未经安全培训合格就安排上岗作业，罚！

裕安

案情概况：2023年2月16日，行政执法部门对某电子科技有限公司进行执法检查时，发现该企业2021、2022年在作业现场从事生产经营活动的张某、李某、王某等五人未经安全生产教育和培训合格上岗作业，且缺少该五人的培训档案，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第一款的规定，执法人员依法下达了《责令限期整改指令书》，责令该公司限期改正违法行为。

处理结果：依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第三项，参照该地区行政处罚自由裁量基准的有关规定，行政执法部门对该公司罚款1万元。

专家评析：《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第一款规定，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。该条第四款规定，生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训即安排上岗作业的，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第三项，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。本案中，该公司安排未经安全生产教育和培训合格的张某、李某、王某等五人上岗作业，同时也未按照要求建立安全生产教育和培训档案，应当依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条规定对该公司进行处罚。

生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训

《2025 年安全培训计划》裕安参加模板

一、培训目标

通过系统、全面且有针对性的安全培训，提高全体员工的安全意识，使其熟悉并掌握与工作相关的安全知识和技能，减少各类安全事故的发生，确保公司生产运营活动在安全稳定的环境下进行，同时满足法律法规对企业安全培训的要求，提升公司整体安全管理水平。

二、培训对象

公司全体员工，包括但不限于管理人员、一线生产员工、技术人员、后勤服务人员等。

三、培训内容与安排

（一）第一季度（1 月 - 3 月）

1. 新员工入职安全培训（每月第一周）

- 公司安全文化与规章制度介绍，包括安全理念、安全目标、安全奖惩制度等。

- 工作场所安全风险识别与防范，涵盖各部门常见的安全隐患及预防措施，如办公区域的电气安全、消防通道畅通等。

- 基本应急处理知识，如火灾报警、初期火灾扑救、紧急疏散等流程与方法。

- 个人防护用品的正确使用，包括安全帽、安全带、防护手套、护目镜等的选用、佩戴及维护。

2. 消防安全专项培训（1 月中旬）

- 消防法规与责任讲解，明确公司及员工在消防安全方面的法律义务。

- 消防设施与器材的认知与操作，如灭火器、消火栓、火灾报警器等的功能、使用方法及日常检查要点。

- 火灾预防与逃生技巧，包括火灾发生的原因分析、如何预防火灾发生、不同场景下的逃生路线规划与方法等。

- 组织消防演练，模拟火灾场景，让员工实际操作灭火器灭火，并进行紧急疏散演练，提高员工的应急反应能力和实际操作技能。

3. 职业健康安全培训（3 月上旬）

- 职业健康危害因素识别，针对公司不同岗位可能存在的化学性、物理性、生物性等职业危害因素进行详细讲解，如粉尘、噪声、有毒有害物质等。

- 职业健康防护措施，包括工程控制措施（如通风换气系统、隔音降噪设施等）、个体防护用品的配备与使用（如防尘口罩、耳塞、防护服等）以及职业健康检查的重要性与流程。

- 职业病案例分析与预防，通过实际案例分析，让员工深刻认识到职业病的危害及预防的必要性，提高自我保护意识。

（二）第二季度（4 月 - 6 月）

1. 安全操作规程培训（4 月 - 5 月，按部门分批次进行）

- 各部门生产设备或工作流程的详细安全操作规程讲解，包括设备的启动与停止步骤、正常运行中的安全注意事项、设备维护保养过程中的安全要点等。

- 违规操作的危害与案例警示，通过展示因违规操作导致的安全事故案例，让员工深刻认识到严格遵守安全操作规程的重要性，杜绝侥幸心理。

- 现场操作演示与指导，安排经验丰富的技术人员在实际工作场所对员工进行操作演示，并对员工的操作进行现场指导与纠正，确保员工熟练掌握正确的操作方法。

2. 电气安全培训（6 月上旬）

- 电气安全基础知识，包括电气系统的组成、电压电流的基本概念、电气设备的分类与特性等。

- 电气安全操作规程，如电气设备的安装、调试、使用、维修过程中的安全注意事项，临时用电的管理规定等。

- 电气事故预防与急救，分析常见电气事故的原因（如触电、电气火灾等），讲解预防措施以及发生电气事故后的急救方法（如心肺复苏术、触电急救的基本原则与操作步骤等）。

- 电气安全检查与隐患排查，教授员工如何进行日常电气安全检查，识别电气安全隐患，并及时报告与处理。

（三）第三季度（7 月 - 9 月）

1. 有限空间作业安全培训（7 月中旬，针对涉及有限空间作业的人员）

- 有限空间作业的定义、分类与特点，让员工了解有限空间的概念、常见类型（如密闭容器、地下室、管道等）以及其存在的特殊危险，如缺氧、有毒有害气体积聚、易燃易爆物质等。

- 有限空间作业安全管理制度与流程，包括作业前的审批程序、安全防护措施的制定与落实、作业过程中的现场监护要求、作业后的清理与检查等环节的详细规定。

- 有限空间作业安全设备与器材的使用，如气体检测仪、通风设备、呼吸器等的正确操作与维护，确保设备在作业过程中能够正常运行，有效保障作业人员的安全。

- 有限空间作业事故案例分析与应急救援演练，通过分析以往有限空间作业事故案例，总结经验教训，提高员工的风险意识；同时组织有限空间作业事故应急救援演练，让员工熟悉救援流程与方法，提高应对突发事件的能力。

2. 高处作业安全培训（8 月上旬，针对从事高处作业的人员）

- 高处作业的定义、分级与风险评估，明确高处作业的范围与高度划分标准，以及不同高度作业所面临的风险程度，如坠落风险、物体打击风险等。

- 高处作业安全防护设施与用品的使用，包括安全帽、安全带、安全网等的正确佩戴与检查方法，以及脚手架、吊篮、升降平台等高处作业设备的安全使用要求与操作规程。

- 高处作业安全操作规程与注意事项，如攀登与悬空作业的安全要点、恶劣天气条件下的作业限制、交叉作业的安全防范措施等。

- 高处作业事故案例分析与预防措施，通过实际案例剖析高处作业事故发生的原因，提出针对性的预防措施，强化员工的安全意识与自我保护能力。

3. 安全管理体系培训（9 月下旬，针对管理人员）

- 公司安全管理体系的架构与运行机制介绍，包括安全方针、目标、组织机构设置、职责分工、安全管理制度与流程等方面的内容，使管理人员全面了解公司安全管理体系的整体框架与运行模式。

- 安全管理工具与方法应用培训，如安全风险评估（如 JSA、HAZOP 等方法）、安全绩效指标设定与考核、安全标准化建设等工具与方法的应用原理与实际操作技巧，提升管理人员的安全管理能力与水平。

- 安全文化建设与领导力培养，探讨如何在企业内部营造良好的安全文化氛围，发挥管理人员在安全管理中的领导作用，引导员工积极参与安全管理工作，形成全员重视安全的良好局面。

- 法律法规与政策解读，及时更新管理人员对安全生产相关法律法规、政策标准的了解与掌握，确保公司安全管理工作符合法律法规要求，避免因违法违规行为导致的法律风险与经济损失。

（四）第四季度（10 月 - 12 月）

1. 年度安全培训总结与回顾（10 月中旬）

- 对全年安全培训工作进行全面总结，统计培训人数、培训课程完成情况、培训效果评估结果等数据，分析培训工作中的优点与不足之处。

- 组织员工对全年安全培训内容进行回顾与复习，巩固所学的安全知识与技能，加深员工对安全重要性的认识。

- 根据总结与回顾结果，制定下一年度安全培训改进计划，明确改进方向与目标，为下一年度安全培训工作的顺利开展奠定基础。

2. 应急救援综合演练（11 月中旬）

- 制定详细的应急救援综合演练方案，模拟公司可能发生的重大安全事故场景，如火灾、爆炸、化学品泄漏、人员伤亡等。

- 组织各部门员工参与演练，按照预定的应急救援流程与职责分工，开展事故报告、应急响应、现场救援、医疗救护、人员疏散、环境监测等环节的演练活动。

- 演练过程中，安排专人进行记录与评估，对演练效果进行全面评价，包括各部门之间的协调配合能力、员工的应急反应速度与操作技能、应急救援设备与器材的使用效果等方面。

- 演练结束后，召开总结会议，对演练过程中发现的问题进行深入分析，提出整改措施与建议，对应急救援预案进行修订与完善，提高公司整体应急救援能力。

3. 安全知识竞赛（12 月上旬）

- 以部门为单位组织安全知识竞赛活动，竞赛内容涵盖全年安全培训所学的各类安全知识，包括安全法规、安全操作规程、消防安全、电气安全、职业健康等方面。

- 竞赛形式采取必答题、抢答题、风险题等多种形式，增加竞赛的趣味性与挑战性，激发员工学习安全知识的积极性与主动性。

- 对竞赛成绩优秀的部门和个人进行表彰与奖励，树立安全学习榜样，营造公司内部良好的安全学习氛围，促进员工之间的安全知识交流与分享。

四、培训方式

1. 课堂讲授：由公司内部安全专家或外聘专业讲师进行集中授课，讲解安全理论知识、法规政策、操作规程等内容，通过 PPT、视频、案例分析等形式辅助教学，提高培训效果。

2. 现场演示：在实际工作场所或模拟工作环境中，由经验丰富的技术人员对安全设备、工具的使用方法以及操作技能进行现场演示，让员工亲身体验，增强实际操作能力。

3. 小组讨论：组织员工分组讨论安全案例、安全问题及解决方案，促进员工之间的交流与互动，培养员工的团队合作精神和独立思考能力。

4. 在线学习：利用公司内部网络学习平台，上传安全培训课程视频、电子文档等学习资料，供员工自主学习，方便员工灵活安排学习时间，同时可设置在线测试与考核，检验员工的学习效果。

5. 安全演练：定期组织各类安全演练活动，如消防演练、应急救援演练、事故模拟演练等，让员工在实际演练中熟悉应急处理流程，提高应对突发事件的能力。

五、培训评估

1. 课堂表现评估：培训讲师在课堂上对学员的参与度、提问回答情况、学习态度等进行观察与记录，作为评估学员学习积极性与主动性的依据之一。

2. 课后作业与考试：根据每次培训课程内容布置相应的课后作业，要求学员按时完成并提交，同时定期组织安全知识考试，检验学员对培训知识的掌握程度，考试成绩作为培训评估的重要指标之一。

3. 实际操作考核：对于涉及实际操作技能的培训内容，如安全设备操作、应急救援技能等，在培训结束后组织学员进行实际操作考核，由培训讲师或专业技术人员现场评估学员的操作规范性与熟练程度，确保学员能够将所学技能应用到实际工作中。

4. 培训反馈调查：在每次培训结束后，向学员发放培训反馈调查问卷，了解学员对培训内容、培训方式、培训讲师等方面的满意度与意见建议，以便及时调整与改进培训工作，提高培训质量。

5. 工作绩效评估：通过观察学员在培训后的工作表现，如安全意识是否提高、是否能够遵守安全操作规程、是否能够及时发现并处理安全隐患等方面，评估培训对学员工作绩效的影响，进一步验证培训的实际效果。

六、培训资源

1. 培训师资：公司内部选拔具有丰富安全管理经验和专业知识的人员担任内部培训讲师，同时根据培训需求外聘相关领域的专家学者或专业培训机构的讲师进行授课。

2. 培训教材：编写或收集整理适合公司实际情况的安全培训教材，包括安全法规汇编、安全操作规程手册、安全知识读本、事故案例集等，同时制作培训 PPT、视频等教学资料，丰富培训内容与形式。

3. 培训场地：利用公司内部会议室、培训教室、工作现场等场所作为培训场地，根据培训内容与规模合理安排场地使用，确保培训活动的顺利开展。

4. 培训设备与器材：配备必要的培训设备与器材，如投影仪、音响设备、电脑、安全演示模型、安全防护用品、消防器材等，为培训教学与演练活动提供物质保障。

七、培训预算

1. 培训师资费用：预计内部培训讲师费用[X]元，外聘讲师费用[X]元。

2. 培训教材编写与制作费用：预计[X]元。

3. 培训场地租赁费用：预计[X]元。

4. 培训设备与器材采购及维护费用：预计[X]元。

5. 安全演练费用：包括演练物资采购、演练场地布置、外部救援力量支持等费用，预计[X]元。

6. 培训学员补贴费用：为鼓励员工积极参加培训，对参加培训的学员给予一定的补贴，预计[X]元。

7. 其他费用：包括培训证书制作费用、培训评估费用等，预计[X]元。

总预算：[X]元

八、注意事项

1. 培训计划应严格按照预定时间安排进行，如有特殊情况需要调整培训时间或内容，应提前通知相关人员，并做好解释说明工作。

2. 培训过程中应注重与学员的互动交流，及时解答学员提出的问题，确保学员能够充分理解培训内容。

3. 安全演练活动应提前制定详细的演练方案，明确演练目的、演练流程、人员职责分工等内容，并做好演练前的准备工作，如演练场地布置、演练物资准备、参演人员培训等，确保演练活动的安全有序进行。

4. 培训评估工作应全面、客观、公正，及时收集与分析评估数据，根据评估结果对培训工作进行总结与反思，不断改进培训方法与内容，提高培训效果。

5. 加强对培训工作的宣传与推广，提高员工对安全培训的重视程度与参与积极性，营造良好的安全培训氛围。