<p class="ql-block">中华人民共和国成立时，全国大部分国土已获解放，国民党的武装力量大部分已被歼灭。但残存的国民党军队胡宗南集团、白崇禧集团和宋希濂部等，仍盘踞着整个西南地区以及中南、西北的部分地区负隅顽抗。为了彻底消灭国民党的残余武装，解放全中国，中国人民解放军对残存的国民党武装部队实施战略围歼。中国人民解放军第二野战军（以下简称“二野”）由刘伯承、邓小平率领，第一野战军（以下简称“一野”）一部由贺龙率领，协同进军大西南。胡宗南集团主力部署于川、陕边境的秦岭一线，以四川为核心，以川、陕边界为重点，构成沿秦岭、大巴山、巫山并向南延伸的“大西南防线”，以阻止解放军由川、陕边界入川；将宋希濂部及地方保安部队沿鄂西、湘西的巴东、五峰、乾城一线及以西地区，与驻守巫山、巫溪至万县地区的第十六兵团相配合，构成“川湘鄂边防线”，以阻止解放军由湘西、鄂西入川；以何绍周第十九兵团的两个军部署在湘西南的晃县、黔东的天柱、黄平以及贵阳、盘县一带，与湘西南的通道和黔东的锦屏、黎平一带的白崇禧集团的两个军相呼应，构成“黔东防线”，以阻止解放军由湘西入黔。</p><p class="ql-block">在中国人民解放军强大的攻势下，根据胡宗南集团节节后撤、力避与解放军主力决战并有南逃出境的企图，中央军委决定：进军华南、西南均应采取大迂回、大包围动作，插至敌后，断其退路，先完成包围，然后再回打之方针。按照这个部署，中央军委进一步指出，二野主力应取道湘西、鄂西、黔北，迂回入川，二野四兵团在协同第四野战军（以下简称“四野”）完成广西作战任务以后，再西出昆明，占领云南，与二野主力及一野一部，负责解放西南地区。在贵州国民党军队有何绍周第十九兵团的两个军（四十九军和八十九军）3万余人，加上地方保安部队共6万多人，统一由贵州省主席、贵州绥靖公署主任谷正伦指挥。根据中央军委的指示，二野前委决定攻占贵阳、宜宾、泸州、重庆，切断四川境内国民党军队逃向黔、滇的退路。担任战略迂回任务的二野五兵团，在司令员杨勇、政治委员苏振华的率领下，于1949年7月25日在江西上饶召开团以上军政干部会议，传达二野前委《关于进军西南的指示》，明确任务，部署进军准备工作，进行战备整训。配合五兵团执行迂回任务的三兵团十军也于7月上旬进到安徽的安庆地区进行战备整训。与此同时，中共中央决定，由冀鲁豫南下到赣东北地区工作的干部，与军队转业的一批干部和二野军大五分校的学生共同组成西进支队，随军到贵州，开展接管、建政工作。</p><p class="ql-block">1949年8月19日，刘伯承、邓小平下达《川黔作战基本命令》。9月初，五兵团十六军、十七军先后向湘西隐蔽开进，10月上旬到达湖南湘潭地区待命。三兵团十军也于8月25日从安徽出发，于9月下旬到达长沙，10月初进入湘西桃源地区。10月上旬，中共五兵团党委负责人和西进支队负责人在湖南湘潭召开联席会议，传达中共中央关于中共贵州省委班子的组建问题。11月10日，中共中央批准苏振华任中共贵州省委书记，徐运北、曾固为副书记。1949年10月13日，中央军委主席毛泽东命令：令五兵团待广州解放以后，即直出贵州，速占贵阳。按毛泽东的指示，五兵团于10月17日进至湖南邵阳地区。10月20日至22日，五兵团在邵阳召开各军首长会议，部署入黔作战任务，下达了《关于部队入黔作战与工作的指示》和《向贵州进军的命令》。按照五兵团的命令，十七军于10月底进入芷江地区，十六军于11月1日进入黔阳、洞口、会同、洪江地区，直抵贵州边境。10月23日，刘伯承、邓小平下达《进军川黔的作战命令》，要求五兵团攻占贵阳，进占毕节，进至宜宾、纳溪地带；要求三兵团十军攻占遵义，然后向川南迂回进击，攻占泸县。</p><p class="ql-block">1949年11月1日，人民解放军的川、湘、鄂边界作战和黔东作战同时发起，在北起巴东、南至天柱约500公里的地段上展开多路进击，拉开了大迂回、大包围歼灭西南地区国民党军队、解放大西南的战幕。二野五兵团和二野三兵团十军向贵州进发。1949年11月3日，五兵团十六军从洪江、黔阳地区出发，4日占领天柱；6日占领三穗；8日攻占镇远。五兵团十七军也于11月6日自晃县发起攻击，突入贵州玉屏，其五十师于8日晚与十六军四十六师在镇远会合。接着又先后占领施秉、黄平、炉山，于12日凌晨进抵湘黔公路与黔桂公路交会点的甘靶哨，截获国民党军队一批汽车。先头部队乘车向贵阳疾进，于13日奇袭贵定；14日攻占龙里，于当夜进抵贵阳。1949年11月15日，十七军五十师进驻并接管贵阳市，贵阳市宣告解放。贵阳市的解放，标志着国民党反动统治在贵州的结束。贵阳为川黔、滇黔、黔桂、湘黔公路干线的枢纽，贵阳解放后，腰斩了国民党的“大西南防线”，切断了胡宗南集团与白崇禧集团的联系，为各个歼灭西南地区国民党武装力量创造了极为有利的条件。</p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block">解放军在解放贵阳以后，除留下十七军五十师负责接管工作和警卫任务外，其主力部队继续向西追击。11月28日，十六军占领了川、黔、滇要冲——毕节，切断了川境国民党军队经贵州逃往云南的最后一条通道。随即奉命入川、滇协同作战。三兵团十军于11月11日突入贵州以后，先后解放了铜仁、松桃、江口、石阡、印江、思南、湄潭、德江、凤冈、绥阳，于21日解放黔北重镇——遵义。随后，兵分两路迂回入川，协同作战。贵州的国民党武装力量虽有6万之众，但在遭到人民解放军的痛击以后，即溃不成军，纷纷向西逃窜。国民党四十九军等部向黔西、安顺、毕节一带撤退。谷正伦、韩文焕于11月9日在贵阳召开师长以上军政人员参加的应变会议，布置部队撤到黔西南地区布防，保安部队在必要时分散占据山头打游击。会议结束后，谷正伦、韩文焕于11月10日带领国民党军政人员撤离贵阳，仓皇向西逃窜。11月18日，谷正伦在晴隆枪杀了八十九军军长刘伯龙以后，与韩文焕一起逃往昆明。何绍周也由毕节经古蔺逃到重庆。1949年11月21日，刘伯承、邓小平向川、黔、滇、康4省国民党军政人员发出忠告，号召他们停止抵抗，弃暗投明，悔过自新，立功赎罪。中共地下组织也加紧了对国民党军队的策反工作。在人民解放军强大的军事威力和中国共产党的政策感召下，一部分明智的国民党高级将领纷纷率部起义。这不仅有利于解放军主力部队胜利地完成战略迂回任务，而且也避免了因战争而造成的破坏和损失。到1949年12月下旬，全省80个县（市）获得解放，其中16个县和平解放。十六军、十八军和三兵团十军按时到达预定地区，参加了川、滇会战。</p><p class="ql-block">1949年11月22日，成立了中国人民解放军贵阳市军事管制委员会（以下简称“军管会”），苏振华任主任，宣布从即日起，对省会贵阳市实行军事管制。军管会的任务是肃清反革命残余势力，保证全市人民生命财产的安全，维护社会安定，确立革命秩序，贯彻执行中国共产党的城市政策和人民解放军的“约法八章”。军管会下设军事、民政、财政、文教、建设、公安6个接管部，对省级机关和重要企事业单位按系统和部门开展接管工作。随后，安顺、遵义等地也建立军事管理委员会，开展军事接管工作。到12月底，接管工作大部分完成。1949年12月26日，贵州省人民政府成立，杨勇任主席，曾固任副主席。省人民政府下设财政经济委员会、人民监察委员会、民族事务委员会、民政厅、公安厅、财政厅、工商厅、交通厅、农林厅、文教厅、劳动局、卫生处、新闻出版处等机构。同时，在全省设1个省辖市（贵阳市）和贵阳、遵义、铜仁、镇远、独山、兴仁、安顺、毕节8个专区。到1951年5月，全省79个县和1个市都建立了人民政府。</p> <p class="ql-block">遵照《中国人民政治协商会议共同纲领》（以下简称《共同纲领》）的规定，各县、市人民政府相继召开了各族各界人民代表会议（以下简称“各代会”）。在各地召开各代会的基础上，贵州省第一届各代会于1951年7月在贵阳召开。会议听取审议了贵州省人民政府的工作报告，讨论和决定了实行土地改革、进行抗美援朝与镇压反革命等中心任务，通过了有关决议，选举产生了贵州省第一届各族各界人民代表会议协商委员会，陈曾固（即曾固）当选为主席。遵照《共同纲领》的规定，贵州省各族各界人民代表会议代行贵州省人民代表大会的职权，协商委员会为常设机构。</p> <p class="ql-block">贵州是一个多民族的省份。根据中国共产党的民族政策，在民族杂居的地区建立民族民主联合政府，待条件成熟后，成立民族区域自治政府。民族民主联合政府委员按各族人口比例决定名额。政府机关干部，原则上也按各族人口比例决定名额。名级民族民主联合政府的主要负责人，包括专员、县长、区长、乡长、村长，由该地区少数民族人口最多的民族代表任正职。在少数民族聚居地区实行民族区域自治，待有了相当数量和质量的干部、少数民族群众已经发动和组织起来以后逐步实行。1951年1月28日，贵州省第一个民族区域自治地方政府-——炉山县凯里苗族自治区人民政府成立。1951年2月，贵州省人民政府遵照政务院《关于地方民族民主联合政府实施办法的决定》，先后建立了清镇、惠水、都匀、炉山、黄平、丹寨、施秉、贞丰、平越（今福泉）、威宁、赫章等28个县民族民主联合政府。1952年，中华人民共和国中央人民政府颁布了《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》。经政务院批准，贵州撤销了炉山、惠水、丹寨3个县，设置炉山县苗族自治区、惠水县苗族补伊族（后改为布依族）自治区、丹寨县苗族自治区。（节选自《贵州通史》第五卷，当代中国出版社，2003年1月第1版。</p><p class="ql-block">作者:何长凤</p>