全国统一大市场概述

百草客 张学勤

全国统一大市场是中国政府为了推动经济高质量发展、建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制而提出的一项重要战略举措。以下是对全国统一大市场的详细介绍：

### 一、定义

全国统一大市场是指在全国范围内，建设一个市场的基础制度规则统一、市场的设施高标准联通、要素和资源市场以及商品和服务市场高水平统一、市场的监管要公平统一、不当市场竞争和市场干预行为进一步规范的大市场。

### 二、背景与意义

1. **背景**：改革开放之初，我国主要面临商品短缺问题，鼓励地方发展本地经济，各自办企业，增加商品供给，满足当地市场需求，形成了自我激励的“诸侯经济”。然而，这种地方保护和市场分割的现象逐渐显现，抑制了市场作用的发挥，提高了市场交易成本，降低了资源配置效率。为了打破这一困境，国家提出了建设全国统一大市场的战略。

2. **意义**：

* 有利于激发和培育国内市场的潜力，为抵御外部不确定性提供一个很好的支撑。

* 能够推动国内与国际市场更好联通，促进内外市场规则标准融通，有利于以国内统一大市场为“内核”强力吸引海外中高端要素资源向内汇聚，从而为加快构建新发展格局提供基础支撑。

* 有利于稳就业、促增收、扩消费，提高劳动报酬与劳动生产率，增加城乡居民的财产性收入。

* 有利于惠民生、促公平，激发人民群众的创业创新潜能，创造更多更高质量的就业岗位。

* 有利于降低市场交易成本，使发展成果更多惠及全体人民。

* 有利于促进科技创新和产业升级，为中国经济增长带来长期稳定的发展动力。

### 三、主要目标

全国统一大市场的主要目标是持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势。

### 四、重点任务

1. **强化市场基础制度规则统一**：推动建立统一的市场准入制度、产权保护制度、公平竞争制度和信用制度，为各类市场主体提供公平竞争的市场环境。

2. **推进市场设施高标准联通**：提升市场设施的互联互通水平，包括交通、物流、信息网络等，降低流通成本，提高流通效率。

3. **打造统一的要素和资源市场**：推动劳动力、资本、土地、技术和数据等生产要素的市场化配置，实现要素资源的高效流动和配置。

4. **推进商品和服务市场高水平统一**：提高商品和服务市场的质量标准，推动内外贸一体化，提升市场竞争力。

5. **推进市场监管公平统一**：加强反垄断和反不正当竞争执法，确保市场监管的公平性和统一性，维护市场秩序。

6. **进一步规范不当市场竞争和市场干预行为**：清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，促进商品、要素、资源在更大范围内畅通流动。

### 五、实施路径

1. **立足内需、畅通循环**：通过建设全国统一大市场，促进国内市场的高效畅通和规模拓展，形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环。

2. **完善制度、有效市场与有为政府相结合**：在加强市场监管的同时，注重发挥市场机制的作用，推动形成公平竞争的市场环境。

3. **系统协同、稳妥推进**：加强各部门的协同合作，确保政策的一致性和执行的协同性，稳妥推进全国统一大市场的建设。

### 六、面临的挑战与应对措施

1. **挑战**：

* 国内市场分割和地方保护现象较为突出。

* 制约经济循环的关键堵点较多，市场质量体系尚不健全。

* 要素资源市场配置不充分，商品服务供给质量总体不高。

* 各地自由裁量权较大，市场监管规则、标准和程序不一致。

2. **应对措施**：

* 加快破除地方保护和市场分割，推动商品要素资源在更大范围内畅通流动。

* 打通制约经济循环的关键堵点，完善市场质量体系。

* 推动要素资源市场的统一和高效配置，提高商品服务供给质量。

* 加强市场监管的公平性和统一性，规范市场竞争行为。

综上所述，建设全国统一大市场是中国政府为了推动经济高质量发展而提出的一项重要战略举措。通过强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一以及进一步规范不当市场竞争和市场干预行为等重点任务的实施，将有力推动全国统一大市场的建设进程。