学习中央领导指示精神，坚定不移推进供销合作社改革发展

黄武申

学习中央领导指示精神，坚定不移推进供销合作社改革发展

供销合作社在新中国建设发展的历史长河中，占据着极为重要的地位，并且做出过不可磨灭的巨大贡献。

新中国成立初期，百废待兴，工业基础薄弱，农业生产方式较为落后，城乡物资流通不畅。在这样的大背景下，供销合作社应运而生，它就像一座桥梁，连接着城市与乡村，成为城乡物资交流的重要渠道。通过组织供应农村生产生活资料，收购和推销农副产品，供销合作社有效地保障了农民的基本生产生活需求，促进了农村经济的发展，在新中国的建设进程中发挥了不可替代的作用。

时至今日，供销合作社依然受到党和国家以及各级党委政府的高度重视。尽管时代在不断发展，社会经济格局发生了翻天覆地的变化，但供销合作社的意义和价值依然不可小觑。

随着我国进入新时代，面临着新的发展机遇和挑战，供销合作社的改革发展依然在稳步推进。这一过程并非一帆风顺，而是充满了曲折。在改革的道路上，有过成功的探索，这些成功经验犹如璀璨的明珠，为后续的发展提供了宝贵的借鉴；当然也遭遇过失败，每一次失败都是沉痛的教训，促使人们不断反思并寻求更好的发展路径。

目前，供销合作社仍然面临着诸多亟待解决的问题，然而，它却不能被舍弃。

因为供销合作社在新时代依然有着重要的使命，它宛如一棵扎根于农业农村这片广袤土地的大树，还将继续发挥重要的作用。

在中华全国供销合作总社成立70周年这样一个具有特殊意义的时刻，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平和国务院总理李强分别作出了重要指示和批示。

习近平强调了供销合作社在新时代新征程中的重要作用，指出供销合作社要扎根农业农村，聚焦主责主业，深化综合改革，强化机制创新，持续打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台。

李强则强调了供销合作社要在新时代新征程中再立新功，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国作出更大贡献。

习近平的指示内容

习近平在指示中指出，供销合作社在过去70年里，始终围绕党的中心任务，主动服务大局，在服务城乡群众、繁荣农村经济、助力脱贫攻坚、促进农民增收、推动乡村振兴等方面发挥了积极作用。他强调，新时代新征程，各级党委和政府要进一步加强对供销合作社工作的领导和支持，充分用好这支力量。习近平还指出，供销合作社要认真践行新发展理念，扎根农业农村，聚焦主责主业，深化综合改革，强化机制创新，持续打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，当好党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，奋力谱写供销合作事业高质量发展新篇章，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国作出更大贡献。

李强的批示内容

李强在批示中指出，供销合作社要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，牢记使命担当，发挥独特优势，深化改革创新，着力提高经营管理水平，不断夯实为农服务基础，进一步推动农资供应、农产品流通、农业社会化服务、再生资源回收利用等重点工作高质量发展，更好服务农民生产生活，为推进城乡融合发展、加快农业农村现代化发挥更大作 这一时刻，是供销合作社发展历程中的一个重要里程碑，它承载着过去70年的风雨历程，也预示着未来的发展方向。

供销合作社的改革晚于农村改革，但早于一般城市改革，比如早于其他国企改革。

供销合作社的改革起步有着特殊的历史背景，当时农村改革已经取得了一定的成果，为供销合作社的改革提供了一定的经验借鉴。而与城市中的国企改革相比，供销合作社的改革又有着自身的特点和紧迫性。 供销合作社的改革与发展，可以说是喜忧参半。在改革的进程中，有成功的一面，这些成功之处体现在很多方面，例如在某些地区，供销合作社通过创新经营模式，成功地实现了与当地农业产业的深度融合，带动了农民增收和农村经济发展，这些成功的经验值得深入总结并在更大范围内发扬。然而，也有失败的一面，一些供销合作社在改革过程中由于对市场变化把握不准确，或者在体制机制改革方面不够彻底，方法不够得当，导致经营困难，阵地丢失，资产流失，这些失败的教训如同警钟，值得其他供销合作社吸取避免。

供销合作社在几十年的改革过程中，经历了无数的风风雨雨，还能幸存下来，还有这么多人在坚守，在努力工作进取，这确实是一个奇迹。

这充分说明供销合作社具有相当大的包容性和适应性，它能够在不同的经济环境、政策环境下不断调整自身，适应变化。但是，供销合作社的改革发展又具有艰难性、曲折性，县域供销合作社和乡镇供销合作社的萎缩，是供销合作社面临的重大挑战。县域和乡镇是供销合作社服务农村的前沿阵地，这些基层供销合作社的萎缩，意味着服务网络的不健全，影响了为农服务的全面性和有效性。如何全面实现为农服务大目标，唱好时代主旋律，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国作出更大贡献，是供销合作社必须认真完成的重要课题。这一课题的解决，需要供销合作社全体员工的共同努力，也需要党和政府、社会各界的支持与配合。

时至今日，供销合作社依然受到党和国家以及各级党委政府的重视，供销合作社的改革发展还将继续推进，尽管道路曲折，有成功也有失败，还有很多问题需要解决，但供销合作社还不能丢，还将继续在新时代发挥重要作用。

供销合作社在这漫长的几十年风雨兼程的改革道路上，就像一艘在波涛汹涌的大海中航行的船只，历经无数的风浪洗礼，却依然能够幸存下来。它深刻地反映出供销合作社自身具有相当大的包容性和适应性。它就像一个能够容纳多种经营模式、多种商品种类的大容器，无论是传统的农资农具供应，还是新兴的农产品电商业务，它都有能力尝试去接纳和发展。同时，它也能够适应不同的社会经济环境，无论是计划经济时期的指令性任务，还是市场经济下的激烈竞争，它都在努力寻找自己的生存空间。

可是，供销合作社的改革发展并非一帆风顺，而是充满了艰难性和曲折性。

供销合作社在我国的农业发展和农村建设中一直占据着极为重要的地位。自其成立以来，就与“三农”问题紧密相连，为农服务是供销合作社安身立命的根本，是它存在于这个社会体系中的核心意义的体现。 当下，我国正处于推进乡村全面振兴、加快建设农业强国这一伟大征程之中。这一征程就像是一场波澜壮阔的伟大战役，涉及到农村发展的方方面面，关系到农民生活水平的提升、农业现代化的实现等诸多宏伟目标。在这个过程中，供销合作社必须挺身而出，发挥不可或缺的重要作用，作出更为巨大的贡献，这对于供销合作社而言，无疑是一项必须认真对待并且全力以赴去完成的重要课题。 为了达成这一目标，供销合作社需要坚守一系列重要的原则：

一是，为农服务的方向不能变。

这一原则是供销合作社的根基所在，如同参天大树的根须深深扎根于肥沃的土壤之中，是其生命力的源泉。供销合作社的业务范畴广泛，无论是为农民提供农业生产资料，还是助力农民销售他们辛苦劳作所得的农产品，亦或是向广大农民传播先进的农业技术知识等各项工作，都必须始终紧密围绕着为农服务这个核心主旨。例如，在农忙这一关键时节，这是农民对农资需求最为旺盛的时候，供销合作社肩负着重大的责任。它必须确保农资的供应充足，要把满足农民的生产需求放在首位，绝不能因为市场的波动，比如农资价格的上涨趋势，或者仅仅从自身利益的狭隘考量出发，而减少农资的供应数量或者恶意哄抬物价。因为农资的供应是否稳定、价格是否合理，直接关系到农民的生产效益，进而影响到整个农业生产的进程。

二是，承担党和政府任务的一贯做法不能变。

供销合作社在我国的农村社会结构中，很多时候都扮演着党和政府与农民之间的桥梁这一至关重要的角色。它承担着众多关系国计民生的任务，像农产品储备调节以及稳定物价等任务。这一传统的职能和做法必须延续下去，保持不变。例如，当遇到自然灾害这种不可抗力因素，导致农产品产量锐减时，整个农产品市场的供应平衡就会被打破，物价也面临着上涨的压力。在这种关键时刻，供销合作社要坚决按照党和政府的要求，积极投身到农产品的调配工作中。它需要动用自己的储备资源，协调各方的供应渠道，保障人民群众的基本生活需求，维持市场物价的稳定，这对于稳定社会秩序、保障人民生活的安定有着不可替代的作用。

三是，资产保值增值的底线不能变。

供销合作社经过多年的发展积累，拥有一定数量和规模的资产，这些资产是其进一步发展壮大的物质基础，犹如大厦的基石一般重要。无论是固定资产，如分布在各地的仓库、店面等，还是流动资产，都必须进行科学合理的管理和运营。要杜绝资产的闲置和无端流失这种现象的发生。比如，对于供销合作社的仓库、店面等固定资产，可以通过深入市场调研，制定合理的租赁方案，将闲置的仓库出租给有需求的企业或个人，同时对店面进行符合市场需求的改造，提高其商业价值和利用率，从而增加收益。只有这样精心的管理运营，才能确保资产的价值不被侵蚀，为供销合作社的长远发展提供坚实的物质保障。

四是，供销合作社本身上下组织联合协同作战的传统不能变。

供销合作社是一个庞大且系统的组织架构，从县级到乡镇级，各个层级之间犹如机器的各个零部件一样，需要紧密配合、协同运作。这就好比一场规模宏大的战役，各个作战单位必须齐心协力、协同作战，才能够取得最终的胜利。例如，在农产品的收购和销售这一复杂的产业链过程中，县级供销合作社凭借自身在资源、人脉、市场渠道等方面的优势，可以积极与外界的大型企业进行商务洽谈，达成合作意向。而乡镇供销合作社则充分发挥其扎根基层、熟悉当地情况的优势，负责组织当地丰富的农产品货源，做好农产品的收集、初步筛选等基础工作。上下齐心，形成一股强大的合力，共同完成农产品从生产源头到销售终端的整个产业链的运作，确保农产品能够顺利地从田间地头走向消费者的餐桌，实现农产品的价值最大化。

五是，适应现代市场的能力要进一步提高。

随着市场经济的不断发展，如今的市场环境变得日益复杂和多变。市场就像一片波涛汹涌的大海，充满了机遇，也隐藏着无数的挑战。供销合作社不能再固步自封，局限于传统的经营模式，必须与时俱进，积极学习现代商业先进的运营理念和方法。比如，在互联网技术飞速发展的今天，电商平台已经成为商业销售的重要渠道。供销合作社要加强电商平台的建设和运营，投入足够的人力、物力和财力，搭建一个功能完善、界面友好的电商平台。通过这个平台，利用互联网技术的强大传播力和便捷性，将更多的农产品推向更广阔的国内乃至国际市场，打破传统销售模式的地域限制，让更多的消费者能够了解和购买到来自农村的优质农产品。

六是，强化管理练好内功要进一步提升。

良好的管理是企业稳健发展的重要保障，这对于供销合作社来说也不例外。供销合作社内部要全方位、多层次地建立健全各项管理制度，涵盖从人员管理到财务管理，从商品采购到销售服务等每一个关键环节，都要有严格细致的规范。例如，在人员管理方面，要制定系统的员工培训计划，根据不同岗位的需求和员工的实际情况，开展有针对性的培训课程。这些课程不仅要包括业务知识的培训，提高员工对农业生产资料、农产品特性等方面的了解，还要注重服务意识的培养，让每一位员工都能够深刻认识到自己的工作对于为农服务这一宗旨的重要性，从而打造一支专业、高效、富有责任感的团队，为供销合作社的发展注入源源不断的活力。

七是，国家投资严格掌握在供销合作社手里的红线不能变。

国家对供销合作社的扶持投资，是出于对供销合作社发展的大力支持，其最终目的是为了让供销合作社能够更好地履行为农服务的使命。这部分资金犹如带有特殊使命的专项资金，必须专款专用，绝不能被挪作他用。不能为了一时的利益或者其他不恰当的目的，将这些资金撒芝麻式地变相投入到非供销合作社企业或者组织当中。为了确保这一原则的严格执行，供销合作社要建立起严格、透明的资金监管机制，从资金的来源到资金的使用去向，每一个环节都要进行细致的记录和严格的审核，确保每一笔国家投资都能够在供销合作社为农服务的事业中发挥应有的作用，不辜负国家的期望和信任。

八是，主动作为干事创业的热情不能变。

供销合作社的发展离不开全体员工的积极努力，无论是处于管理层的决策人员，还是奋战在基层一线的普通员工，都应当拥有一种积极向上、勇于创新、不辱使命的精神风貌。在面对各种困难和挑战时，要以主动积极的态度去寻找解决问题的办法，而不是消极等待、无所作为。例如，在开拓新的业务领域时，可能会面临诸多的未知风险，如市场需求的不确定性、竞争压力的巨大等。但是供销合作社的员工不能因此而退缩，要敢于尝试，积极探索适合供销合作社自身发展的新路径。这种主动作为干事创业的热情，就像一把熊熊燃烧的火炬，能够照亮供销合作社在发展道路上不断前行的方向。

九是，合作经济和集体经济的体制不能变，所有权不能变。

合作经济和集体经济的体制是供销合作社的特色所在，也是其发展的重要根基。这种体制决定了供销合作社独特的运营模式和利益分配方式，它体现了集体的智慧和力量，是众多农民和基层组织合作共赢的体现。保持这种体制不变，就是坚守供销合作社的本质属性。同时，供销合作社的所有权也不能改变，这确保了供销合作社的资产归属于集体，是为广大农民和农村发展服务的公有财产，为供销合作社在为农服务的道路上持续稳定发展提供了制度保障。

(本文作者黄剑波：高级审计师、国际注册内部审计师、供销合作社退休）