<p class="ql-block">埃隆·马斯克（Elon Musk）和维韦克·拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy）于2024年11月20日在《华尔街日报》上发表的一篇文章，提出了特朗普政府计划成立的“政府效率办公室”（DOGE）所要实施的一项雄心勃勃的改革方案。该方案旨在大幅削减联邦法规、精简官僚机构并实现财政成本的有效控制。作者认为，当下美国大量的法律规则与执法决定更多来自未通过选举产生的官僚层，而非民选的国会议员或行政官员。这种状态被视为与美国开国先贤的初衷背道而驰，使行政权力缺乏充分的民主监督。</p><p class="ql-block">文章引述了两项近期的最高法院判例：“西弗吉尼亚诉环保署”（2022）和“Loper Bright诉雷蒙多”（2024）。前者明确要求重大经济与政策影响的联邦法规必须得到国会明确授权，后者则废除了对行政机构释法的惯常司法服从。作者据此认为，总统有充分法律依据通过行政命令暂停并审查未经国会授权的法规，将本应属于民选机构的决策权还给国会和白宫，并以此为动力，减少对个人和企业的不必要约束，刺激经济活力。</p><p class="ql-block">在此基础上，作者建议相应缩减联邦雇员数量，以匹配监管削减的步伐。他们强调，这并非针对个别员工的报复性行动，而是一种针对制度臃肿的整体性精简。通过重新分配办公地点、严格落实出勤制度等方式，期望部分官员自行选择离开，从而精简人员并提升行政效率。</p><p class="ql-block">在财政领域，作者指出联邦政府存在大量未经充分授权或偏离国会意愿的开支。透过审查与暂停不必要的合同和支出（如对特定公共广播、国际组织以及特定意识形态团体的资金支持），可以迅速为纳税人节省巨额开支。即便在不涉及挑战《1974年预算控制法案》合宪性的前提下，他们相信仍能利用现行行政手段削减巨额浪费与滥用，实现财政方面的“开源节流”。</p><p class="ql-block">不可否认，这一系列设想大胆而富有颠覆性，必将引发热烈讨论和争议。联邦规制体系往往起源于具体的立法授权与复杂的司法传统，贸然废除和精简可能在减少行政负担的同时，引发对公共健康、安全与环境保护等基本法规流失的担忧，也可能动摇公众对政府与市场的长期信任。此外，大规模裁员或导致政府关键人才与知识的流失，进而影响联邦政府的基本职能。</p><p class="ql-block">尽管作者坚信该方案具有宪法精神的正当性，并在一定程度上获得最高法院裁决的支持，其实际可行性、合法性与潜在后果仍有很大不确定性。这项改革若能稳健推进，或许有望重塑行政国家的格局与效率；但若实施不当，也可能带来始料未及的负面影响。总体而言，这篇文章目前是一个政治与意识形态层面的雄心宣示，而非一份已成熟完善的政策蓝图。在最终走向尚不明朗的情况下，我们既不能忽视其带来的正面思考空间，也应对其中的潜在风险保持清醒。无论结果如何，这场改革实践将检验美国行政机构的韧性，以及宪法解释与权力制衡机制在巨大冲击面前的适应能力。</p>