【沁县融媒】定昌镇：立足实际 因地制宜探索共治共享基层社会治理新模式

沁县融媒郭学红

　　寒冬时节，在定昌镇北关社区“暖新驿站”却暖意融融。驿站里有正在等待接单的美团骑手，还有刚刚扫街完毕的环卫工人，这是定昌镇大力发挥新就业群体在社区治理中的“触角”作用，精准把握新就业群体“走遍大街小巷、服务千家万户”的独特优势，实现服务治理双向奔赴，构建多元参与、多方联动的城市基层治理共同体。

　　发展日新月异，城市框架不断拉开、城市基层单元不断增加，而定昌镇地处沁县县域中心，辖6个社区、35个行政村，有35个农村基层党组织，6个社区党委，32个小区（网格）党支部，共有党员2386名，县城常住人口4.25万人。而如何高质量推进基层治理工作、实现基层治理有亮点、民生保障有力量成为定昌镇重中之重的现实“考题”。

今年以来，定昌镇认真贯彻落实县委党建引领基层治理协调机制会议精神，把破解基层治理“小马拉大车”突出问题作为整治形式主义为基层减负的首要政治任务，坚持减负和赋能同向发力，切实为村级组织明责减负、松绑赋能。

明责赋权 聚焦“轻车”发力

定昌镇根据《沁县关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的工作措施》要求，结合实际，建立机制抓落实，由镇党建办牵头负责，明确需村（社区）填报的表格、参加的会议及到村（社区）检查的事项，由党建办归口管理、统一交办，科学合理分解工作任务，切实做到一个口子进，一个口子出。为了避免出现两张皮、单打独斗等问题定昌镇建立“镇党委+包片领导+村（社区）党组织书记”统一指挥体系，整合包村干部、村（社区）“两委”干部和到村工作大学生“三支队伍”，明确包村干部入村指导，村（社区）党组织书记具体指挥，到村工作大学生协助支持，实现“三支队伍一支指挥棒”。

松绑解缚 聚焦“减负”发力

定昌镇围绕规范村级党群服务中心挂牌整治要求，梳理当前村级“挂牌清单”，常态化加强对村级党群服务中心挂牌动态跟踪管理，对不符合要求的挂牌进行全面清理。目前41个村（社区）全部严格按照“两标四牌”悬挂规定进行规范，其他牌子一律清除。同时，按照“能并则并、能减则减”的要求，精简工作会议、工作报表，工作方式由“请上来”变为“沉下去”，日常工作由包片领导进行统一调度和督导。当前，镇干部会原则上每周只召开1次，村级干部月均参加会议不多于2次，并通过运用规范、解散、整合等方式，全镇精简微信群44个，实现“指尖减负”。

建强队伍 持续为基层蓄势赋能

定昌镇党委聚焦城市基层治理的难点、堵点问题，不断完善阵地建设，打造小区党群服务站11个，通过新建、共用的方式，实现35个小区（网格）党群服务站全覆盖。所有小区（网格）党支部全部建立起支部基本信息台账，由社区党委指导监督小区（网格）党支部定期开展“三会一课”、主题党日等组织活动，并及时将活动开展情况上报社区党委。结合打造“熟人小区”开展“相熟相知”主题交流活动或其他文体类活动30余次。同时，按照“每万名城镇常住人口拥有社区工作者18人”的标准充实社区工作力量。在原有52名社区“两委”干部的基础上，招募5名高校毕业生担任社区助理，公开招聘社区专职工作人员42名，预计12月底前全部上岗。

凝聚合力 聚焦“增效”发力

今年以来，定昌镇通过收集民情民意，有效协商解决了小区院内集中供暖、车辆乱停、下水道堵塞、路面硬化等问题60余起。其中华安苑小区物业新安装4处小区人脸识别门禁管理系统、修建车棚5处、安装150路电动车充电桩，2路电动汽车充电桩，实现红色物业服务满意度达90%以上......这是定昌镇持续深化“三方联动”机制，依托“党建联席会议”协商解决居民诉求，形成了“事务共议、难题共解、发展共促”的良好格局。为了深耕“四双”（“双报到、双包联、双服务、双评价”）机制，凝聚服务力量，定昌镇组织86个驻区单位党组织到社区党委报到，1318名党员到常住小区（网格）党支部报到，结合“居民所需、党员所长”，组织有条件的431名在职党员包联261户困难群众，主动认领政务服务、助老扶困等12大类公益岗位，推进党建共建联建。截至目前，开展志愿服务活动56次，开展交通安全等知识讲座26次，慰问困难党员和困难群众43人。以创建“新新相融·长治新锋”新兴领域党建品牌为抓手，高标准打造北关社区“暖新驿站”，大力发挥新就业群体在社区治理中的“触角”作用，实现推动新就业群体从“治理对象”到“治理力量”角色转变，截至目前，已有265名新就业群体到社区报到，认领志愿服务10余项。

　　基层治理是乡村振兴的基石，只有不断加强基层治理，才能为乡村振兴提供坚实保障。下一步，定昌镇将继续以党建引领为核心，以人才支撑为关键，以产业发展为重点，全面推进基层治理体系和治理能力现代化，通过减负担、强保障、优机制，为“马车快跑”增效能，为乡村振兴注入强大动力，让农业更强、农村更美、农民更富，奋力谱写新时代乡村振兴的新篇章。