美国行：赴美考察农业统计工作纪实（二）

老马（刘卫平）

每年到了11月，就会回想起2002年深秋枫叶正红时，我跟随农业部（现为农业农村部）访美代表团赴美国考察农业统计工作的美好时光，感叹时光匆匆，岁月不居，岁月可以带走一切，唯独带不走刻在心底的记忆。

华盛顿

我们出访美国的代表团，由农业部张司长、李处长、林处长、韩处长和我五人组成，在张团长的带领下，于2002年11月1日从北京机场乘机安全顺利到达美国华盛顿。

华盛顿是美国首都，全称“华盛顿哥伦比亚特区”。华盛顿位于美国东部，靠近弗吉尼亚州和马里兰州，处在波托马克河与阿纳卡斯蒂亚河汇流处。美国独立之初，在选择首都时，为了平衡南北各州的利益，最终选择在南方州与北方州交界处建立首都，即现在的华盛顿。1790 年，华盛顿被确定为首都并开始建设。华盛顿是政治中心，美国的政治心脏，白宫（总统府）、国会大厦、最高法院以及众多政府机构都设在这里，是美国政治决策和权力运作的核心地带。华盛顿文化丰富，拥有众多博物馆、艺术馆、图书馆等文化机构，展示着美国的历史、文化和科技成就。华盛顿在国际政治、经济、文化等方面具有重要影响力，是许多国际会议、外交活动的举办地。

底特律

飞机在飞往华盛顿途中，在底特律机场作短暂停留，我知道这是美国著名的汽车城，在底特律机场望着外边的漫天大雪，我真想在底特律停下，去看看美国几大汽车品牌，如通用、别克、林肯、凯迪拉克、雪佛兰、福特、吉普。我知道这是不可能也是不可以的事情，我们是有纪律的，权当是一种幻想吧。.

非常有趣的是，近年来我曾几次往返底特律，倒是没有兴趣想去看汽车品牌了，许是在美国见的品牌汽车多了，“见多不怪了”？许是20多年兴趣发生变化了？

美国农业部

我们在美国的日程安排是：在华盛顿8天，主要是考察美国农业部统计信息工作的情况，并就双方需要合作的事宜进行会谈。在阿肯色州7天，主要是考察美国统计调查方法。

我们到达美国第二天，就马不停蹄开展工作，在美国农业部办公大楼，美国农业部负责统计的处长拉克先生带领有关官员和我们见面，其中有曾到访中国北京和山东的官员，我认识其中两位，他们是巴先生和本先生，他们来过山东，我陪他们到多变量概率抽样调查试点县滕州，现场培训我方人员，和我们有过业务交流。

中国代表团一行在美国农业部合影，左一起韩处长、作者、张司长，右一起林处长、李处长，中为美国农业部局长

在美期间，拉克先生过生日，我们一起在办公室为他庆生

我们到达美国农业部第一天，美国农业部官员首先向我们介绍了农业部机构职能等。

美国农业部是联邦政府内阁15个部之一，是重要的经济管理部门。

该部的主要职能是：通过对农业生产的支持，提高美国人民的生活质量，包括：

向人民提供安全、有营养、可购买的食品；

保护农业、林业和牧业用地；

支持乡村社区的健康发展；

向乡村居民提供经济发展的机会；

为美国的农林业产品和服务开拓海外市场；

消除美国乃至世界的饥饿现象。

作者和美国农业部拉克先生合影

从农业部具体部门设置可以看出，美国农业部权力很大。

有负责农村经济和社区发展的机构，包括农村公用事业局、农村住房和社区发展局、农村商业和合作社发展局、合作社局、替代农业研究和商业化中心。

有负责农场和国际贸易的机构，农场服务署承担了原来的农业稳定和保持局、农场主家庭管理局和联邦农作物保险公司等众多机构的职能，包括实行政府的农产品计划、资源保护、灾害救助、农作物保险等；另一个是国外农业局，负责促进农产品出口、出口信贷保证、对外农业援助以及实施多边贸易协定，商品信贷公司从属于农业部。

美国农业部最重要的职责之一：监督和指导农业生产，确保向生产者和消费者提供公平的价格和稳定的市场，提高和保持农场主的收入，开发海外市场。

美国农业部按照周、月时间规律出台各个农产品数据报告，包括大豆、玉米、小麦、棉花等农产品的每周/月出口销售报告、每周/月供需报告等定期报告，并定期出台展望报告，对未来一定时期的美国农产品播种等情况展望。

我曾几次在北京听过美国农业部来华官员的农业展望报告，美国农业部不仅掌握本国农业情况，而且掌握世界农业情况。

我们代表团几个人私下议论，美国农业部权力真得很大，有人开玩笑地说，美国农业部权力仅次于国防部。农业部不仅负责农业生产，还负责农业信贷、保险、生产资料、农村住房、出口贸易等。好像是凡是涉农的，农业部都要管。

近年来，我们国家农业农村部把涉农的也是一个部门管起来，我们省也如此，农林水畜产品生产，都有省农业农村厅负责，包括规划政策投资等，不像过去“五龙治水〞。

但和美国农业部比，我们农业部门“权力”没那么大，我们没有出口贸易、农村住房、农村信贷等业务。

美国农业部官员向我们介绍：美国农业按品种分为五大区域：

乳酪带：五大湖以南和东北部地区。

玉米带：美国中部乳酪带以南。

小麦带：大平原中部（冬小麦）和北部地区（春小麦）。

棉花区：北纬35°以南地区。

混合农业区：棉花带和玉米带之间。

在美国农业部举行会谈，左一起巴先生、张司长、李处长，右一起作者、林处长

在美国农业部，我第一次听说美国的农田休耕制度，也就是说农场主放弃一年的收成。美国耕地面积比中国大，美国是强制休耕制，每年只有一半多的耕地在种植。休耕轮种，这块地今年种了，明年休一年什么也不种，有利于保护土壤肥力。这种方法好是好，可在人口稠密的中国，根本没有实施的条件，只能靠化肥来补充土壤肥力，这么干也是无奈之举。

虽然休耕但并不影响美国农业强国地位，它的农业实力到底有多强呢？

据美国农业部官员介绍：美国耕地面积世界第一，高达24亿亩，而且还拥有世界三大黑土地之一。美国是全球最大的粮食出口国，每年的粮食出口量都超过1亿吨。

美国农业部官员还向我们介绍了美国强大的农业企业，在四大国际粮商中，其中三家是美国的，最强盛的时期掌握着全球80%的粮食交易，控制着全球的粮食贸易体系。

嘉吉公司，是全球第一大粮食贸易公司、全球第一大牲畜养殖公司以及美国最大的玉米饲料加工商。嘉吉公司投资组建的美盛公司如今是世界最大的磷肥生产商和销售商、第二大化肥生产商。

约翰迪尔农机公司，是世界最大的农业机械制造商和世界第二大工程机械制造商。

杜邦公司，世界第一的种子公司。主要种子业务是玉米种子，约占全球杂交玉米种子市场的43%，其他种子业务有大豆、小麦、高粱、向日葵、紫花苜蓿等。

孟山都公司，世界第二大种子公司，主要种子业务是棉花、大豆、玉米种子。和杜邦一样，孟山都也是世界上主要的农药生产商之一。

我们国家改革开放以来，也大力发展农业龙头企业，但和美国农业企业比，无论从体量和功能上，美国是“大象”级，我们是“猎豹〞级。

作者在华盛顿

在华盛顿8天时间里，美国农业部官员对我们代表团一行进行了农业统计培训。

作者在美国农业部食堂就餐

中美两国官员拉克先生同张司长等进行了业务交流和磋商。

左一起作者、李处长、美国农业部官员、韩处长在华盛顿广场

老马

2024.11.15