【抹不掉的记忆】……（三）……小西关习艺所

群生

中国近代第一座新式监狱——天津罪犯习艺所

【编者的话】…………

小的时候，常听别人说起一个叫"西所"的地方（由于天津发音习惯，西与所之间的字被省略了）以为就像如今的"洗染店、洗衣房"之类的洗涤场所，直到参加工作以后，接触到了教育改造之类的场所，再翻看老天津的历史，才知道了小时候的幼稚与无知！在我想象中的"西所"，准确的发音是"习艺所"，不过那已是100年以前的称呼了，如今的准确名称为"小西关儿监狱"！

我们先来说说小西关儿地名的来历吧，中国因鸦片战争失败，而被迫实施"五口通商"，小西关儿在通商之初，也是一处海关的口岸，史称"小西关"！"关"即为关卡、口岸之意。后因工作量减少而撤销。但留下了小西关的地理名称沿用至今。后来在这个地方修建了一所监狱，按照天津地方发音的习惯，称作"小西关儿监狱"。

小西关儿监狱的历史，到今天已经整整120年了。清朝末年，清廷在内忧外患之下，推行变法修律，改革司法制度，其中重要的一项内容，就是狱制改革。作为狱制改革措施之一，罪犯改造的"习艺所"在全国得以普遍设立。而其中，尤以天津习艺所，建立最早也最为成功和著名。

"习艺所"顾名思义，就是学习工作能力的场所。在清末变法修律的大背景下，分析传统狱制的衰微，以及狱制改革思想的形成，经过详细考证天津习艺所的创办始末，对于我们了解这一时期的历史，和现代司法改革的实践也是意义重大。

原来的天津小西关儿监狱，为清末时期建造的第一所新型监狱，启用于1904年7月29日，原称“天津习艺所”。1904年6月，天津习艺所（又名天津罪犯习艺所）在天津"芥园"成立，同时制定《天津罪犯习艺所章程》，凌福彭兼习艺所首任总办。

“小西关儿”这三个字曾是天津监狱的代名词，虽然"小西关儿"监狱，在二十世纪末的最后一年（1999年）搬迁，给这个整整存在了近百年（1904年）的特殊学校也画上了一个完整的句号。

如今的"小西关儿"，已经从强制调整罪犯行为的场所，改变成治疗人们身心健康的人民医院。这样的传承，如果先人凌福彭有知，恐怕也会感到由衷的欣慰。不过，为了纪念曾经的历史，人民医院正对着的小马路，仍然叫“习艺所南街”，以纪念天津这段曾经的历史。

直到今天，当年的小西关儿监狱对面，还矗立着一块指路的标牌：天津习艺所南街

天津习艺所旧影

过去老天津人挂在嘴边的一句“国骂”，其背后却隐藏着一段近百年的天津历史！那句国骂的内容是“蹲西所的料”！在郭德纲的相声段子里，偶尔也会出现学老天津人的口头禅，“这孩子不学好，进小西关儿了”，而这个梗也只有天津的观众才能会心一笑，那么“西所”和“小西关儿”到底说的是什么意思呢？

小西关是个地名，具体位置在天津西关营的西门外，之所以"小西关儿"成为损人的代名词，那是因为曾经的天津监狱，也就是小西关儿监狱，就坐落于此。至于另一种叫法"西所"，说得是小西关儿监狱的老名字叫"游民习艺所"。

这个地方曾是天津教军场。清朝道光年间，天津教军场还是清政府销毁鸦片的地方，这不是臭显摆，天津销毁鸦片的时间，可比林则徐1939年6月的虎门销烟还要早。天津是1838年9月在教军场销毁了大批鸦片制品，而西方政府却因心虚而未敢声张。

后来清政府在与八国联军的战事中失败，被迫签下了丧权辱国的《辛丑条约》，其中涉及天津地区的内容，条约中规定，天津城周边二十里之内不能驻扎军队，而在此范围内的天津教军场从此也就废弃不用了。后来袁世凯来到天津后，就将教军场改为"游民习艺所"。大该就像如今的"收容所"性质！

游民习艺所是关押未决犯人的地方，大概是从这个时候为开端，犯人就不再被流放，改为收容习艺，跟现在狱中学技术一样，以便于犯人改造出狱后，能有一个技术来糊口。习艺所可以说是袁世凯在天津实验新政的重要方式，而在当时我国还并没有进行司法和狱政改革，天津只是先行了一步。

近代中英之间的领事裁判权问题，从客观上讲，是被动地加速了中国司法进步

【以史为鉴】：自秦始皇统一中国到晚清政府的灭亡，大约经历了两千多年的封建统治。两次鸦片战争的失败，中国从根本上改变了社会的管理形态。在国家政权管理体制上，那个“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”的封建专制制度，受到了有史以来最大的冲击。

而最突出的特征就是，中国领土开始了人为的割裂，而行使"领事裁判权"的制度。则是最集中表现形式，它的内含就是主权的丧失，也是对中国司法制度最集中的挑战。西方人在中国领土上的违法犯罪，中国的政府却没有管理、制裁的权力。

这个领事裁判权的出笼，也是对中国司法制度最大的挑战！但如果从积极的角度去看待，那是因为中国政府对违法行为，处罚的随意和裁决的严厉。同时，中国在狱政管理方面，表现的过于残忍和冷酷，这种管理方式，也是对人格与人性的践踏。同时对狱政人员滥用职权，也没有相应的监督机制。

这种一人为上，万人为下的帝王专制制度，自上而下到了基层，就充分暴露了管理上的弊端，对于违法行为实施残暴的体罚，而又缺乏教育改造的社会机构，所有这些，就严重阻碍了社会经济与管理的正常发展。

这种封建管理模式，与西方国家的管理方式相违背！它与西方社会以教育感化、尊重人权的管理理念，有着根本的区别。因此，这也给西方国家的司法介入，提供了借口，而"领事裁判权"，就是最集中的表现形式。

虽然这种强行介入主权国家的司法管理，有着强盗式的非法性，但这种变項的外部监督机制，也促使中国必须实施司法制度的改革，以尽快的融入国际社会历史发展进程。

中国封建时代残酷的刑罚，车裂：即五马分尸，把受刑人的头跟四肢套上绳子，由五匹快马拉着向五个方向奔去，将犯人撕裂成五块。其残忍程度可见一般

一九零一年清廷被迫签署了《辛丑条约》， 清廷的改革派，为国内外形势所迫，不得不着手在政治、教育、司法等全方位进行改革，史称“清末新政”。而狱政作为司法制度改革之一， 也引起了全国上下前所未有的关注。

清末以前的监狱，彼此间的区别并不大，监狱也多由其他普通建筑改造而成，例如寺庙、士兵操场所等等。其建筑形式与规模并不被重视，认为犯人的改造，在里面就是受苦与体罚，甚至不把他们当人来看待。

从对监狱中的罪犯管理方式来看，与封建时代家庭中的家长如出一辙，在家庭中有着绝对的权威，管理方式也是以打骂为主，说服教育为辅的家长式教育模式。

鸦片战争后，西方国家的自由、平等、博爱等法律文化传入中国。主张废除死刑、改革肉刑、实行感化教育的模式，在各国监狱制度中也逐步得到体现。在这种思想的指导下，到18世纪中叶，以剥夺人身自由为特点的"自由刑"主张盛行。

作为"约束自由刑"的执行机关——监狱的改良，也随之提到了议事日程，监狱管理制度，发生了很大的变化。一些法学家和监狱改革家，也认为应把教育、改造犯人，作为行刑的主要目的，与监狱管理基础。

中国历史上的刑罚，最轻的流放，它也是不人道的，一部分罪犯未到流放地，就死在了路途上

在早于《辛丑条约》的1843年，在制定《中英五口通商章程》时，就首开了"领事裁判权"的先例，由于中国刑罚苛刻，监狱管理不良，也成为西方列强享有在华领事裁判权的借口，他们指责中国刑罚过于严酷不合人道。又因为监狱腐败，清朝政府往往被拒绝参加国际监狱改良的诸多会议。

国际社会对清朝监狱制度的抨击，使清廷认识到监狱改良的迫切性，清朝监狱与西方资本主义国家的监狱制度，比较起来也十分落后。它使得中国独立的司法主权，受到颠覆性的质疑与侵害。

对于西方各国来说，拥有"领事裁判权"似乎基于极其“正当”的理由，普遍认为中国的法律，不仅是极为专断，也是极为腐败。在许多方面与欧洲"公平、正义"的观念不相容。基于以上原因，主张监狱改良的清廷大臣徐谦等人，已充分认识到了中国政治腐败的现实。

日本主动撤消领事裁判权，则是以改良监狱为基础，从而彰显出日本文明于诸国的特殊之处。同时也为抵制在租界内设立监狱，而做出的积极反应。这样的做法，也给中国收回治外法权，赋予了监狱改良的最直接推力。

在中国近代史上，日本一直扮演着掠夺者的角色，给中国人民带来了无尽的苦难，还有那无法弥补的生命与财产损失，中日之间，似乎有一根永远解不开的死结。

然而，在"领事裁判权"的实施上，却放了中国一条生路。主动配合中国政府建立了自己的监所管理体系，并首先撤销了日本的领事裁判权，同时坚决抵制其它国家在租界内设立监狱。从这一点来看，也是在中国近代史上，日本所做的为数不多利于中国的文明之举。

天津习艺所当年的监视岗楼照片

1900年，“庚子事变”爆发，天津知府凌福彭退居到北京怀柔附近，同年10月应召回到京城，被朝廷补授为天津知府。凌福彭在天津的任内，除了创建了北洋工艺学堂之外，中国最早的天津习艺所，也与凌福彭有着最直接的关系，凌福彭所做的这一切，在中国历史上也是被人们所称颂的。

庚子事变后，1901年在天津设立"都统衙门"，最初由英国、俄国、日本三国"主管，后来又加入了法国、美国、德国，六国把持的都统衙门。虽然只存在了短短的两年，而所做的最大一件事，却让天津百姓深恶痛绝，那就是拆除了天津的老城围墙及城门，给天津的历史留下了永远无法弥补的遗憾。

1903年外国驻华当局，宣布解除对天津的行政管辖，直隶总督袁世凯接收，知府凌福彭也同时接管了天津都统衙门，他首先做的一件事就是责成巡警部门，进行了一次全市人口大普查，由此也开创中国人口普查之先河。

1903年，天津实施北洋新政，兴办实业中枢和管理机构，创立了直隶工艺总局。周学熙任直隶工艺总局总办，凌福彭兼督办，负责具体事务，为此，天津知府凌福彭也付出了大量的心血。

其中，最为成功的，就是建立了我国近代史上第一所新式监狱，也是天津人俗称的"小西关儿监狱"。也是人们熟知的"习艺所"！习艺所的创建，至今已经经历了整整120年。

凌福彭（1859～1930），原名凌福添 ，字仲桓，号润台。广东番禺人

凌福彭（1859～1930），原名凌福添 ，字仲桓，号润台。广东番禺县金鼎乡（现黄埔区长洲镇深井村）人，系广州府初试第一名举人。

1895年京试第六名进士，先后任七品京官、天津知事及天津海关道台兼天津工艺局与习艺所督办、天津道尹、顺天府尹、光禄大夫。

1909年任直隶布政使。中华民国成立后，凌福彭告老还乡，由于大女儿凌叔华是个事业型女性，无法照顾凌福彭的日常生活起居，故此，凌福彭一直住在广州市西关的二女儿家，安度晚年，1930年冬凌福彭因病辞世，灵柩运回长洲镇深井村福旋岗安葬。

凌福彭的长女凌叔华，是有名的现代作家，一生著作颇丰。 凌叔华（1900—1990）名瑞棠，笔名叔华、素心。祖籍广东番禺，生于北京。1920年毕业于河北师范大学前身之一直隶第一女子师范学校，1926年毕业于燕京大学，是近代闺秀派代表作家和文人女画家。

上图即为凌福彭的长女凌叔华的成名作品，《酒后》

1924年，印度大诗人泰戈尔访华，徐志摩和林徽因陪同大诗人左右，凌叔华作为燕京大学的学生代表，也参加了欢迎大诗人的队伍，并由此结识了徐志摩和后来成为其丈夫的陈西滢。

据说，泰戈尔曾对徐志摩说过，凌叔华的才华，比起林徽因来，也是“有过之而无不及”。

凌叔华虽爱绘画，但她更热爱文学创作。1925年初，奠定凌叔华在文坛上地位的成名之作《酒后》在陈西滢主办的《现代评论》上发表，因描写女性心理细腻大胆一举成名。之后，她接连在《现代评论》上发表了许多作品，被鲁迅先生称为发祥于《现代评论》的女作家。

此外，凌叔华还在《新月》、《晨报》副镌、《燕大周刊》、《文学杂志》、《大公文艺》、《文学季刊》及《中国文艺》等杂志上发表多部作品。

凌叔华的文学代表作品主要有：短篇小说集《花之寺》、《女人》、《小哥儿俩》，散文集《爱山庐梦影》，自传体小说《古韵》等。

凌叔华一生还举办过许多次画展。大学刚毕业时，她的画作便送往日本参加东京的画展。五十年代后，她在巴黎、伦敦、波士顿、新加坡等地举办过多次画展。她在巴黎办画展时，将自己三十多件绘画精品和珍藏的元明清文人画一并展出，当时轰动了整个欧洲，让西方人一睹中国文人画的风采。

改革狱政和司法体制，让囚犯在狱中掌握各种技能



凌福彭在天津推行“新政”的重要方式，是改革狱政和实行司法体制的改革。1903年，凌福彭受袁世凯派遣前往日本考察监狱。凌福彭等人先后参观、考察了日本东京、士谷、巢鸭、大阪、崛川等监狱，历时半年。

回国后，凌福彭上书袁世凯，指出“如今的各国环峙，非修内政无以定外交，内政之要，首在刑律。监狱一日不改，则刑律一日不能修"。同时提出应效法日本，对犯人进行生活技能的培养，“讲求工艺以辟其生机，修设刑律以宽其手足，明罚敕法，禁民为非"。

如今"监狱中多一囚徒，则乡里中少一匪类；工场多一手业，则尘市中少一惰民，似于治理不无益处"。袁世凯则批示，则由凌福彭推动狱制改革，并划拨操兵练武的校场，作为建筑习艺所的基地。

1903年5月12日，天津习艺所工程动工，于次年6月竣工。天津府县监狱数百名罪犯，调至习艺所习艺。凌福彭兼习艺所首任总办。

所内设皮毛、制衣、木器、地毯等7所作业工厂。天津习艺所在建设之初，就开始采用了较为先进的管理制度，制定了从收所习艺、到教诲作业和狱政管理、平日生活起居考核、生产劳作考核、以及所内狱政官吏看守制度等管理规则。

除了劳动改造之外，学习也是其中的一项主要内容

据《天津罪犯习艺所章程》11条罗列的30项内容：需有监房、设备等改良规定。修整破裂残缺、地沟淤塞、房舍潮湿、预防疾疫的措施，符合管理、卫生、教育的要求。

监区修筑高墙防止囚犯逃亡，工场区根据不同的监区，区别对待成人、未成人囚犯，保证监房和工场的阳光、空气，卫生，及防止水火风雨等灾害。

天津习艺所的建立，使犯人不必再充军流放，而是在本地的监狱服刑，根据刑期调整劳动强度，以达到忏悔罪过，改过自新之目的。

天津习艺所的创办将，使盗杀案的军、遣、流、徒各罪犯收所习艺，不需再流放边疆塞外，“使其悔改，日后执业，足以供其所食之目的"，开创了清王朝狱政改良之先河。

1904年7月31日《大公报》认为，“习艺所化邪恶为善良，世间无游民，路不拾遗，夜不闭户，中国数百年之积弊，此乃改良之起点”！天津习艺所的开创是中国监狱史上，一次具有历史意义的变革，也标志着中国监狱近代化的起步。

罪犯在狱中劳动的场景

天津是清末地方审判改革的试点。1903年，袁世凯为试行审判改革，在天津设立发审公所，后改名为审判研究所，这也是今天法院的萌芽阶段，初始由凌福彭主持，由此培养审判改革人才。

1906年，清王朝实行司法改革，改刑部为法部，专掌司法行政；改大理寺为大理院，为全国最高审判机关；并设总检察厅，为全国最高检察机关。同时，又令各省分期筹设各级审判厅。袁世凯即令凌福彭一面制定审判厅章程，一面筹办审判厅。

审判厅章程于同年10月拟成，定名为《天津府属试办审判厅章程》，并在11月上旬出版的《北洋法政学报》第10期上刊出。该章程分4编146条(后修改为145条），成为国内第一个地方性试办审判厅法规。

章程规定：府设高等审判厅分庭，县设地方审判厅，县以下巡警所设初级审判厅，同时还制定了《天津府属审判员职守》，其中包括审判厅办事规则、书记规则、司法警察规则等。

1907年3月，天津率先设立高等审判厅，和天津地方审判厅，同时凌福彭又挑选了一批留日法政学生充任上述两厅的办事人员，自此司法人员开始实行专业化。

在刑事审判中，效法日本设立检事作为公诉机关，设书记员负责整理公文、写状录供，设司法警察负责搜查、执行等事务，同时收受民事诉状、递送传票等法律文书。

旧影寻踪，天津习艺所旧照

以上我们了解了时任天津知府凌福彭创建北洋习艺所 的经过。

袁世凯上任之初，便派遣知府凌福彭、法政专科学校蔡振洛等人，前往日本考察狱政设施。他们先后考察了日本东京和士谷等地的监狱。回国后将监狱从沿革、法律、建筑、经费等四个方面写成报告，提出“如今修内政以定外交。内政之要，首在刑律，监狱一日不改，则刑律一日不能修。

袁世凯阅后，要求直隶主管行政和司法的部门，详议有关筹办习艺所事宜。随后，袁世凯发动社会募集资金。同时，又划定城西(今芥园道)的原校军场，作为建设习艺所用地。1903年5月12日，天津习艺所工程动工。

1904年，凌福彭再访日本，在东京、大阪等地，对监狱的设施建设、管理规章、培训手段、资金筹措等，进行了深入考察。回津后，凌福彭将考察情况，拟成报告呈直隶总督袁世凯。

当年在街区收容的流民、乞丐等，给了他们一个栖身之地，给日后的生活提供了保障

1904年6月，习艺所竣工。该习艺所参照日本监狱模式，设计合理，功能齐全，管控森严。里外建有高墙两道，制高点建有监控岗台，下水道安装多道钢筋箅子。建筑布局大体为扇面形、分别以“知、过、必、改”，“得、能、莫、忘”，“教、养、兼、施”十二个字，命名监舍的名称。

习艺所内设：教诲室、医务室、会议室、办公事务室、监禁室、炊事房、传染病隔离室、接见所、食堂、浴室、体育场，以及小学校、工场、仓库、工艺品陈列室、工长住房、看守宿舍等等，—应俱全。

知府凌福彭任首任总办，天津府南段巡警总办赵秉钧、日本籍总稽查村田宜宽等，为该所办事官，并任命了典狱长、会计、警戒、教诲、医务、看守等官吏。同年7月29日，习艺所正式开办。

所内设有皮毛、制衣、木器、地毯等七所作业工场，制定了收所习艺、教诲作业、狱政管理、起居劳作考核、看守规则等规章制度。

1906年，习艺所在原有基础上进行了扩建。新扩建的部分叫做"游民习艺所"，本着“收丐防窃，教游从善”的原则，收容乞丐游民，并请老师教给他们缝纫、种植、木器、皮毛等多种手艺，可供日后谋生。说古论今，这种"游民习艺所"，多少有些像今天的"收容所"，或者说是"劳教所"的方式。

习艺所创办后，成效显著。它结束了我国一直沿袭下来的犯人发配充军的历史，代之以通过强制劳动悔罪自新的方式，“使拘执足启悔心，执业足供所食，收犯皆有定所”，开创了我国近代狱政管理的先河。

收容的罪犯改造为主，学习生活与工作技能为辅的方式，收到了显著的效果

该成绩的取得，凌福彭居功至伟。袁世凯曾在奏议中写道：光绪二十八年（1902年）秋间凌福彭随臣到津，光绪三十年（1904年）委赴日本考察监狱设施。各项工作事无巨细，勤勉奉公。由此深得袁世凯的赏识。1910年初，凌福彭升任直隶布政使，再度客居天津。

晚清政府的衰败，绝不是做出一件两件益国益民的善事，就能够挽救朝政的灭亡，封建制度的终结，也是历史的必然！1912年元旦，孙中山在南京宣誓就职，宣告中华民国成立。同年，清朝的最后一位皇帝溥仪宣布退位，走下历史的舞台。

1912年3月10日，袁世凯在北平宣誓就职中华民国第二任临时大总统。1913年7月，北洋政府司法部颁发《划一监狱看守所名称办法令》，天津习艺所改称天津监狱。此后，又历经了直隶第一监狱、河北天津监狱、河北省第三监狱等多次更名。

天津监狱组织成立了“新生艺术团”排练的场景

如今再说起小西关儿，老天津人有说不完的故事。附近的市民已经习惯了与小西关儿监狱毗邻而居。如今虽已搬走。但是“习艺所”的印记，却深深的留在了小西关儿。

虽然一般人想象不出，与监狱为邻的感受，但这面大墙内外两个世界，却友好相处了整整一个世纪。如果你没有看到监狱大门，以为高墙之内，会是一所普通的学校，或是其它的什么科研机构。

过去的“小西关儿”，基础设施相对较差，也没有先进的教育设备，但是监狱管理人员，就是在这样的环境里，教育每一名失足者。别看是监狱，但它窗明几净、干净整洁。如果不是教育改造标语和铁窗护栏，你还真想象不出，这里是干什么的。

这里的四大队，是女性服刑人员集中之地。1988年成立的“新生艺术团”，曾自编自演的文艺节目，在大墙内外广受欢迎。它也是现在女子监狱“好好艺术团”的前身。

虽然能够与附近的居民和平相处，但长期被居民区包围，对于监狱事业发展来说，也是一个极大的弊端。随着1999年的搬迁，天津市监狱迁到了西青区的梨园头。和平相处了近百年，如今不得不与“小西关儿”的老街坊们道别，说一声再见了！

《结束语》…………

俗语说中华百年看天津，不知这样的俗语从何而来，不过，要是抖棱抖棱家底儿，中华百年看天津，这牛吹的还真不算过分！我们掰掰手指头一算，连自己都吓了一激灵！

第一辆有轨电车，第一所现代化大学，第一个邮政总局，第一张大龙邮票、第一支警察部队，第一所现代化监狱，等等真的太多了，全国第一还真是多的数不过来。

围绕着这座中西合璧、充满魅力的海滨城市。无论是革命年代的风起云涌，还是改革开放的飞速发展，它就像一把解锁历史的钥匙，记录沧海桑田，静观着岁月变迁。

上面虽然有着许多的第一，但终究只是中国历史上的一滴水，影响的也只是过去，而监狱制度改革，作为司法界的一项重要内容。却让近代的中国社会，发生着翻天覆地的变化，所提供的宝贵经验。直到今天，中国的司法界，在司法实践中还在继续应用着。

中国近代监狱制度的改革，最直接的参照国，那就是日本。世界近代监狱的改良运动，虽然开始于欧美，但日本监狱制度的实施，正是在西方的基础上的改进并发展和完善。

中国近代司法界通过学习日本，同时也借鉴西方监狱的管理。并结合中国的具体国情，发展建立了适合自己的监狱管理体系，天津习艺所的创办，就是一个很好的例子，从全国范围内的监所管理来看，则以袁世凯主持创办的天津习艺所最为成功！

此文到处结束，如有疑问可与本文作者商榷，谢谢！

编辑：杨群生

二零二四年十二月十九日于天津