10万亿化债，能否拯救文旅业？登封文旅的盘活与提升之路

黄建民

在后疫情时代的经济浪潮中，文旅产业作为推动地方经济发展、促进文化交流的重要力量，其兴衰荣辱牵动着无数人的心。近年来，随着地方债务问题的日益凸显，文旅项目作为隐性债务的重灾区，面临着前所未有的挑战。然而，危机往往孕育着转机。近期，国家推出的10万亿化债政策，无疑为文旅业注入了一剂强心针。那么，这一政策能否拯救文旅业？登封文旅又该如何在这一背景下盘活提升，充分利用好政策支持呢？ 政策目的本轮10万亿化债政策的主要目标，在于防范近两年内可能出现的针对“城投债”等隐性债务领域的大规模违约风险。通过置换隐性债务，减轻地方政府的财政压力，同时盘活和提升那些因债务问题而陷入困境的文旅项目。 一、10万亿化债政策背景及意义据新华社报道，从2024年起，我国将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。加之全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。这一政策的出台，旨在防范近两年内可能出现的“城投债”等隐性债务领域的大规模违约风险，减轻地方政府的化债压力。 对于文旅产业而言，这一政策的意义不言而喻。大量沉淀在文旅项目中的资本，有望通过债务置换得到盘活，从而缓解项目运营压力，促进文旅产业的健康发展。这不仅有助于提升地方经济的活力，还能推动文化旅游的深度融合，实现社会效益和经济效益的双赢。 现状分析文旅业作为我国经济的重要组成部分，近年来虽然取得了一定的发展，但也面临着诸多挑战。一方面，随着人们生活水平的提高，对文旅产品的需求日益多样化、个性化；另一方面，文旅项目的投资大、周期长、回报慢，使得许多项目在运营初期便陷入困境。 二、文旅产业面临的挑战与机遇当前，文旅产业面临着诸多挑战。一方面，受经济下行压力和疫情影响，文旅消费市场持续低迷，项目运营困难重重。另一方面，文旅项目往往投资大、周期长、回报慢，加之市场竞争激烈，使得项目盈利空间有限。然而，在挑战之中也蕴含着机遇。随着人们生活水平的提高和旅游消费观念的转变，文旅产业正迎来新的发展机遇期。特别是随着数字技术的广泛应用和文旅融合的深入推进，文旅产业有望实现转型升级和高质量发展。 挑战剖析1. 资金短缺：许多文旅项目因资金不足而无法正常运营，甚至处于停滞状态。2. 运营不善：部分项目缺乏有效的运营策略和管理手段，导致资源浪费和效益低下。3. 市场竞争激烈：文旅市场竞争日益激烈，项目需不断创新以提升竞争力。4. 政策环境变化：政策调整对文旅项目的影响较大，需密切关注政策动态。 三、登封文旅的盘活与提升策略在10万亿化债政策的背景下，登封文旅应如何盘活与提升呢？以下是一些具体的策略建议： 债务置换与风险防范通过10万亿的化债政策，地方政府可以置换掉部分隐性债务，从而降低债务违约风险。对于文旅项目而言，这意味着那些因债务问题而停滞或运营不善的项目有望得到资金的注入，从而恢复正常运营。盘活与提升本次化债政策强调的是“盘活提升”，而不是简单的“投资拉动”。这意味着文旅项目需要更加注重资源的整合、运营的提升和品牌的打造。通过少投入、多盘活、软开发、少建设、重运营、巧推广等战略方向和方法路径，实现文旅项目的可持续发展。创新与转型在化债政策的推动下，文旅项目需要不断创新和转型，以适应市场的需求和政策的变化。这包括产品的创新、服务模式的创新以及营销手段的创新等。通过创新，文旅项目可以提升自身竞争力，实现更好的经济效益和社会效益。 1. 明确发展定位，优化产业布局登封文旅应首先明确自身的发展定位，结合地方特色和资源优势，优化产业布局。可以围绕少林寺、嵩山、天地之中、二十四节气等核心资源，打造具有地方特色的文旅品牌，形成差异化竞争优势。同时，要注重产业链的延伸和拓展，推动文旅产业与相关产业的融合发展，提升产业附加值。 2. 创新运营模式，提升项目效益传统的文旅项目运营模式往往过于单一，难以适应市场需求的多样化变化。登封文旅应积极探索创新运营模式，如引入特许经营、合作开发等多元化方式，降低项目运营成本，提高项目效益。同时，要注重提升游客体验和服务质量，打造高品质的文旅产品，增强游客的满意度和忠诚度。 3. 加强资源整合，实现协同发展文旅产业的健康发展离不开资源的有效整合和协同发展。登封文旅应加强与周边地区的合作，共同开发跨区域的文旅产品，实现资源共享和优势互补。同时，要注重与旅游、文化、体育（汽车拉力赛、自行车赛事、环嵩山长跑、武术赛事）等产业的融合发展，推动文旅产业向更高层次迈进。 4. 充分利用政策支持，推动项目落地在10万亿化债政策的背景下，登封文旅应充分利用政策支持，积极争取项目资金和政策扶持。可以通过与政府部门、金融机构等合作，共同推动文旅项目的落地和实施。同时，要注重项目的可持续性和长期效益，确保项目能够真正为地方经济发展和文旅产业繁荣做出贡献。 5. 注重数字技术应用，推动产业升级数字技术的快速发展为文旅产业带来了新的机遇。登封文旅应注重数字技术的应用和创新，推动文旅产业的数字化转型和升级。可以通过建设智慧景区、开发数字化文旅产品等方式，提升文旅产业的科技含量和创新能力。（二十四节气，“知其然不知其所以然”如果不了解地球自转和公转的原理，就不知道为什么会出现这种现象）同时，要注重培养数字化人才和团队，为文旅产业的长期发展提供有力支撑。 　　债务置换与风险防范通过10万亿的化债政策，地方政府可以置换掉部分隐性债务，从而降低债务违约风险。对于文旅项目而言，这意味着那些因债务问题而停滞或运营不善的项目有望得到资金的注入，从而恢复正常运营。 盘活与提升本次化债政策强调的是“盘活提升”，而不是简单的“投资拉动”。这意味着文旅项目需要更加注重资源的整合、运营的提升和品牌的打造。通过少投入、多盘活、软开发、少建设、重运营、巧推广等战略方向和方法路径，实现文旅项目的可持续发展。 创新与转型在化债政策的推动下，文旅项目需要不断创新和转型，以适应市场的需求和政策的变化。这包括产品的创新、服务模式的创新以及营销手段的创新等。通过创新，文旅项目可以提升自身竞争力，实现更好的经济效益和社会效益。 四、投资拉动与政策支持的有效结合在文旅产业的盘活与提升过程中，投资拉动和政策支持是不可或缺的两大要素。然而，在当前的经济形势下，单纯依靠投资拉动已难以满足文旅产业的发展需求。因此，登封文旅应注重将投资拉动与政策支持有效结合，形成合力推动文旅产业的健康发展。 资源整合与优化配置文旅业未来的发展需要更加注重资源的整合和优化配置。这包括自然资源的整合、文化资源的挖掘以及旅游设施的完善等。通过资源整合，可以形成具有特色的文旅产品，提升项目的吸引力和竞争力。 运营提升与品牌建设运营是文旅项目成功的关键。未来，文旅项目需要更加注重运营的提升和品牌的建设。通过引入先进的运营理念和管理手段，提高项目的运营效率和服务质量。同时，加强品牌建设和推广，提升项目的知名度和美誉度。创新驱动与转型升级创新是文旅业发展的动力。未来，文旅项目需要不断创新，包括产品创新、服务创新、营销创新等。通过创新，可以推动文旅业的转型升级，实现更高质量的发展。 政策引导与市场机制政策的引导和市场机制的完善对于文旅业的发展至关重要。政府需要出台更多支持文旅业发展的政策措施，为文旅项目提供更多的资金和资源支持。同时，完善市场机制，推动文旅业的健康有序发展。 积极争取政府部门的投资支持和政策扶持。可以通过与政府部门合作，共同推动文旅项目的建设和运营。同时，要关注政策导向和市场需求，确保投资项目的可行性和长期效益。注重发挥市场机制的作用，吸引社会资本参与文旅产业的发展。可以通过特许经营、合作开发等方式，引入社会资本和先进技术，提升文旅产业的竞争力和创新能力。同时，要注重保护投资者的合法权益，确保投资项目的合法性和合规性。 成功与失败的经验教训成功案例以某知名文旅项目为例，该项目通过整合当地自然和文化资源，打造出了具有特色的旅游产品。同时，注重运营的提升和品牌的建设，引入了先进的运营理念和管理手段，提高了项目的运营效率和服务质量。在化债政策的支持下，该项目成功获得了资金的注入，进一步扩大了规模和提升了品质，成为了当地的旅游名片。 失败案例另一文旅项目则因资金短缺、运营不善而陷入困境。该项目在初期投入了大量资金进行建设，但缺乏有效的运营策略和管理手段，导致资源浪费和效益低下。在化债政策出台后，由于该项目未能及时调整策略和提升运营水平，最终未能获得资金的支持而陷入停滞状态。 10万亿化债政策为文旅业的发展带来了新的契机。通过债务置换和风险防范，可以降低文旅项目的债务风险；通过盘活与提升，可以实现文旅项目的可持续发展；通过创新与转型，可以提升文旅项目的竞争力。然而，文旅业的发展仍然面临着诸多挑战，需要政府、企业和社会各界的共同努力。 建议1. 加强政策引导：政府需要出台更多支持文旅业发展的政策措施，为文旅项目提供更多的资金和资源支持。2. 完善市场机制：推动文旅业的市场化进程，完善市场机制，促进文旅业的健康有序发展。3. 注重运营提升：文旅项目需要更加注重运营的提升和品牌的建设，引入先进的运营理念和管理手段。4. 加强创新驱动：推动文旅业的创新驱动和转型升级，实现更高质量的发展。5. 强化风险管理：加强文旅项目的风险管理，防范债务风险和运营风险，确保项目的稳健发展。 10万亿化债政策的出台为文旅产业带来了新的发展机遇。对于登封文旅而言，应明确发展定位、优化产业布局、创新运营模式、加强资源整合、充分利用政策支持并注重数字技术应用等策略措施来盘活与提升文旅产业。以实现更高质量、更可持续的发展。投资拉动与政策支持有效结合，形成合力推动文旅产业的健康发展。相信在各方共同努力下，登封文旅定能迎来更加美好的明天。 【姓名】黄建民【籍贯】河南郑州登封【行业】文化出版·影视广告·文创产品·书画策展·展品交易·策划方案【单位】登封市天地之中文化产业发展有限公司董事长郑州市嵩山文化创意有限公司总经理登封市嵩山文化研究专家库成员登封市文化改革实验区管委会文化顾问登封市方志和家谱编纂中心主任嵩山文化研究传承中心主任尚尚文化艺术展览中心执行馆长策展人