煤城奇人奇事怪谈（二）

沙戈

七、大修大建，项目为王

2012年是我国十二·五规划承上启下的第二年，我国从金融危机中开始复苏、腾飞，城镇人口比重首次超过农村。省长到煤城视察时明确要求，作为资源型城市，煤城要把现有的资源利用好，要致力于发展循环经济，上大项目、上好项目，发展支柱产业，用高科技手段创新，优化资源结构，推动和促进资源型城市实现转型。

根据本省规划和上级指示，煤城开始从“两棚一户”、“三供两治”的建设向大修大建高歌猛进，为自已定位为“中国北方绿色矿区、生态城市、宜居家园及黑龙江东部地区中心城市”。通过煤城每年的市年度工作报告，我们可以清晰看到是如何规划，如何大修大建高歌猛进的：以“改造老城区、建设新城区、发展穆棱河两岸、拉近**县城、聚集城市人口”为总体思路，以“完善功能、打造亮点、突出特色、提升品位”为建设要求，全力推进83个城乡建设重点项目，77项重点任务，打赢15场战役。

作为本市高层领导，他深刻认识到，煤城要实现快发展、大发展、跨越式发展和可持续发展，离不开大招商、招大商这个根本。

上任伊始，他优化煤城资源配置，完善土地使用等扶持政策，在岁末年初频频外出，自主推介，定向招商、定点招商和专题招商。他通过“香港招商会”、“央企对接会”、“民企龙江行”、“中俄博览会”，瞄准国内外500强企业，盯牢盯紧跨国公司、央企、大民营集团,主动承接“京津冀”、“长江经济带”、“珠三角”等发达地区产业转移，按照产业体系、产业链，抓项目谋划；按照线索、意向、签约，抓项目生成。

他上任以来，每年启动项目近300个，完成招商投资突破200亿元，硕果累累。他坚持以工促农，推动规模大、效益好、辐射能力强的龙头企业群体发展壮大，他支持中粮米业、绿都集团、东粮集团、福润集团等农产品深加工企业在煤城深耕细作，长久发展。

东北网2012年报道：2月15日，“冬季招商”考察团实地考察了北京京城新能源有限公司，并就配件加工、仓储物流等项目合作与企业进行了广泛的交流和探讨。2月16日与中纺集团签订合作投资框架协议签约仪式，计划投资5亿元建设中纺食品工业园项目，使煤城成为省内数一数二的粮油食品加工与贸易中转中心；同日与奥斯卡利亚集团有限公司达成协议，计划投资9亿元建设天然气生产及综合利用项目。2月18日，与温州华利集团签署高档彩印包装项目协议，计划投资1亿元新建高档彩印包装加工厂。

东北网2013年报道：1月16日，招商团与北京汽车集团签订战略合作协议，计划投资9.3亿元建设石墨采选项目，投资15.7亿元建设石墨深加工项目；与中国信达公司、永同昌集团签订战略合作协议，一期计划投资12～15亿元用于石墨深加工，二期投资20亿元用于五星级酒店及城市开发建设等项目。11月10日，与中国燃气控股有限公司签订城市燃气项目战略合作框架协议，取消焦炉煤气，造福百姓，供应清洁能源。

八、落实责任，造福一方

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。如何建设好开放富裕、文明和谐的煤城呢？他善于听取意见，广采众长，认真思考。他在2013年《奋斗》12期杂志发表文章《煤城空间结构调整调查》，同年在12月31日省日报上发表文章《优化城市空间结构，促进城乡一体化发展》。他认为，煤炭城市，特别是资源枯竭或接近枯竭的城市，应将城市空间结构优化，作为改善已入城市户籍农民矿工生存发展质量的落脚点与出发点。要将实现产城融合、城乡一体发展，产业结构和城市空间结构同步优化，作为煤城新型城镇化和城乡一体化的切入点与支撑点。他还认为，坚持以国家和省府顶级会议精神为指导，科学谋划城市顶层设计方案，指导、协调和建设煤城特色的城乡一体化是我们的行动指南。这些文章立意高远，思想深刻，实践性极强，发表后被全国多家权威网站、媒体转载报导。

安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。2012年5月16日，他带领市发改委、国土资源局、城乡建设局、城乡规划局、房产局、城市执法局、财政局等相关部门负责人，到福地洞天二期、上东国际、福兴天地、康新路等项目进行现场办公，到煤城32个保障性安居工程项目现场办公。这些项目在他上任前就已经拖欠工程资金104.7亿元，工程进度欠账建筑面积1456万平方米。他积极主导，十分耐心，细致入微地协调解决一项项复杂的问题，克服了“拆迁扫尾不到位、征地交地不及时、杆管线迁移不配合、代建工程不理想”等客观存在的困难。他强化督查考核，创新工作机制，注重总结经验，树立工作典型，基本解决问题后，组织举行大规模项目复工仪式，强力推进安居工程高质量建设，夺取煤城“三年大变样”的决定性胜利。

穆棱河是煤城的母亲河,河道多年淤积,防洪标准低,水患堪忧,同时臭水横流，生态环境遭到破坏,严重影响了城市形象。以水兴城，以水富城，以水丽城，以水兴业惠民，是煤城迫在眉睫的一项民心工程，是建设生态城市、宜居家园的重点工程。

他紧紧围绕穆棱河综合开发工程（又称穆棱河风光带），以高度的责任感和使命感，抢时间，争速度，保质量。他要求所有项目都倒排工期，设计倒计时推进表，将任务细化到每一天，将责任落实到每个人，所有项目严格按时间节点，集中精干力量，保证按时完成。为了确保落实，他在每个项目现场安排一名督办员，每天必须汇总上报项目进展情况，坚持原则，按规办事，确保工程如期优质竣工。他组织景观专家在东西长约12公里，南北宽约1.35公里的风光带精心设计了文化广场、儿童公园、百米百人铜雕塑群、森林公园、农业科技园等美丽景观。在建设过程中，风光带的每一片土地都布满了他深入现场、督促指导的脚印，草丛砖石间是他铿锵有力、鼓舞斗志的声音。

通过城市功能的提升，城市环境的逐步改善，煤城人民拥有了更多的自豪感、归属感、幸福感和认同感，他与有荣焉。

九、天道酬勤，收获满仓

在煤城的大修大建大开发中，他勇于担当，甘于奉献，始终坚持规划先行，以规划统揽全局、以规划引领城建，精耕细作，精雕细刻，精益求精，认真落实安全责任，加强安全监管，不留盲区，不留空白，力争把每项工程都建成阳光工程、廉洁工程、文明工程、安全工程。

天道酬勤，一分耕耘，一份收获。2012年6月26日，东北网报道，全省市政道路暨城市建设工作现场会在煤城召开。省领导在会上充分肯定了煤城主导的某高速公路的成功作法，要求与会人员认真听、认真记、认真学、认真推广，要求在全省城市建设工作中借鉴和应用。

这条高速公路由市政府自已投资，自已承建。该项目投资概算55.1亿元，主线长181.7公里、辅道长111公里，完成路基土石方3363万立方米，共需建设桥梁13916米/178座，涵洞13144米/487道，互通区10处，服务区3处。它是煤城公路建设史上规模最大、投资最多的公路建设项目；是煤城的粮食大通道、煤电化大通道、旅游大通道和口岸大通道。

在煤城领导高度重视、全程主导下，该项目在全省高速公路项目中是启动最晚，前期工作进度最快，手续最完备，资金落实最好的项目，是名符其实的优质工程、精品工程和样板工程。该项目的建成，结束了煤城没有自已高速公路的历史；该项目的建成，也离不开他的辛勤和汗水。

十、不忘初心，厚积薄发

工作之余，他没有忘记自已的老本行，他总结分享了他丰富的财政管理经验。

2012年6月，他的《绩效导向型公共财政》专著在科学出版社《大预警丛书》系列出版，平装，16开本，每本书厚213页，价格56元。编者认为，这些书开创性地从企业管理视角和应急预警视角，开展了对地方财政部门优化公共财政建设路径问题的研究：分析了地方财政部门实现“绩效导向型公共财政”的操作方案，提出了“绩效导向型财政”战略方向；阐释了制约地方财政部门效率发挥的制度性根源等。编者认为，本书以绩效导向型公共财政为研究方向，系统地分析了构建绩效导向型公共财政的科学性、先进性、合理性，提出了绩效导向型公共财政建设是我国公共财政建设的*佳路径和现实选择。编者认为，认为本书适合于国家、省、市、县(区)级财政部门和各级财政工作，财政领域的相关研究院校、学者和学生参考阅读。

在财会领域，他沉淀自我，厚积薄发，独著或与人合著了《中国融资担保区域发展研究》、《中国粮食主产区融资担保创新发展研究》、《融资担保》等书籍；主编了《新财务会计应用指南》、《国有企业“进档达标”承包经营责任制》等图书；发表了60多篇的财会专业论文。

十一、流语蜚言，告病休养

身处高位，自有流语蜚言；权倾朝野,难免飞短流长。2014年3月16日，市园林处职工举报他与和时任市园林处主任涉嫌共同违法，严重贪腐。又有举报者称其帮助没有资质的房地产开发公司获得棚户区改造项目，从中收取钱财等等。

应无背后眼，只当耳边风。他保持冷静和理性，不急不辩，微笑处之。他相信上级和组织最终会澄清举报者的误解，相信所有的证据最终指向无辜和清白。

2014年4月，或许是保护，或许是因牵连，或许是上面方便审计审查，具有出色财政专业水平和领导才华的他，调离了生活51年、工作31年、贡献了青春和无数心血的煤城，恋恋不舍，一步三回头。他被调往200公里外、号称拥有乌金（煤炭和石墨）、绿金（木材）、黄金（粮食）的三金之城、一个他感觉从地理到心里温度比煤城都要低的城市当副市长。

屋漏偏逢连夜雨，船迟又遇打头风。在他调离的3个月前，他在煤城的直接上级，因渎职失去市长职务的朱某，被罢免其全国人大代表资格，降职并留党察看1年，2022年在退休四年后又因涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查；在他调离的7个月前，他在煤城的直接上级许某被降职，调任省政协办公厅副巡视员(副厅级)，在他调离的四个月后被双开，被指控棚户区改造项目中受贿50万元，两年后被审判，数罪并罚，被判有期徒刑14年。

仕途已无望，他是如此的心灰意冷，调任许久也没有见他在三金之城的公开场合露面，工作履历似乎一片空白。2015年4月9日，从该市以市政办〔2015〕12号文发出的《关于印发市政府领导工作分工的通知》中，我们才了解到，他的精神意志和长期紧绷的身体已一并垮了下来，因病休息，他所分管的不太重要的工业经济工作则由其他领导协助完成。2017年1月9日，该市公布的新一届市政府领导班子中更没有他的名字。

唉，当命运女神半夜敲门时，他不知道下一步将面临怎样的人生？