<p class="ql-block">公元前221年，秦王嬴政统一六国，结束了长达数百年的诸侯纷争局面，建立了中国历史上第一个统一的、中央集权的多民族封建王朝。</p><p class="ql-block">秦始皇北击匈奴，收河南地，建筑了西起临洮、东至辽东的万里长城，南取南越，设桂林、南海、象郡，使秦朝统治地域东、南到海，西到今甘肃、四川，西南至今云南、广西，北到阴山，东北至辽东。</p> <p class="ql-block">公元前221年，秦统一六国后，在全国推行郡县制，以郡统县。郡设守（主持民政）、尉（主持军事）、监（主持监察事务）。秦立国之初，设立36郡。其后南并五岭以南南越地，置南海、桂林、象郡，北取阴山以南地置九原郡。又陆续分析内郡：东海、恒山、济北、胶东、河内、衡山等。</p> <p class="ql-block">东汉行政区划基本沿用了西汉的郡县制为实体、州刺史部为监察的体制，分全国为十三个州刺史部。东汉末年，州由虚设的行政监察机构变为一级政区实体，开始出现州-郡-县的三级行政区划制度，表明中国的行政区划演进到一个新的阶段。</p> <p class="ql-block">唐代正式提出“山川形变”的原则，其州界与山川走向基本一致，对后世影响颇大。贞观元年（627年），唐太宗李世民分天下为10道：关内道、河南道、河东道、河北道、山南道、陇右道、淮南道、江南道、剑南道和岭南道。贞观十四年（640年），全国设360州（府），共辖1557县。开元二十一年（733年），又分天下为15道，即将山南道、江南道各分为东、西道，又增设了京畿道、都畿道和黔中道。</p> <p class="ql-block">宋朝汲取了唐朝藩镇割据的教训，将一级行政区划改为路。路是直辖于中央并高于府、州、军、监一级的监察区；府、州、军、监同为州级，性质和地位不同。北宋时，路的设置很不稳定，省并频繁。天禧四年（1020年）为18路，元丰八年（1085年）定为23路，这是宋代颇具代表性的路制。</p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block">自元代开始，我国实行省（行省）、路（府、州）、县三级地方行政制度，最高一级为行省（省），开创行省时代。元初全国设置了7个行省，幅员辽阔，比如陕西行省包括后来的陕西、四川、甘肃三行省。之后的行省设置和辖区变化较为频繁，到至元二十七年（1290年）在全国范围内调整行省建制，除吐蕃地区直属中央宣政院外，分为中书省和10个行中书省，计11个区域。</p> <p class="ql-block">明初一段时间内曾沿袭元代行省制度，洪武九年（1376年）改行省为承宣布政使司，行省取消后，因名称和辖区未变，故习惯上仍然称省。自宣德三年（1428年）后，全国分为两京十三布政使司，即京师、南京、山西、山东、河南、陕西、四川、江西、湖广（今湖南、湖北）、浙江、福建、广东（含今海南省）、广西、贵州、云南，合称15省，为明朝常制。</p> <p class="ql-block">清代基本上因袭明代，但对部分行政区划作了较大调整，尤其在康熙年间的分省之举。乾隆朝中叶以后，全国确定为直隶、四川、甘肃、江苏、安徽、山东、山西、河南、陕西、福建、浙江、江西、湖北、湖南、广东、广西、云南、贵州18省。除了内地18省之外，还有五将军辖区、二办事大臣辖区及内蒙古盟旗。至光绪年间，方有增减。</p> <p class="ql-block">民国时期，承袭了清代的领土和疆域，并沿袭清代省制，实行省、道、县三级行政区划体制。截至1926年，全国辖一级行政单位33个，包括23省（含日占台湾省）、5特别行政区、4地方、1特别市，之下共有98道1800余县。</p> <p class="ql-block">府是中国古代的一种行政区划单位，相当于现在的地级市或地区。它的历史可以追溯到唐朝，并在随后的朝代中一直存在，直到民国时期被废除。</p> <p class="ql-block">府治所在的县称为“首县”。首县设有府城，城内设置府衙，掌管一府事务，同时设有县衙，掌管首县事务。</p><p class="ql-block">唐朝，唐太宗新开“道”，唐玄宗新开“府”。唐朝的“府”是一种特殊的行政区划单位，其建置一般与皇帝驻地、发祥地有关。在京师、陪都、道治所在地置府，地位与州相同；这些“府”的长官称为尹。最早设府在开元元年（713年），唐玄宗升雍州为京兆府，升洛州为河南府。后来，府逐渐增多，终唐之世有10个：京兆府、兴德府、凤翔府、河南府、兴唐府、河中府、兴元府、成都府、太原府、江陵府。他们是成为唐朝行政区划中一个重要的单位。</p><p class="ql-block">在宋初承唐、五代之制，有2个京府：东京开封府、西京河南府，还有9个次府：京兆、太原、成都、凤翔、河中、江陵、兴元、真定、大名。后来，又陆续增加了很多府。</p><p class="ql-block">宋朝府隶属于路；路下设府、州。府虽与州同级，但地位略高于州。国都，陪都，皇帝诞生、居住、巡游过的地方，地位重要的州，改置为府。金朝设五京、十四总管府，共十九路，路治所在地置总管府，总管府下辖州、县；元朝隶属于省或路，地位与直隶州平级；明清时府隶属于省，下设州、县。</p> <p class="ql-block">唐朝时期：府被设置为特殊区域，主要用于突出京城的特殊地位。例如，长安所在地设为京兆府，洛阳所在地设为河南府等。这类的府终唐之世有10个：京兆府、兴德府、凤翔府、河南府、兴唐府、河中府、兴元府、成都府、太原府、江陵府。</p><p class="ql-block">宋朝时期：府的地位与州相同，但略高于州。府的设置地点除了国都、陪都外，还包括皇帝诞生、居住或巡游过的地方。</p><p class="ql-block">元、明、清三代：延续了府的设置，府隶属于省，下设州、县。明清时期的府成为介于省和州县之间的一级通用行政区划。</p><p class="ql-block">民国时期：府这一级行政区划被废除，改为省直辖州县。</p>