有解思维 起而行之 巩固拓展脱贫攻坚成果同 乡村振兴有效衔接

铁龍山

有解思维 起而行之

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

榆中县小康营乡窑坡驻村帮扶工作队

（2024年11月18日）

今年以来，我们窑坡驻村帮扶工作队认真学习贯彻落实《甘肃省驻村第一书记和工作队工作指引》、《2024年市内定点帮扶工作要点》和《关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“六查六提升一总结”活动的通知》精神，始终按照巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，聚焦“守底线、增动力、促振兴”目标，认真履行“建强村党组织，推进强村富民，提升治理水平，为民办事服务，开展防返贫动态监测和帮扶”的工作职责，狠抓“四个推动实现”，扎实开展“八查八纠一提升”专项行动，高质量巩固拓展脱贫攻坚成果，有解思维、起而行之，不断提升窑坡村人民群众美好生活的获得感、幸福感和满意度。窑坡村位于榆中县东南部，属小康营乡管辖，距县城8公里，总占地面积3.36平方公里。全村共有6个村民小组，255户、

992人，有劳动力602人，全村外出务工329人。常住162户、406人，有脱贫户87户367人，有监测对象2户12人（其中边缘户1户6人，突发严重困难户1户6人）。低保户10户31人（其中一类低保户3户4人，二类低保户7户27人），残疾人36人，特困供养户2户2人。有耕地2016.885亩，人均2亩。2024年我们工作的主要特点是:

一、抓学习、强本领，全面落实驻村帮扶工作各项规章制度，提升思想认识水平。

1、采取集中学习和个人自学相结合的方式。一是认真学习了《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》、国家乡村振兴局《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作南》、甘肃省乡村振兴局《甘肃省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》、《甘肃省驻村第一书记和工作队工作指引》、《甘肃省巩固拓展拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作100问》、甘肃省乡村振兴局《关于做好“甘肃一键报贫”系统推广使用工作的通知》以及《兰州市巩固拓展拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策指南》和《中共兰州市委农村工作领导小组办公室关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“六查六提升一总结”活动的通知》、《关于开展“八查八纠一提升”专项行动，高质量巩固拓展脱贫攻坚成果的通知》（榆农领办发〔2024〕24号）等一系列文件和通知精神，参加了榆中县委党校举办的“全县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作专题培训班”。二是每周及时召开驻村

帮扶工作例会。认真学习贯彻落实二十届三中全会精神，按时参加了“全省到村任职第一书记能力提升示范培.班”和“全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作专题培训班”。三是通过学习不断提高政治理论水平，强化了工作队人员的业务素质，提升了驻村帮扶工作本领和能力，为开展驻村帮扶工作履行好驻村帮扶工作职责，打下了良好的坚实基础。

2、认真遵守工作纪律，狠抓“六查六提升一总结”工作。严格按照《甘肃省驻村帮扶工作队管理办法》吃住在村、工作到户的要求，认真落实驻村打卡、学习、考勤、例会等各项制度，努力做到每年驻村时间不少于220个工作日。履行驻村帮扶工作职责，开展“六查六提升一总结”活动，努力促进驻村帮扶干部作风能力提升，充分发挥驻村干部帮扶成效。一是查驻村干部在岗在位情况，看是否坚守工作岗位，是否落实每周5天4夜吃住在村、每月驻村时间不少于20天要求，提升驻村干部驻村守岗主动性。.二是查日常管理制度落实情况，看是否严格执行考勤、“钉钉”打卡、请销假、周例会制度，是否落实遍访要求，做好防返贫监测工作，对违反相关制度的人员是否按照干部管理权限作出相应处理，提升驻村干部工作作风。三是查驻村干部作用发挥情况，看驻村干部驻村期间是否履职尽责，是否围绕驻村第一书记和工作队“五项职责”开展帮扶工作，是否对村情户情、政策业务、帮扶措施成效达到“一口清”，驻村帮扶成效群众是否满意，提升驻村干部帮扶认可度。四是查保障措施落实情况，看是否为驻村干部提供必要的办公食宿条件，是

否按要求报销工作经费、发放生活补助、通信补贴、交通补贴，是否安排年休假、定期体检，是否办理驻村期间人身意外伤害保险，是否落实驻村干部优先评优树模、提拔重用、职级晋升等政策，提升驻村干部工作积极性。五是查帮扶单位责任落实情况，看帮扶单位领导是否按照规定到村开展调研指导，推动产业发展，帮扶单位是否与驻村干部帮扶任务、跟踪管理、待遇保障、考核结果实行捆绑并严格落实，确保驻村干部履职尽责，提升驻村帮扶工作成效。六是查定点帮扶计划落实情况，看帮扶计划是否符合村上发展要求，帮扶措施是否切合实际，帮扶进度是否按照时间节点得到落实，帮扶效果是否达到预期成效，提升帮扶村发展建设水平。“一总结”就是有解思维、起而行之，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。我们尊重当地风俗习惯。不做任何危害群众利益和伤害群众感情的事，树立驻村帮扶工作队良好形象。

二、抓监测、强帮扶，持续做好防止返贫监测帮扶,提升精准帮扶效能。

1、抓动态监管，开展常态化监测帮扶。截至目前，窑坡村有监测对象2户12人（边缘易致贫户1户6人，突发严重困难户1户6人）；低保户10户31人，其中一类3户4人，2类7户27人，优抚对象5人，残疾人36人，留守老人妇女儿童3人；脱贫户87户，367人，特困供养对象2户2人。第一，密切走访联系群众。我们驻村帮扶工作队认真学习《甘肃省防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》，熟练掌握防止返贫监测帮扶的政策规定

、标准及程序，坚持“六必访”“六必查”，每月至少对帮扶村监测对象及低保户、优抚对象、孤寡老人、残疾人、留守老人妇女儿童等特殊困难群体开展1次走访；每季度对脱贫户、一般户开展1次走访，摸清农户家庭实际情况，对存在返贫风险的及时识别认定为防止返贫监测对象。紧盯产业、就业、收入、“三保障”和饮水安全薄弱环节，协助帮扶责任人完善落实“一户一策”帮扶计划，对有劳动能力的监测对象，落实产业就业等开发式帮扶措施；对以弱劳力、半劳力为主的，实行开发式帮扶与保障性措施相结合；对丧失劳动能力的，配合相关部门落实兜底保障措施。第二，全面落实“一月一排查，一季一遍访”入户工作机制。一是我们努力做到勤走访，常入户，特别是每月对窑坡村脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户和低保户、特困供养对象、残疾人、留守老人妇女儿童等困难群众至少开展一次走访，并详细记录入户情况；每季度对脱贫户、一般户至少开展一次走访，努力当好群众的贴心人；二是我们及时准确掌握“三类户”基本情况，尤其是对家庭人口、收支情况、产业就业、子女就学、医疗、住房、安全饮水，以及低保、养老等社会保障政策，做到心中“一本账”，情况“一口清”；三是对群众反映的问题和遇到的困难，我们及时帮助协调解决，不断提高群众的获得感和满意度。开展防返贫动态监测和帮扶工作。四是进一步完善“一户一策”帮扶计划，对全村87户367人脱贫户及边缘易致贫户1户6人认真核对家庭人口，仔细核算家庭收入及刚性支出，有针对性地制定帮扶措施；五是

对新增的1户6人突发严重困难户，按照工作程序将五社村民水皓冉纳入监测户范围。水皓冉因患大病，住院治疗费用较高，其为家庭主要劳动力，患大病后无法外出务工，家庭收入受到明显影响。我们按照一看（查看家庭实际情况）、二算（算收入支出）、三核（核家庭资产）、四评议（村民代表会议民主评议）、五公示（村内公示接受群众监督）的工作程序开展工作，制定了“一户一策”帮扶计划。制作了美篇电子版《走在防返贫动态监测和帮扶的路上工作纪实》。

2、抓入户走访，强化政策宣传教育。加强“一键报贫”政策宣传和推广使用，充分利用“口袋书”、“明白纸”、微信群、入户走访等多种方式，做好防止返贫监测、产业、就业、教育、医疗、住房、兜底保障等政策宣传解读，引导群众知晓政策、用好政策。一是我们驻村帮扶工作队积极配合协助村上开展了第2轮窑坡村安全生产百日攻坚大排查大整治活动，并制作了美篇《窑坡村安全生产百日攻坚大排查大整治集中活动工作纪实》；二是配合乡村干部对全村255户992人开展了常态化防返贫监测排查，通过入户走访大力推广使用“甘肃一键报贫”系统，加大农户主动申请力度，确保做到不漏一户一人，坚决杜绝应纳未纳、体外循环等问题。制作了美篇电子版《窑坡村开展“一键报贫”入户核查活动工作纪实》。

3、抓常态巡查，提升风险排查能力。配合乡村两级紧盯防止返贫监测帮扶、产业发展、务工就业、自然灾害、市场波动等方面的风险，全方位梳理排查风险点，协助制定应急预案和

防范措施，及时防范化解巩固拓展脱贫攻坚成果领域风险隐患。一是开展了冬春季冰雪天气道路安全检查和安全常识的宣传工作。利用村社微信群和村大喇叭广泛宣传气象信息和安全驾驶车辆提醒，及时清扫道路积雪，切实保护好群众的生命安全和财产安全。入户发放《小康营乡窑坡村委会致全村父老乡亲的一封信》，做到家喻户晓，人人皆知。开展了地质灾害点安全隐患排查和告知工作，利用一周的时间对地质灾害点的农户逐一排查，发现有安全隐患，及时下发了避险告知书。按照上级要求，各社排查电动两轮、三轮车使用情况；二是协助村委会开展了医疗保险的宣传和催缴工作，在农历正月初十上午接待了红寺村社火队，进一步丰富了春节期间的群众文化活动。在各社社员微信群推送县上相关部门发布的务工及招聘信息，供群众参考；三是我们积极配合村上，大力开展农村安全隐患排查集中整治行动，安全生产百日攻坚大排查大整治行动和2024年地质灾害和防汛应急演练活动；四是开展安全生产宣传教育，与辖区住户签订安全责任告知书，并对预防学生溺水和地质灾害、危房安全隐患进行巡查，确保人民群众的生命财产安全。附件：《窑坡村大力开展安全生产宣传教育与辖区住户签订安全责任告知书纪实》和《窑坡村安全生产百日攻坚集中排查整治在行动工作纪实》、《走在地质灾害安全隐患排查告知的路上工作纪实》、《窑坡村森林防火焚烧炉建成投入使用纪实》。

三、抓就业、兴产业，持续助推群众增收，提升帮扶产

业质效。

1.抓产业帮扶，助推乡村产业发展。截至目前，在产业发展方面，全村种植小麦28.8亩、玉米513.56亩、油料 96.27亩、土豆77.23亩、豆类47.6亩、中药材41.02亩，养殖猪 543 头、牛 127 头、羊 275 只、家禽 457 只。共有农民专业合作社9个，全村2023年村集体经济收入15.89万元，2024年预计35万元。2024年落实监测对象产业扶持项目2户，发展种养殖业2户;合作社带动脱贫户(含监测对象)50户。及时协助村上举办窑坡村“1+1+N”科学施肥用药技术培训班。配合乡村两级全面梳理帮扶村帮扶产业情况，立足资源禀赋，做好“土特产”文章，因地制宜培育发展“牛羊菜果薯药”等特色优势产业。帮助健全完善联农带农机制，推动经营主体通过订单生产、代种代养、代购代销、入股分红等方式带动群众增收，协助落实到户奖补和产业分红资金。帮助培育壮大农村集体经济，指导帮扶村按照宜养则养、宜种则种、宜商则商的原则，充分利用现有条件和各类资源，采取各种方式，推动全省村集体经济规模与农村经济社会发展相适应。对有集体经济项目的村，指导村党组织用好项目扶持资金；对未纳入扶持范围的村，充分发挥派出单位资源优势，加大政策、资金支持力度。把发展壮大村级集体经济作为驻村第一书记和工作队员的年度考核的重要依据。

2.抓就业培训，助力群众稳岗就业。截止目前全村务工327人;全村脱贫劳动力(含监测对象)务工175人，其中，省外务工44人、省内县外务工197人、县内务工86人(公益性岗位6人、生态

护林员4人)，已申请务工交通补助21人11800元。配合乡村两级摸清帮扶村群众培训需求，通过订单、定向、定岗等培训模式，增强群众自身“造血”能力。摸清尚未外出务工或返乡回流人员意向，积极开展政策宣传和对接服务。推动落实好乡村公益性岗位、就业工厂（帮扶车间）、以工代赈、外出务工交通补贴等政策，让脱贫人口就近就业。对半劳力、弱劳力和就业困难群体，配合相关部门实行兜底安置。探索发展乡村旅游、农村电商、快递物流、直播带货等新兴产业，促进脱贫人口灵活就业、自主创业。

四、抓弱项、补短板，持续推进乡村建设，提升内生发展动力。

1.抓乡村美化，积极参与“和美乡村”创建工作。一是积极开展植树绿化，扎实推进“村村万树、绿美乡村”专项行动，我们发挥自身专业、行业职能等优势，积极参与村庄规划编制工作。驻村第一书记要争当村庄“推荐官”。二是和美乡村建设。立足乡土特征、地域特点和民族特色等，围绕村庄美、产业兴、治理好、乡风和、百姓富、集体强等具体内容，协助帮扶村因地制宜开展“和美乡村”创建。清理积存垃圾2.5吨，清理村内沟渠垃圾3.5吨，清理农村生活垃圾25.4吨，清理畜禽养殖粪污0.1吨，累计发动143名群众参与到环境卫生整治活动。

2.抓集中清理，推进农村人居环境综合治理工作。配合推进农村厕所革命，通过村内广播、张贴标语、印发资料等方式，积极宣传改厕相关政策，调动群众参与改厕的主动性和积极

性。协助推进村庄清洁行动和村庄绿化美化行动，动员引导群众爱护环境卫生、养成良好习惯，及时清理农村生活垃圾、农业生产废弃物，通过栽植果蔬、花木等绿化美化自家庭院，在“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植树等推进村庄绿化，不断改善乡村风貌和人居环境，大力开展农村人居环境“三清理三拆除三整治一美化”攻坚行动。积极谋划发展思路，以开展“基层党组织建设三年行动计划”为契机，及时成立了窑坡村“一亲三心”工作队，我们结合驻村工作实际，从理论武装、乡村振兴、基层治理、党的建设、精神文明实践等方面积极为村级发展建言献策。扎实推进“村村万树、绿美乡村”专项行动。配合村委会在小新公路沿线，村委会附近县道旁边栽植树木200多棵，并大力号召村民在庄前屋后等四旁栽植树木，美化家园。并制作了美篇电子版《窑坡村扎实推进“村村万树绿美乡村”专项行动工作纪实》和《窑坡村农村人居环境“3331”工程攻坚行动工作纪实》。

3.抓短板弱项，推动基本公共服务体系建设。从村情实际和农民最迫切的现实需求出发，配合乡村两级梳理短板弱项，因地制宜推进水、电、路、网等基础设施建设，推动提升教育、医疗、养老、交通、文化等方面公共服务水平。协助健全农民参与机制，引导村集体经济组织、农民合作社、村民等参与管护，对基础设施损毁程度较轻、村内能自行解决的，优先组织动员村民投工投劳及时修复。一是教育保障方面，脱贫户(含监测对象)家庭中，就读学生76人，其中义务教育阶段46人，全

面落实各类教育资助政策，没有义务教育阶段适龄儿童少年辍学。二是医疗保障方面，有村卫生室1个，村医1人;2023年底全村居民参加基本医保 996人，参保率98.81%;脱贫人口(含监测对象)参加基本医保373人(本地参保347人、异地参保26人)，参保率100%，参保资助政策全部落实;患大病9 人、患慢性病 34 人，基本医保、大病保险、医疗救助和慢病报销政策全部落实。三是住房保障方面，农户安全住房实现全覆盖，2024年实施抗震房改造0户。四是安全饮水方面，自来水(含集中供水点)已全部入户，水量正常，水质安全，供水稳定，能够满足日常用水需求。附件：《窑坡村开展国家公共卫生服务项目情况工作纪实》、《窑坡村“情系夕阳关爱健康”在行动工作纪实》。

五、抓管理、创文明，持续强化乡村治理，促进乡村精神文明建设。

1.配合完善乡村治理机制。充分尊重群众的主体地位，用好积分制、清单制、数字化等务实管用的治理模式，增强乡村治理活力。推广“街乡吹哨、部门报到”“接诉即办”“民事直说”等经验做法，帮助化解群众矛盾纠纷。协助村“两委”规范村务运行，健全完善村民自治、村级议事决策、民主管理监督、民主协商等制度机制，畅通群众诉求表达渠道、搭建问题解决平台。

2.积极推进农村移风易俗。通过入户走访、发放征求意见表、大喇叭播报、村务公开等多种形式，广泛听取群众意见建议，帮助制定完善窑坡村村规民约，弘扬传统美德，明确约束

内容。探索建立“红黑榜”“负面清单”等机制，强化村规民约激励约束功能，引导群众自觉抵制高额彩礼、厚葬薄养、大操大办等陈规陋习，倡导婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等文明新风。

3.协助加强农村精神文明建设。配合有关部门开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动，通过入户宣讲、微信群、公众号等形式，用通俗易懂的语言、群众喜闻乐见的方式推动党的二十大精神和创新理论融入群众日常生活。结合帮扶村实际，组织开展广场舞比赛、文艺演出、书画摄影展、志愿者活动等，鼓励支持农民群众自主举办“村BA”“村超”“村晚”等群众性文体活动，丰富群众精神文化生活，促进农村社会和谐稳定。附件：《参加庆“五一”老家浪街文艺汇演彩排活动工作纪实》

4.持续开展结对关爱行动。我们积极开展送温暖、献爱心，常态化开展“结对关爱行动”。年内通过电话、短信、微信、书信等方式与关爱对象联系交流不少于4次，到关爱对象家庭或所在机构实地走访探视不少于2次。紧盯孤儿、困难重度残疾人和特困家庭等特殊困难群体实际需要，帮助解决“急难愁盼”问题，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。成功化解矛盾纠纷3件，帮办实事2件，累计慰问困难群众53户。附件：《窑坡村积极开展“走访慰问送温暖，岁寒情深暖人心”工作纪实》。

六、抓党建、强队伍，持续建强基层党组织，提升群众的满意度。

1.严格落实党内政治生活。我们驻村帮扶工作队认真开展

工作。一是指导村党组织把习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于“三农”工作重要论述纳入“三会一课”、主题党日必学内容。二是指导村党组织充分利用“甘肃党建”信息化平台，按要求落实“三会一课”、主题党日等制度，我们及时参加了小康营乡党委组织的庆祝建党103周年“历史的见证，红色的传承”主题党日活动。坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，帮助创新活动内容和方式，不断提高组织生活质量。三是年底前，按照乡镇党委安排，指导村党组织严格按照程序规范开展1次组织生活会。四是健全村民自治和“四议两公开”制度。深化拓展“主题党日”工作成效，结合党纪学习教育严格落实党的组织生活，持续推进党建引领乡村治理工作。五是积极配合村上，按照县委组织部的要求，及时召开窑坡村党组织书记后备干部推荐会议，确定杨佳、陈海、水新鹏、刘彩霞为后备干部。

2.加强农村党员队伍建设。我们驻村帮扶工作队一是指导村党组织严格按照程序发展党员，认真落实“原则上每个村每2年至少发展1名党员”的要求，注意在36—50岁优秀农民中发展党员。将预备党员、村文书李海弟同志按期转为正式党员。鼓励农村党员带头发展致富产业，创办领办新型农村经营主体，力争每个有劳动力的党员都有致富项目、每个村都有一批党员致富能手、每名党员致富能手结对帮带相应数量的群众。二是及时召开窑坡村五、六两社社长选举大会。指导村党组织通过开展党员联系户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责等活动

引导党员立足实际为群众办实事、解难事。

虽然做了大量艰苦而细致的工作，但是离上级业务部门的要求还有一定差距，下一步我们要认真履行“建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务、开展防止返贫动态监测和帮扶”工作职责，锐意进取，创新实干，切实解决群众的急盼愁盼，不断提升窑坡村人民群众美好生活的获得感、幸福感和满意度。

附件：窑坡驻村帮扶工作队电子版《工作纪实》美篇44篇