强化执法司法有机衔接 助推行政争议实质化解——海口市区行政争议调处中心挂牌成立

海口中院行政庭

　　为认真贯彻习近平总书记“坚决把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的指示要求，进一步拓宽行政争议化解渠道，促进行政争议源头预防及实质性化解。11月15日上午，海口市行政争议调处中心揭牌成立。海口市政府副市长、市公安局局长马凯，海口市中级人民法院党组书记、院长张柏桢分别为揭牌仪式致辞，并共同为调处中心揭牌。海口市政府副秘书长、市信访局局长蔡爱丹主持揭牌仪式。海口市司法局局长陈月，以及公安、财政、城市执法等10家市直单位有关负责同志参加揭牌仪式。

　　在海口市委的支持和指导下，海口市行政争议调处中心由海口市人民政府和海口中院联合设立，分别在海口中院和市司法局挂牌，主要负责行政处理程序中以及行政诉讼、行政复议过程中的行政争议案件统筹协调、委派调处和指导监督。以“一揽子”调处、“全链条”解决行政争议的模式实质化运转。

　　马凯副市长指出，一是要压实责任，凝聚调处工作合力。行政机关要压实工作责任，树牢“共建共治”工作理念，打破各自单打独斗的局面，最大程度汇聚化解行政争议的整体合力，共同深化诉源治理。二是要健全机制，规范调处工作运行。行政机关要联合法院建立行政争议调处会商联动机制，加强重点领域分析研判与协同治理。创新行政争议调处模式，通过剖析典型案例，总结提炼好做法、好机制，不断提升行政争议调处的规范化专业化水平。三是要立足实际，发挥调处工作效能。行政机关要结合工作实际，主动加强与行政复议机构、法院的沟通协调，对涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件的行政争议，通过府院联动的方式进行调处，推动行政争议妥善化解。

　　张柏桢院长强调，一、坚持党委领导，共建共治聚合力。行政争议调解要坚持党委领导，坚持以人民为中心的发展思路，树牢“共建共治”工作理念，形成实质化解行政争议的多元协作共治模式。二、立足工作实际，真抓实干出成果。调处中心要配套健全工作机制，有效发挥调处职能，积极探索和大胆创新行政争议多元化解决办法，引导帮助争议双方在合法、合理的范围内化解矛盾，最大限度将行政争议协调在初始、化解在源头。三、加强府院联动，资源整合化争议。健全府院联系工作机制，强化资源整合，建立多方参与调解机制，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用和监督纠错功能。

　　当天上午，海口市四个辖区法院和区政府也同时分别在该区挂牌成立各区行政争议调处中心。至此，海口市区二级全部设立行政争议调处中心，海口行政争议调处工作驶入“快车道”。

　　下一步，海口市区两级法院将坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻落实“抓前端、治未病”理念，强化能动履职，凝聚多元解纷合力，激活诉源治理新动能。不断增强 “如我在诉”意识，以法为据，融情于法，既解“法结”又解“心结”，推动多元法治力量同向发力，促进从源头上预防和化解行政争议，努力实现案结事了政通人和。