纲领，发动广大蒙民，准备将来建立内蒙古自治政府的方针。”（贺即贺龙，李即李井泉，内蒙应为内蒙古）

　　锡林郭勒盟西苏旗温都尔庙（德王府）

1945年10月上旬，乌兰夫在只带少数几名干部的情况下，来到苏尼特右旗“内蒙古人民共和国临时政府”所在地温都尔庙。当他们不顾舟车劳顿深入到当地时，却发现“临时政府”已经成立了自己的办事机构和“国旗”，俨然正式政府的形式，妄图以形成既成事实的方法管理内蒙古地区。

日本投降之后，德王已被收入战犯管理所，但德王的追随者们并没有放弃他们的妄想，他们私下里秘密活动，想着像之前投靠日本一样投靠苏联，这引起了我方的高度关注。在冲突一触即发之际，乌兰夫只带了几个人就来到了德王姨夫补英达赉的驻地，对他动之以情晓之以理，又约见了苏联驻蒙古副顾问尼古拉耶夫，向他严正抗议。最后，一场危机被安全化解。

乌兰夫在这次事件中临危不乱，镇定自若，处理有方，有礼有节，展现了卓越的风采，引起了中央的高度赞誉。周总理盛赞乌兰夫“单刀赴会”，勇气可嘉。

　　乌兰夫冒着危险来到锡林郭勒盟西苏旗，单刀赴会。

乌兰夫说，“虽然我们势单力薄，实力有些悬殊。但我们是共产党人，相信真理和正义的力量，有蒙古族群众的支持，一定能战胜少数逆历史而动的势力！”他深入到当地，反复宣传讲解中国共产党的政治主张和民族政策，揭露现在所谓的“政府主席”曾在日本侵略者手下担任过要职的“蒙奸”真面目，很快把这个“临时政府”的大多数人争取了过来。

　　内蒙古自治运动联合会，是内蒙古自治运动的领导机关。1945年11月25日由内蒙古各盟旗代表在张家口召开的会议上正式成立。乌兰夫担任执行委员会主席兼军事部长。该会吸收了内蒙古各地区各阶层的人士参加，既是具有广泛群众性的统一战线组织，也是具有临时政府性质的革命组织。曾妥善地解散了“内蒙古人民共和国临时政府”，促使东蒙古自治政府自动取消，及时制止了民族分裂的倾向，把内蒙古的自治运动统一起来。该会在内蒙各盟、旗建有分会和支会，并建立了统一的人民目卫军。1947年4月，在乌兰浩特召开的内蒙古人民代表会议上宣告内蒙古自治政府成立，选举乌兰夫、哈丰阿为自治政府正副主席。内蒙古自治运动联合会完成了自己的历史使命，遂宣告解散。

　　内蒙古自治运动统一会议（“四三”会议），1946年4月3日，内蒙古自治运动联合会和东蒙古人民自治政府代表在承德举行的内蒙古自治运动统一会议。

　　“四三会议”后，相继撤消东蒙古自治政府及呼伦贝尔地方自治省，联合会下设东蒙总分会，辖哲里木、兴安、纳文慕仁、呼伦贝尔四盟；西蒙总分会，辖乌兰察布、巴彦塔拉、伊克昭三盟；卓索图、昭乌达、锡林郭勒、察哈尔四盟由联合会直接领导。1947年5月1日，在该会基础上成立内蒙古自治区人民政府。

　　乌兰夫去乌兰浩特路线图。当时乌兰浩特称王爷庙。

1946年国民党大举进犯张家口，尊照中央指示乌兰夫带领内蒙古自治运动联合会一千余人，分两路撤退到锡林郭勒盟和察哈尔盟。

乌兰夫同志经西苏旗赛汉撤到贝子庙（锡林浩特），紧接着去蒙古国寻求帮肋支持，一月个月后返回贝子庙，安排锡察巴乌及内蒙古自治工作。经过周密部署前往乌兰浩特，途经昭乌达盟林西县——冀察热辽中央分局汇报工作。

　　1947年2月1日，内蒙古自治运动联合会主席乌兰夫率40余人，包括骑兵4师师长和子章、政委乌力吉那仁、昭乌达盟政府主席萨嗄拉扎布、卓索图盟纵队司令员白云航、参谋长田户、政治部主任乌兰等昭乌达盟、卓索图盟的同志，分乘7辆敞篷汽车和大轱辘车，在内蒙古骑兵4师、骑兵2师、骑兵1师及各沿途地区武装力量的接力护送下，从林西动身，经大板、林东、乌兰坝、罕庙、巨日河、鲁北、嗄哈图、高力套、突泉、雅玛图、洮南、白城，赴王爷庙筹备建立内蒙古自治政府的“五•一”大会

　　从贝子庙（现在称锡林浩特）来到昭乌达盟林西县（昭乌达盟即现在的赤峰市，当时归热河省）。“乌兰夫深入到热河省蒙古族聚居的卓索图盟和昭乌达盟检查工作，慰问蒙古族同胞。长期遭受日本帝国主义蹂躏的热河省蒙古族同胞，见到乌兰夫十分激动，视他为中国共产党的代表，自己的贴心人。所到之处，同胞们都问这问那，有的不知说什么好，就喊‘中国共产党万岁’！乌兰夫看到衣着褴褛而热情奔放的同胞们，心里更是沉甸甸的，他语重心长地对同胞们说，‘我们有了代表蒙古族人民利益、为蒙古族人民服务的自治运动联合会，只要我们跟着中国共产党走，拥护、支援八路军，和汉族同胞团结在一起，积极清奸除霸，努力恢复和发展生产，就一定会有好日子过。’

　　乌兰夫在热河省看望和慰问蒙古族同胞的消息，很快就在内蒙古草原传开，不仅使更多的人知道了乌兰夫的名字，同时在蒙古族群众中扩大了中国共产党的影响”

　　早在1946年11月18日，中共西满分局建议中共中央、中共东北局成立内蒙古自治政府。中共中央1946年12月26日复电认为，成立内蒙古自治政府已经具备条件。在此之前，聂荣臻和晋察冀中央局提岀内蒙古自治运动联合会东迁，把工作重点放在开展东部工作上。为此，乌兰夫派人先后前往冀热辽中央分局、西满中央分局、中共东北局做了东迁工作的专题汇报。内蒙党委、自治运动联合会已经做好了东迁的各种准备。

中共冀察热辽中央分局办公旧址

　　解放战争时期的冀察热辽军区野战总医院院址（林西县大营子天主教堂）

为确保乌兰夫主席安全、顺利到达王爷庙，成为冀察热辽中央分局、内蒙古自治运动联合会、沿路各省、盟、旗党政军重之又重的工作。为此程子华、李运昌等中央分局、军区的领导亲自部署，权星垣、喻楚杰、和子章、刘昌等昭乌达盟地委、行署及蒙汉联军司令部的领导靠前指挥。

乌兰夫

乌兰夫一行领导所经过的热河省昭乌达盟、辽吉省哲里木盟和兴安省虽是我党我军控制的解放区，但国共两党两军斗争形势异常尖锐复杂，国民党军和流窜在各地的土匪经常深入到人民解放区，抢夺地盘，破坏土改，抢粮夺畜，妄图颠覆新生的人民政权。对昭乌达盟而言，尽管在冀察热辽中央分局、军区及昭乌达盟地委、行署和蒙汉联军司令部领导下，蒙汉联军已取得了“林西保卫战”、“天山保卫战”的阶段性胜利，但热北平叛任务依然艰巨繁重。盘踞在开鲁的国民党李守信、额勒登格不甘失败，派人多次深入白音布统、白音塔拉、罕庙、巴奇楼子、鲁北等地区，烧杀抢掠，进攻与反进攻、渗透与反渗透犬牙交错。

内蒙古人民解放军骑一师师长王海山

在突泉，乌兰夫等领导同志，还抽空接见了骑兵1师3团的领导同志，听取了他们关于沿途警卫工作安排汇报，并赠送了纪念品。2月12日东迁队伍经雅玛图、洮南抵达西满军区所在地吉林白城。东北西满军区政治部主任张平化、嫩江一支队司今员夏尚志等，设宴欢迎乌兰夫等领导同志不远千里到达白城。13日，张平化同志主持召开了座谈会，就有关问题进行了深入细致研究与沟通。14日上午，全体人员乘火车直达王爷庙。一路上三里一岗，五里一哨，每个站点安排一个班官兵站岗放哨。可见东蒙人民和骑兵1师部队警戒保卫护送之周到细致，以及对乌兰夫主席的期待和欢迎程度。

　　虽然严密封销消息，但还是被国民党军侦探到。经多次战斗，乌兰夫一行终于到达乌兰浩特。

　　1947年4月23日至5月3日，内蒙古人民代表会议在乌兰浩特召开。会议通过了《内蒙古自治政府施政纲领》《内蒙古自治政府暂行组织大纲》等重要文件，明确规定：自治政府的任务是团结自治区内的蒙、汉、回各族人民，推翻帝国主义扶持下的国民党封建买办大汉族主义的统治，为实现内蒙古地区各族人民的彻底解放而奋斗。会议选出临时参议会，并经参议会选出内蒙古自治政府，乌兰夫任主席。5月1日，内蒙古自治区政府正式宣告成立。26日，中共内蒙古工作委员会成立，乌兰夫任书记。从此，内蒙古自治政府和内蒙古自卫军（1948年1月1日改称内蒙古人民解放军，辖5个骑兵师，一个纵队）在内蒙古工委统一领导下，开展内蒙古民族自治运动。

　　内蒙古自治政府成立大会会址为二层青砖起脊建筑，始建于1935年，抗战胜利后是东蒙军政干部学校礼堂。因1947年5月1日，内蒙古自治政府在这里宣告成立，又称“五一”会址

　　1947年“五 · 一”大会会址一角

会场