吕梁市城市管理系统2024年提升行政执法质量培训

马慧珍

为深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提升全市城管系统行政执法队伍法律意识和执法水平，推动严格规范公正文明执法。吕梁市城市管理局于2024年11月18日-22日，在市城管执法队六楼会议室组织开展“吕梁市城市管理系统2024年提升行政执法质量培训”。全市区城市管理执法部门业务骨干共计164人参加培训。

开班仪式

在开班仪式上，市城市管理局党组书记、局长赵林泉作开班动员讲话。赵局长强调，市城管执法正面临改革升级的攻坚期，大家要深刻认识新形势对执法队伍建设提出的新要求和新期盼。要牢记总书记“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要指示，依托此次培训不断强化“服务为先”理念，切实增强“城市管家”服务意识，让城管执法既有力度又有温度，为打造美丽、有序、和谐的吕梁做出更大的贡献！

市城市管理局党组成员、执法队队长李兴唐主持开班仪式，他提出本次培训的主要目是深入学习贯彻习近平法治思想，进一步落细落实“提升行政执法质量三年行动”计划。设置课程丰富，形式多样，主题鲜明。呼吁大家认真学习领会，一以贯之抓好落实，为日后做好城市管理工作奠定坚实基础。

市城市管理局调研员袁永林宣读培训班纪律要求。

学员代表市执法队高枫作表态发言，他表示，寄希望通过此次培训，深入学习城市管理相关的法律法规，做到依法执法、精准执法，进一步增强团队的凝聚力和协作精神。

教师代表张智表示，提升行政执法质量是一项长期而艰巨的任务，需要把学习思考和实践创新结合起来，才能尽快适应城市管理工作的新形势、新任务、新要求。

本次培训班精心策划了一系列课程与活动，并邀请了行业内的专家与学者授课主讲，为大家分享前沿的理论知识、实用的操作案例、高效的实践经验，让大家在学有所乐中学有所得、学以致用，进一步推动行政执法规范化、精细化、标准化。

专家授课

张智，雁北师专政史专业毕业，中央警院自考及中央党校函授本科学历，北大区域经济研究生班及清华现代公共管理培训班结业。高级政工师、三级警监警衔，原任山西警官职业学院党委副书记、监狱局机关纪委书记，现任省检察院听证员、监督员，社会组织党建工作指导员，太原一监、榆次女监、新康监狱执法监督员，山西城镇协会常务理事、省消防救援政治工作智库特邀专家、法务会计促进会顾问。

张智老师以生动形象、融会贯通的方式，准确把握全会精要，重点阐述了在大改革形势下，我们要从三个方面入手，才能正确处理好经营管理者和城市管理者的关系。一是筑牢信仰。党员干部要坚持不懈用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是锻造本领。面对社会发展产生的新问题新矛盾，只有抱定打铁必须自身硬的决心不断完善自我才能适应新形势下的城管执法工作。三是团结协作。在工作中要相互配合、相互促进，不断增强团队合作的意识，提升队伍的凝聚力。

濮加友,淮安市城市管理（综合行政执法）局四级调研员，城管执法专家，参与住建部、省住建厅多个课题研究、执法文书修改和培训教材的编写，多次通过全国市长研修学院（住建部干部学院）、江苏省住建厅为执法人员授课。公职律师，具有经济师资格，扬州大学城市管理研究中心客座研究员，淮阴师范学院法政学院客座教授，淮安市人大常委会法工委委员、立法专家、规范性文件备案审查专家，市政府法律顾问人才库成员，市行政复议委员会委员，市行政立法审查委员会委员。

濮加友老师围绕二十个《行政处罚法》精讲和行刑衔接的理论和要点，运用精准的案例分析，以点带面、以案说法，就城市管理领域常见疑难问题以及执法工作中适用法规条款和规范执法流程等方面进行互动交流，为参训学员讲授了一堂生动实用的课程。

程浩,现任霍山县物管中心书记、扬大法学院（城市管理研究中心）客座研究员、安徽省住建干校城管专业授课专家，曾任霍山县城管局市容、规划、渣土、机动执法中队长、大队长和六安市城管局人教科副科长等职务，是一名从基层成长起来的城管专业人员。熟悉城管相关专业的技术标准及其关联性，擅长基层执法的实践，先后参与《安徽省城市管理综合执法培训教材》《城市综合执法实务操作与典型案例》《城市管理行政执法人员行为规范的理解与应用》和住建部城市管理教学大纲及教材的编撰。

程浩老师一方面运用典型案例，深刻讲述了三项制度落实与包容免罚制度实施。并结合基层中常见的疑难问题以及执法工作中适用法规条款和规范执法流程等方面进行互动交流。另一方面为我们详细阐述了精细化管理流动摊贩和城管进社区等实际工作中可能存在的问题、需要注意事项和程序要领等，该课程的讲授既有理论阐述，也有实践经验，具有较强的针对性和实用性。

刘玄，中共党员，现任长沙市雨花区城市管理和综合执法局法规科科员。拥有国家统一法律职业资格，系本单位公职律师；同时是 “城管执法工作笔记” 微信公众号的运营人。曾获“长沙市青年岗位能手”称号，是扬州大学城市管理研究中心《新时代城市管理综合执法手册》编写组成员，还参与了住房城乡建设部城市管理监督局《城市管理执法改革有关问题》和《城市管理行政执法工作指引》课题研讨组工作。

刘玄老师通过城管执法中证据的重要性，城管执法证据的种类及特点，证据收集的原则与常用方法，证据的有效性把控和案例分析与总结等五个方面。真诚和学员互动，深入刨析解答了城管执法的证据收集技巧与有效性把控等方面的问题。

杨小卫,如皋市城市管理局副局长，如皋市政协常委，中国法学会会员，中国城市公共交通协会城市交通领域标准化专家，南通律师协会知产会委员，公职律师，南通市法制工作优秀个人，牵头负责长江镇综合执法改革先进经验召开全国现场会，牵头负责国家级城市管理综合执法标准化项目位居优秀行列，牵头推进全国唯一县级城市规范城市户外广告设施管理工作试点。

杨小卫老师深入分析户外广告的媒介转向逻辑，即从商业功能到城市功能、从消费文化到城市文化、从广告景观到城市景观；进而用真实事例分析城管人员常态化工作中遇到的户外广告的细分市场与细分形态，并结合如何加强对户外广告的管理和人性化执法，与现场学员进行了交流互动。

雷江红，山西大学文学硕士，任教于山西旅游职业学院，副教授。多年从事公文写作、演讲与口才、旅游文化、晋商文化、礼仪、茶艺等课程的教学研究与对外培训工作。曾为山西省委宣传部、山西省委统战部、山西省档案馆、山西律师协会、山西大剧院、山西储备物资管理局、山西康欣药业、山西农业大学信息学院、山西戏剧职业学院、清徐县人民政府、临汾市人事局、太原市博物馆等单位做过相关培训工作。

在培训过程中，雷江红老师以纪要这一实录性公文为例，围绕纪要的概念、作用、特点等方面展开讲解，通过优秀公文案例的展示与解析，以及问题公文案例的分析与改进，帮助参训学员更加全面、深入地了解公文写作的深邃内涵和实践运用方式。

付金芳，吕梁市荣军医院精神科主任、主任医师、中级心理治疗师、中国心理卫生协会会员、中国生命关怀协会会员、山西省心理卫生协会老年精神心理卫生专业委员会常务委员；山西省心理卫生协会第七届理事会理事；吕梁市心理卫生协会常务副理事长；吕梁市蓝天救援队公益讲师团优秀讲师，新冠疫情心理援助志愿者。 2020年荣获吕梁市优秀科技工作者奖。 吕梁舒悦心理中心特邀嘉宾；吕梁市未成年人心理健康成长指导中心特邀专家；

付老师的心理健康讲座以独特的互动交流方式展开，引导参训学员通过选准最佳时机，有意识地利用语言、动作、回忆、想象以及周围环境中的各种物体等对自己的实施积极暗示，消除负面情绪，缓减心理紧张，时刻保持平静愉悦的心情。

集中授课结束后，参训学员纷纷表示，本次行政执法业务培训主题鲜明、内容丰富，紧贴执法实际，让他们对自身的执法角色有了更为深刻的理解和定位，有效提升了他们的法律素养。

结业考试

为了检验培训质效，11月22日上午11时，组织全体参训学员进行结业考试。执法队办公室负责人李勤宣读考试纪律要求，监考人按照规定的程序将试卷发放给学员。

考场内秩序井然，大家都在聚精会神的认真答题。

考试委员会成员严格按照规定的评分标准对试卷进行批阅和评分。评分过程坚持客观公正的原则，确保评分结果的准确性。

11月22日下午3时，吕梁市城市管理系统2024年提升行政执法质量培训班结业式如期举行，为期5天紧张充实的培训即将圆满结束。

结业仪式

市城管局党组成员、市执法队队长李兴唐在结业仪式上作总结讲话，他强调，本次培训的主要目的是为了提高城市管理系统依法行政执法质量和执法水平，优化城管服务质量，推进城管执法规范化建设。希望大家以此次培训为契机，进一步强化服务理念、增加本领素养，转变工作作风和提高管理效率，将执法学习培训作为一项长期的任务坚持下去，常抓不懈，在今后的工作中，牢记培训所学，以更加饱满的热情、更加严谨的态度、更加扎实的作风投入到城管执法工作中。让我们共同努力，不断提升城管执法质效，为吕梁市的繁荣发展、市民的美好生活保驾护航！

市城市管理局法规科负责人车帅主持结业仪式，他表示希望大家以本次学习培训为新起点，理清思路，坚定理想信念，迎难而上，扎实工作，狠抓各项工作落实，全面提升我市承载能力和品质形象，为我市城市管理全面提速做出应有的努力和贡献。

颁发优秀学员证书

优秀学员合影留念

优秀学员代表交城执法队梁凯表示，在未来的工作中，将以本次培训为工作标准，不断提升专业素养和综合能力，以更专业、更规范的方式去履行职务，服务为民。

此次培训，进一步增强了全市城管系统行政执法队伍执法质效和执法能力，促进了工作的积极性、主动性以及对常用法律法规在执法实践中的灵活运用，提升了行政执法人员的服务意识和法律素养，为城市管理行政执法人员更好地履职尽责、规范执法打下坚实的基础。

吕梁市城市管理综合行政执法队宣