《打好“三资”管理组合拳，“小切口”切出“大振兴”》

依林而居（孟敬超）

市乡村振兴领域整治工作专班：打好“三资”管理组合拳，“小切口”切出乡村“大振兴”

“乡村大振兴，民生是关键”，市乡村振兴领域整治工作专班成立以来，紧盯群众“急、愁、难、盼”突出问题，狠抓基层，悉心梳理，走访群众，不辞劳苦。整改违规合同2596份、整改无理由占用资产684宗、收回欠款9798万元；一个月内兑付完成2023年度农机购置补贴3451.5万元，惠及群众3029户；整改泵不出水、不通电、管护不到位等问题336处，解决1.65万亩耕地灌溉难题，惠及15个乡镇82个村……自群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作开展以来，市乡村振兴领域整治工作专班坚决贯彻中央、省委、市委决策部署，聚焦农村“三资”管理突出问题，从群众关注的焦点、难点、堵点出发，不断创新工作思路，凝聚工作合力，超常规推进乡村振兴领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，取得了显著成效。

一:打好“三资”管理组合拳

“孟州市大定街道韩东村有102亩黄河滩地，20年前以每年每亩140元的价格出租，租期30年，合同既超过了法律规定期限，租金也显得越来越不合理。通过‘三清理三整治’，村集体将102亩土地合规合法进行发包，仅此一项每年为村集体增收13万元。”孟州市农业农村局相关负责人说。农村集体“三资”是全面推进乡村振兴的重要物质基础，也是广大农民群众关注的热点焦点。我市紧盯“三资”管理这一小切口，全面实施以清理合同、清理资产、清理欠款，整治财务管理不规范、整治项目管理不规范、整治债务管控不严格为主要任务的农村集体“三清理三整治”行动。

“部门联动，利剑出鞘”，通过加强与市纪委监委、政法部门的协调联动，联合督导、定期研判、专题会商，提高了发现问题的能力。对农村集体“三资”清查中发现的不正之风和腐败问题线索，迅速按程序移交纪检监察机关，对案件审理开通“绿色通道”，严厉打击抢占集体资产资源、恶意拖欠承包款等行为，为专项行动提供了坚实后盾。

二:发挥专项行动中的平台作用

专项行动中，专班充分发挥平台作用，一方面，推动县区与全国农村集体资产监管平台进行数据对接、开展会计核算，目前全市1852个村级集体经济组织使用农村集体资产监督管理平台财务系统已全部建账完成，已开始记账的组织达1750个，占比94.4%；创新建立“基层群众性自治组织特别法人基本账户收款二维码”，群众足不出户即可缴纳卫生费、水电费、物业费、租金等费用，既减轻了村社干部的工作负担，也有效杜绝了村干部坐收坐支、截留挪用、隐瞒侵占等问题。另一方面，整市推进农村产权阳光交易，按照统一管理办法、统一交易平台、统一交易规则、统一收费标准、统一标识标牌的原则，构建市、县、乡、村四级联动、功能齐全的农村产权交易体系，严格落实自查结果公示、认定结果公示、整改结果公示的要求，充分发挥市纪委监委执纪监督的“利剑”作用，推动全市农村集体资产资源交易处置行为全部进入交易中心公开交易，从根本上杜绝了暗箱操作。阳光交易工作开展以来，全市已成功交易289宗，交易额8411万元，平均溢价率22.25%。

三:积极构建长效机制

专班坚持“当下改”和“长久立”相结合，印发了《焦作市农村集体资产年度清查制度》《焦作市农村集体经济组织合同管理办法（试行）》等一系列农村集体“三资”监管方面的制度和办法，构筑起全方位、立体式的监管格局，常态长效规范农村集体“三资”管理，切实守护好群众的“钱袋子”。

四:严格规范高标准农田建设管理

“等高标准农田项目建成，俺村3900多亩耕地的灌溉难题将彻底解决，庄稼收成一定会更好！”修武县王屯乡周流村党支部书记徐海林高兴地说。周流村现有可以使用的机井30多眼，但在干旱年份，大部分机井出水量不足，无法满足农田灌溉需求。市农业农村局会同修武县政府，多次实地踏勘和调研座谈，结合群众需求，将周流、习村、段屯3个村共计5000亩耕地纳入2024年新建高标准农田建设规划。项目建成后，预计年新增粮食产能44万公斤，直接受益6092人，年增纯收入118.8万元。今年以来，专班先后组织开展农田水利设施管护问题排查整改、高标准农田质量不达标问题集中整治等行动，印发工作方案，成立行动专班，明确整治内容、时间安排和整治重点。在市农业农村局网站设立“高标准农田建设管理监督服务热线”，畅通群众监督渠道，及时回应群众诉求；组织“一长两员”开展拉网排查，并组建4个专家指导团队，分片包干推进整改；按照“急用先筹、先改后补”的原则，统筹安排整改资金，把近年来高标准农田结余资金及管护资金365万元优先用于排查整治工作；注重建章立制，研究出台《农田水利设施管护机制（试行）》《焦作市规范高标准农田建设管理若干措施》，构建高标准农田建设、验收、管护全链条制度标准体系，确保群众长期受益。

五:及时兑付农机购置补贴

农机购置与应用补贴事关全市农业农村发展大局，事关粮食安全，关系广大购机者的切身利益。我市将2023年度农机购置补贴兑付纳入群腐集中整治重要内容，市乡村振兴领域整治工作专班召开专题会议进行安排部署，下发工作提醒，明确专人跟踪推进，对资金兑付进度和存在问题每日调度，并联合市纪委开展全覆盖专项督导，全力加快资金兑付进度。自我加压开展以往年度超录申请资金兑付工作，兑付资金2182万元。同时，研究制定《焦作市农机购置补贴资金兑付工作制度》，规范工作流程，严格兑付时限，从源头保障资金刚性兑付，切实增强了人民群众的获得感和幸福感。